這是2017年9月12日航拍的日照港。日照港搶抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略機遇，先后開通“日照—中東”件雜貨班輪航線和“日照—中亞”集裝箱國際班列等。(圖片來源：新華社 郭緒雷攝)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史高度，統(tǒng)攬戰(zhàn)略全局，相繼提出了“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略。

全局上謀勢，關鍵處落子。三大戰(zhàn)略的漸次出臺，不僅是功在千秋的歷史擔當，更有惠及世界的中國胸懷。5年來，我國經(jīng)濟發(fā)展新空間得到有效拓展，新增長極、增長帶加快形成，也為世界經(jīng)濟源源不斷注入新活力。

新階段需要新思維

改革開放以來，針對不同地區(qū)實際情況，我國逐步形成了西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強。然而，一些深層次問題也逐漸顯現(xiàn)。

“應該說，四大板塊合起來覆蓋了全部國土，但是各板塊之間的發(fā)展差距依然較大，缺乏連接的戰(zhàn)略通道。”中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱說。

魏后凱表示，在新常態(tài)下，要確保經(jīng)濟中高速增長，必須拓展發(fā)展新空間、培育發(fā)展新動力。其中，增強區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生活力、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展至關重要。它不僅有利于補齊經(jīng)濟發(fā)展的短板、增強發(fā)展的均衡性，而且有利于優(yōu)化資源的空間配置、提高供給效率和潛在增長率。

萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領。黨的十八大以來，黨中央著眼于我國“十三五”時期和更長時期的發(fā)展，逐步明確了“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大發(fā)展戰(zhàn)略。

2013年9月7日，習近平主席在訪問哈薩克斯坦時提出，“我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’。這是一項造福沿途各國人民的大事業(yè)”。當年10月，習近平主席在訪問印度尼西亞時提出，中國愿同東盟國家加強海上合作，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。“一帶一路”倡議這一著眼世界大棋局的重大謀篇布局，由此揭幕。

2015年3月，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發(fā)布，明確了共建“一帶一路”的頂層設計框架。“一帶一路”的宏偉畫卷從理念走入實踐。

京津冀，21.6萬平方公里的土地上，承載著1億多人口。三地地緣相接、人緣相親，本應能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。然而現(xiàn)實是，一邊是京津兩極過于“肥胖”，一邊是周邊中小城市過于“瘦弱”。

“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面。大家一定要增強推進京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性，增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣，繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進。”2014年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報并作重要講話。

2015年4月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層設計基本完成。

長江，中華民族的母親河，橫跨我國東中西三大區(qū)域，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。這里不僅是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在，也是連接“一帶一路”的重要紐帶。

2016年1月5日，習近平總書記在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，為今后發(fā)展指明了方向：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”“促進長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作，把長江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。”

2014年9月，國務院《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》正式發(fā)布。2016年3月25日，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》由中共中央政治局會議審議通過。

新空間蘊含新動力

“十三五”規(guī)劃綱要明確，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

理念是行動的先導。三大戰(zhàn)略的共同特點是都跨越了行政區(qū)劃。在推進過程中，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和貫徹頂層設計的理念，十分鮮明。

習近平總書記在多個場合強調(diào),“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領、市場運作的領導體制和工作機制”“‘一帶一路’建設是一項長期工程，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，正確處理政府和市場的關系”“有關地區(qū)和部門要樹立全局意識，樹立全國一盤棋思想，加強協(xié)調(diào)，形成合力”。

中國宏觀經(jīng)濟研究院科研管理部主任高國力研究員表示，三大戰(zhàn)略中，京津冀協(xié)同發(fā)展是以優(yōu)化三省市分工協(xié)作格局為目標的重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，其核心是有序疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，并為全國類似地區(qū)提供借鑒和示范;長江經(jīng)濟帶貫穿東中西部，是以加強沿長江11個省市經(jīng)濟聯(lián)系合作為目標的軸帶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，意在形成轉(zhuǎn)型升級新的支撐帶;“一帶一路”戰(zhàn)略則是影響全國所有地方開放型經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，是今后一段時期引領開放型經(jīng)濟提升的重要抓手。

2016年8月17日，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上強調(diào)，要加強“一帶一路”建設同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的對接，同西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展、沿邊開發(fā)開放的結(jié)合，帶動形成全方位開放、東中西部聯(lián)動發(fā)展的局面。

在魏后凱看來，“三大戰(zhàn)略+四大板塊”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系中，四大板塊是基礎，從國家戰(zhàn)略層面對全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進行統(tǒng)籌安排和總體部署;三大戰(zhàn)略是引領、支撐和橋梁，從全球和國家治理的角度，聚焦國際國內(nèi)合作和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，致力于增強發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性、形成區(qū)域發(fā)展新格局。四大板塊與三大戰(zhàn)略相結(jié)合能夠產(chǎn)生多重效應，激發(fā)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生活力，將推動形成一批新的增長點、增長極和經(jīng)濟軸帶，由此拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，提高我國經(jīng)濟潛在增長率。

新戰(zhàn)略開啟新航程

2014年，聯(lián)合國宣布中國首次邁入“高人類發(fā)展指數(shù)”國家行列。實現(xiàn)這一歷史性跨越的基礎原因正是在于，經(jīng)過多年努力，我國區(qū)域發(fā)展差距在逐步縮小。

黨的十八大以來，在三大戰(zhàn)略的引領下，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷向縱深推進，經(jīng)濟版圖也隨之發(fā)生了深刻的變化。

——“一帶一路”建設成效顯著。

志合者，不以山海為遠。4年來，“一帶一路”建設腳踏實地，一步一步干起來，實現(xiàn)了從無到有、由點及面，進度和成果超出預期，真正成為沿線國家的大合唱，各國共享的百花園。

“一帶一路”倡議提出以來，有100多個國家和國際組織積極支持參與，一大批有影響力的標志性項目成功落地。2014年至2016年，我國同“一帶一路”參與國家和地區(qū)貿(mào)易總額超過3萬億美元，對“一帶一路”參與國家和地區(qū)投資累計超過500億美元。中歐班列開行超過5000列，貿(mào)易暢通顯著提升。今年5月，我國成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，140多個國家和80多個國際組織的1600多名代表出席，取得5大類、76大項、270多項合作成果，形成國際社會廣泛參與、合力推動的大格局。

中國夢與世界夢實現(xiàn)了相互連通。正如英國《金融時報》所說，中國致力于用“一帶一路”倡議把世界連接起來，“這項行動規(guī)模巨大，人類歷史上前所未有”。

——京津冀協(xié)同發(fā)展有力推進。

2017年4月，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略到雄安新區(qū)橫空出世，京津冀正朝著協(xié)同發(fā)展的目標有力邁進。3年多來，北京市加快“瘦身提質(zhì)”，天津市推動“強身聚核”，河北省實現(xiàn)“健身增效”，交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重大領域取得突破。2016年，京津冀三地的地區(qū)生產(chǎn)總值合計74613億元，是2012年的1.3倍，經(jīng)濟規(guī)模占全國的10%左右。

——長江經(jīng)濟帶發(fā)展取得明顯成效。

2016年以來，長江經(jīng)濟帶積極推進水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、水資源保護三大工程，穩(wěn)步推動綜合立體交通走廊建設，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明的雙贏。

2016年，長江經(jīng)濟帶11省市國內(nèi)生產(chǎn)總值增速總體高于全國增速，對全國經(jīng)濟增長的貢獻率、規(guī)模以上工業(yè)利潤、固定資產(chǎn)投資、進出口總額在全國總量中占比均高出平均水平。沿江省市經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，成為我國經(jīng)濟發(fā)展全局中的重要支撐帶。以上海帶動長江全流域發(fā)展、以武漢帶動中游、以重慶帶動上游的雙向開放大格局初步形成。

“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域”。中國經(jīng)濟巨輪正劈波斬浪，在協(xié)調(diào)發(fā)展中駛向更加輝煌的歷史新航程!