緬經濟走廊是中國“一帶一路”倡議中必不可少的一環(huán)。緬甸基礎設施落后，中緬“人字型”經濟走廊建成，將把緬甸最貧窮的地區(qū)和最發(fā)達的地區(qū)連接起來，必將重新整合緬甸的經濟發(fā)展格局，推動緬甸的經濟發(fā)展。
11月19日，外交部長王毅在內比都與緬甸國務資政兼外交部長昂山素季共同會見記者時表示，中方提議建設“人字型”中緬經濟走廊，打造三端支撐、三足鼎立的大合作格局。
王毅表示，中方視緬方為共建“一帶一路”的重要伙伴，兩國優(yōu)勢互補明顯，合作潛力巨大。為鞏固中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關系、深化務實合作，中方愿根據緬國家發(fā)展規(guī)劃和實際需要，與緬方共同探討建設北起中國云南，經中緬邊境南下至曼德勒，然后再分別向東西延伸到仰光新城和皎漂經濟特區(qū)的“人字型”中緬經濟走廊，形成三端支撐、三足鼎立的大合作格局。這將有助于沿線重大項目相互聯(lián)接，相互促進，形成集成效應，也有助于推進緬甸各地實現(xiàn)更加均衡的發(fā)展。
對此，昂山素季表示，當前緬國家和人民最需要的是和平、穩(wěn)定與發(fā)展，而同中方的合作對實現(xiàn)上述目標至關重要，不可或缺。緬方贊賞中方提出的建立中緬經濟走廊的倡議，這一倡議與緬國家發(fā)展規(guī)劃有很多契合之處。
亟需解決交通、電力落后問題
中緬經濟走廊是中國在提出“六大經濟走廊”后，第二次提出與單個國家建立經濟走廊。在此前公布的“一帶一路”六大國際經濟走廊中，沒有中緬經濟走廊。在云南財經大學印度洋地區(qū)研究中心副教授劉務看來，缺少中緬經濟走廊的“一帶一路”國際經濟走廊架構是不完美的，因為中緬經濟走廊是我國西南部經陸路進入印度洋最便捷的通道。
劉務認為，中緬兩國雖是全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，但并未實現(xiàn)在“一帶一路”框架內的戰(zhàn)略對接。“昂山素季領導的民盟政府上臺后表態(tài)繼續(xù)支持‘一帶一路’倡議，”他說。很顯然，中緬經濟走廊建設將加快這一進程。
王毅表示，中緬經濟走廊可以為中緬共建“一帶一路”開辟新的前景，希望雙方專家和有關部門沿著這個方向開展科學、具體的探討，特別是要考慮緬方發(fā)展的具體需求，力爭形成切實可行的合作規(guī)劃。從緬方最緊迫的領域開始，從緬民眾最需要的項目啟動，逐漸形成互利合作的新局面。
對此，昂山素季表示，緬甸目前亟需解決交通、電力落后問題，希通過中緬經濟走廊建設，優(yōu)先在上述領域與中方開展合作。緬方愿盡早就此倡議與中方對接。
“緬甸民眾除了希望和平安定外，他們還希望在民生方面有大的改善，例如解決電力短缺、交通基礎設施差等方面的問題。”劉務說，因為目前緬甸的電力仍然緊缺，用其他方式發(fā)電成本較高，所以緬方還是希望利用其豐富的水力資源發(fā)電。
據緬甸投資與公司管理局統(tǒng)計，截至2017年5月，在所有對緬投資的國家和地區(qū)中，中國以總投資額180億美元位居首位，共有183個已批準投資項目。在外資對緬投資領域中，油氣行業(yè)占31%，投資額超過220億美元;電力行業(yè)排第二位，投資額超過205億美元。制造業(yè)和交通與通訊行業(yè)的投資額都超過110億美元，分列三、四位。
而根據緬甸2016/17至2020/21財年國家發(fā)展第2個五年規(guī)劃，緬甸將部分國營企業(yè)進行公私合營，而公私合營前景良好的領域主要包括：電力、城市運輸、深水港、修復亞洲高速公路范圍的內陸港與鐵路、鐵路運輸、內河運輸、港口升級等。
此外，為使緬甸能源領域能夠助推其經濟發(fā)展，緬甸政府計劃于第2個文件規(guī)劃期間重新修訂石油天然氣法及實施細則，同時進一步引進外資開發(fā)新的陸地及近海油氣區(qū)塊，鼓勵國內外企業(yè)廣泛參與能源基礎設施建設。
重新整合緬甸經濟發(fā)展格局
在劉務看來，中緬經濟走廊是中國“一帶一路”倡議中必不可少的一環(huán)。緬甸基礎設施落后，中緬“人字型”經濟走廊建成，將把緬甸最貧窮的地區(qū)和最發(fā)達的地區(qū)連接起來，必將重新整合緬甸的經濟發(fā)展格局，推動緬甸的經濟發(fā)展。
“中國通過提出建設中緬經濟走廊的設想以提振整個緬甸經濟發(fā)展，形成一條經濟走廊延伸到皎漂地區(qū)，也就是在若開邦，能夠很大程度上帶動當?shù)亟洕l(fā)展，緩解貧窮問題，減少當?shù)貨_突，給皎漂地區(qū)帶來更多的和平與穩(wěn)定。”中國現(xiàn)代國際關系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所副研究員宋清潤告訴記者。
近年來，緬甸最不發(fā)達地區(qū)很難有外資進入，主要原因是缺乏基礎設施，物流成本高昂。為促進這些地區(qū)的經濟發(fā)展，今年2月，緬甸投資委員會宣布，在緬甸最不發(fā)達省邦之一的若開邦進行投資的公司有資格享受7年稅收減免。而皎漂港位于緬甸若開邦的皎漂經濟特區(qū)，同時亦是緬甸最大的遠洋深水港。
皎漂經濟特區(qū)是緬甸政府規(guī)劃興建的第三個經濟特區(qū)，瀕臨孟加拉灣，占地1736公頃。據劉務分析，從推動緬甸經濟發(fā)展的角度而言，短期內皎漂經濟特區(qū)對拉動整體經濟增長的效果并不是非常明顯。
宋清潤認為，王毅提出建設“人字形”中緬經濟走廊的設想，充分考慮了緬方希望近期發(fā)展曼德勒至仰光沿線地區(qū)的訴求。因為“人字形”中緬經濟走廊的東線，即曼德勒到仰光一線附近地區(qū)，是緬甸經濟最發(fā)達地區(qū)，中緬經濟走廊建設對拉動經濟增長的效果明顯。
此外，在宋清潤看來，“一帶一路”建設需要一些具體的大型合作項目支撐，在“一帶一路”的合作框架下，中緬經濟走廊的建設是一個很重要的合作組成部分，而且是未來可能會成為一個典范的合作項目。“(中緬經濟走廊)可能會成為中國與周邊國家在越來越多方面的典型合作項目，是一種命運共同體發(fā)展的建設。”
