如何看待5月份經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)用“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)”來(lái)概括。面對(duì)民間投資增速回落的現(xiàn)實(shí)，盛來(lái)運(yùn)回應(yīng)說(shuō)，民間投資增速下滑本身就是顯示經(jīng)濟(jì)中存在著下行壓力，但下行壓力不一定等于經(jīng)濟(jì)必然出現(xiàn)下滑，這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換有關(guān)。展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然會(huì)“上有壓力，下有支撐”——

6月13日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了5月份工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示，總體來(lái)看，5月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了今年以來(lái)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，積極因素不斷累積。不過(guò)，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)仍存在下行壓力。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

“5月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”，首先表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)6%，與4月份持平。從服務(wù)業(yè)看，5月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和上個(gè)月持平。從就業(yè)情況看，根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，1至5月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)577萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃目標(biāo)的57.7%。

此外，物價(jià)總體穩(wěn)定。5月份CPI同比上漲2%，比4月份回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；PPI降幅收窄至-2.8%，這也是今年以來(lái)連續(xù)5個(gè)月降幅收窄，表明工業(yè)產(chǎn)品供求關(guān)系出現(xiàn)積極變化。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘進(jìn)’，主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)快于工業(yè)，這意味著服務(wù)業(yè)占GDP比重繼續(xù)提高。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)的裝備制造業(yè)增長(zhǎng)速度明顯加快，比重也在持續(xù)提高，表明工業(yè)向中高端邁進(jìn)的步伐在加快。

從投資結(jié)構(gòu)看，投資增速確實(shí)有所回落，但投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。高技術(shù)投資、服務(wù)業(yè)投資保持較快增速，比重也在提升，而高耗能投資尤其是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資增速在回落。

從消費(fèi)升級(jí)看，與居民消費(fèi)質(zhì)量提升和品質(zhì)改善相關(guān)的行業(yè)銷(xiāo)售保持較快增長(zhǎng)。5月份，汽車(chē)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)8.6%，比4月份加快3.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，新動(dòng)能積聚加快成長(zhǎng)。前5個(gè)月，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，為27.7%。創(chuàng)新主體大幅增加，5月份新增企業(yè)主體48萬(wàn)家左右。

各項(xiàng)改革進(jìn)展順利

今年，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”。盛來(lái)運(yùn)表示，從前5個(gè)月情況看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展順利，成效初現(xiàn)端倪。

從去產(chǎn)能看，今年去產(chǎn)能確定了鋼鐵和煤炭?jī)纱笮袠I(yè)作為攻堅(jiān)領(lǐng)域。1至5月份，原煤產(chǎn)量同比下降8.4%，其中，5月份當(dāng)月原煤產(chǎn)量下降15.5%，5月末規(guī)模以上原煤生產(chǎn)企業(yè)庫(kù)存同比下降6%。1至5月份，粗鋼產(chǎn)量下降1.4%。

從去庫(kù)存看，4月末工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨下降了1.2%，這是2010年以來(lái)第一次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)庫(kù)存連續(xù)幾個(gè)月下降，5月末商品房待售面積比4月末減少521萬(wàn)平方米。

降成本方面，1至4月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)的成本是85.66元，比去年同期下降0.24元。5月份起，國(guó)家全面實(shí)行營(yíng)改增。有關(guān)部門(mén)預(yù)計(jì)，營(yíng)改增今年將為企業(yè)降低成本6000億元左右。

補(bǔ)短板方面，今年前5個(gè)月，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)20%，比1至4月份加快1個(gè)百分點(diǎn)。其中，涉及短板領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)速度更快，水利、環(huán)境治理和公共服務(wù)業(yè)、信息傳輸業(yè)投資增速在20%以上。

盛來(lái)運(yùn)表示，盡管從數(shù)據(jù)上看，“三去一降一補(bǔ)”的進(jìn)展不錯(cuò)，但也存在一些問(wèn)題。今年4、5月份，鋼鐵產(chǎn)量有所反彈，這可能跟這兩個(gè)月鋼材價(jià)格反彈有關(guān)。一些企業(yè)借價(jià)格反彈之勢(shì)又恢復(fù)了產(chǎn)能，這個(gè)現(xiàn)象需要高度重視。

民間投資放緩影響有限

前5個(gè)月，民間固定資產(chǎn)投資116384億元，同比名義增長(zhǎng)3.9%，增速比1至4月份回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。民間固定資產(chǎn)投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）的比重為62.0%，比去年同期降低3.4個(gè)百分點(diǎn)。

“民間投資增速回落，表明經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力需要增強(qiáng)。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，民間投資增速回落，一方面是因?yàn)榻陙?lái)工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)下滑，尤其是部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的企業(yè)利潤(rùn)增速大幅下降，一定程度上影響了投資的積極性；另一方面，與某些行業(yè)上放開(kāi)的力度不夠大也有關(guān)。國(guó)務(wù)院近期派出的9個(gè)督導(dǎo)組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有一部分領(lǐng)域?qū)γ耖g資本在準(zhǔn)入上放開(kāi)不夠，有些民營(yíng)資本確實(shí)存在貸款難、貸款貴的現(xiàn)象，這些都會(huì)影響民間投資的積極性。

“相信通過(guò)督查，尤其是對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行梳理，相關(guān)部門(mén)會(huì)進(jìn)一步完善民間投資的管理辦法，民間投資持續(xù)下滑的趨勢(shì)未來(lái)會(huì)有所改善。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

盛來(lái)運(yùn)表示，需要看到，盡管民間投資增速回落，但投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。具體而言，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和符合居民生活質(zhì)量改善的生活性服務(wù)業(yè)的投資都在大幅增加。

“民間投資增速下滑本身顯示了經(jīng)濟(jì)中存在著下行壓力，但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，投資增速放緩不等于經(jīng)濟(jì)必然出現(xiàn)下滑。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)三大需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化。在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，只要進(jìn)一步挖掘消費(fèi)的潛力，提升消費(fèi)的貢獻(xiàn)率，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也能夠保持平穩(wěn)較快地增長(zhǎng)。

未來(lái)仍將平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

“二季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體格局仍將保持平穩(wěn)。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，4月份、5月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)雖然有些波動(dòng)，但變化也不大，而且明顯比前兩個(gè)月份好，這為二季度的發(fā)展打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。

盛來(lái)運(yùn)指出，在今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)將繼續(xù)保持。

盛來(lái)運(yùn)分析說(shuō)，從國(guó)際層面看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期，外部經(jīng)濟(jì)壓力還挺大。從國(guó)內(nèi)情況看，我國(guó)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，三期疊加的陣痛還在持續(xù)。去產(chǎn)能、去庫(kù)存盡管會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極的變化，但短期也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定影響。

“目前經(jīng)濟(jì)往上走確實(shí)有壓力，但往下是有支撐的。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，我國(guó)發(fā)展基本面仍然具有保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的潛力和條件。我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化尚未完成，現(xiàn)在每年的城鎮(zhèn)化率提升1個(gè)百分點(diǎn)以上；中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢(shì)比較大，5月份中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增長(zhǎng)速度普遍快于全國(guó)平均水平。我國(guó)正進(jìn)入消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段，在旅游、養(yǎng)老、健康、保健、衛(wèi)生、環(huán)境改善等方面的需求空間非常廣闊，增長(zhǎng)潛力大。

此外，今年我國(guó)改革力度也比較大，一方面加快行政體制“放、管、服”改革，促進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入；另一方面，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革“組合拳”持續(xù)發(fā)力，改革繼續(xù)釋放新的紅利。從這些因素來(lái)看，我國(guó)有條件延續(xù)今年以來(lái)“總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。