在鋼鐵產能過剩已成為全球性問題的今天，許多國家將本國鋼鐵業的不景氣歸咎于中國去年的上億噸出口，今年以來，中國鋼鐵產品更是在世界范圍內遭遇了一輪猛烈的“圍剿”。但中國鋼鐵工業協會昨日發布的《中國鋼鐵工業發展報告（2016版）》（以下簡稱《報告》）表示，中國不鼓勵鋼鐵產品大量出口，反而還采取措施控制鋼鐵產品出口。

究其原因，中國鋼鐵產品在世界鋼貿中頻頻遇阻定然是無法繞過的一環，但同時，中國本身對鋼鐵的巨大需求以及正在有序實施的鋼鐵去產能計劃，也使得鋼鐵行業在面臨困境時更專注于自身。

貿易摩擦頻繁

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，今年前4個月，其他國家和地區對我國鋼材產品共發起了15起貿易救濟調查，遠超去年同期的8起。

王國清認為，鋼鐵出口環境的不斷惡化也迫使中國不得不將視線轉移回國內市場，此外，中國的鋼鐵出口總量本就不大，因此不必過分關注出口端。數據也顯示，在全球鋼鐵市場低迷的大背景下，中國去年出口鋼材1.12億噸，盡管同比增長19.9%，但與去年8.04億噸的粗鋼產量相比規模確實不大。

另一方面，中國正在積極地從自身出發，化解鋼鐵過剩產能。2月4日，國務院正式印發《關于鋼鐵業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，為“十三五”期間中國鋼鐵業去產能提出了“五年減產粗鋼產能1億-1.5億噸”的具體要求。

隨著各地方紛紛出臺本地的相關規劃，鋼鐵去產能也已初見成效。數據顯示，一季度全國粗鋼產量同比下降3.2%，鋼材價格普漲。此外，4月國內鋼鐵行業PMI指數為57.3%，時隔兩年重回榮枯線之上。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明也表示，中國多次強調不鼓勵鋼鐵產品大量出口，體現了中國是負責任鋼鐵大國的角色定位。“一方面，我們在通過轉方式、調結構從內部化解鋼鐵產能；另一方面，中國對世界鋼鐵市場的輸出也是有節制的，因為如果國際市場壓力過大，中國的鋼鐵出口也必受牽連。”白明說。

出口并非惟一渠道

實際上，工信部新聞發言人鄭立新在上月底的國新辦新聞發布會上就曾表示，要限制鋼鐵的出口。他說，中國不但不鼓勵鋼鐵產品出口，而且還是目前全世界鋼鐵生產大國中，惟一對普通鋼鐵出口采取限制措施的國家。

鄭立新介紹稱，中國目前的鋼鐵生產主要以滿足國內需求為主。“盡管中國是世界最大的鋼鐵生產國，但同時也是最大的鋼鐵消費國。”《報告》也顯示，中國去年粗鋼的表觀消費量為7.04億噸，占全球總量的43.2%，中國仍然是世界上最大的鋼材消費市場。

據悉，中國仍然是鋼鐵消費大國的主要原因是區域經濟發展的不平衡，目前許多中西部地區的基礎設施仍不完善，而鋼材正是基礎設施建設的主要建筑材料。一季度的房地產及基建投資數據也印證了中國仍然保有大量的鋼鐵需求。統計局數據顯示，一季度房地產投資和基建投資均明顯回升，同比增速分別增長6.2%和19.6%。

正因為國內市場的大量需求以及我國對部分鋼鐵產品的差異化需求，中國同樣還成為了鋼鐵產品的重要進口國。《報告》也顯示，中國去年進口鋼材1278萬噸，盡管同比下降了11.4%，但仍然為全球鋼鐵產品提供了廣闊市場。

警惕新一輪過剩

然而，必須承認的是，我國鋼鐵出口仍然是以附加值較低的鋼材品種為主，且主要的出口目的地是東南亞地區。總體而言，我國鋼鐵產品的綜合競爭力并不算強。

也因為如此，中國的鋼鐵制品才在世界鋼貿市場中屢屢處于被動地位。在白明看來，生產并出口高附加值的鋼鐵產品是鋼鐵想要繼續“走出去”的必要前提，中國應盡快擺脫目前以量取勝的現狀。

事實上，為了鼓勵高附加值的鋼鐵產品出口，相關鋼鐵產品的出口退稅政策早已實施多年。5月18日，財政部才剛剛發文強調將繼續實行鋼鐵出口退稅政策。

《報告》也稱，近年來，建筑、造船、汽車等量大面廣的鋼材產品整體水平有所提升，高強鋼筋及鋼結構用鋼比例提高。另一方面，還有一大批高科技含量、高附加值產品研發成功。比如，用于大型水電、火電、核電裝備制造的取向硅鋼板、磁軛磁極鋼板、電站蝸殼用鋼板等產品性能達到領先水平。

不過王國清也提醒稱，生產高附加值的特鋼產品確實應成為鋼企接下來主要發力的方向，但特鋼由于性能要求高且需求量小，因此企業也要格外注意市場容量。“比如特鋼中的不銹鋼產品就由于過量投資，導致目前也已出現了一些過剩現象。”王國清說。