我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起，填補(bǔ)了傳統(tǒng)制造業(yè)的下滑空缺，穩(wěn)增長(zhǎng)作用凸顯，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新“引擎”。然而，融資難、制度瓶頸仍制約著新興產(chǎn)業(yè)潛力的釋放。下一步，要通過(guò)推進(jìn)改革、實(shí)施重大行動(dòng)進(jìn)一步挖潛增效

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院日前披露的數(shù)據(jù)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2015年收入規(guī)模有望接近20萬(wàn)億元，增加值占GDP比重將超過(guò)8%，完成“十二五”既定目標(biāo)。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力形勢(shì)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了近年來(lái)的良好態(tài)勢(shì)，集聚了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)走強(qiáng)。

新動(dòng)能持續(xù)發(fā)力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＦ鋸?qiáng)勁增長(zhǎng)填補(bǔ)了傳統(tǒng)制造業(yè)的下滑空缺，穩(wěn)增長(zhǎng)作用凸顯。

2015年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)收入和利潤(rùn)增速均超過(guò)10%。其中，工業(yè)部分收入增長(zhǎng)是同期工業(yè)總體收入增速的5倍以上；工業(yè)部分利潤(rùn)同比增長(zhǎng)超過(guò)15%，而2015年上半年工業(yè)總體利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)0.7%。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院與中采咨詢(xún)的跟蹤調(diào)查顯示，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)連續(xù)11個(gè)月處于榮枯線以上，除去季節(jié)性波動(dòng)影響，全年處于較高景氣水平。而同期制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)連續(xù)11個(gè)月在榮枯線以下，下行壓力較大。分行業(yè)來(lái)看，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大行業(yè)全年P(guān)MI平均指數(shù)都處于榮枯線以上，均高于同期的美國(guó)制造業(yè)和中國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)。其中，新材料、新能源和新能源汽車(chē)PMI指數(shù)位列新興產(chǎn)業(yè)前三位。

國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院副院長(zhǎng)王昌林分析，去年上半年，包括金融、文化旅游、物流、新一代信息技術(shù)、生物與健康、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新增長(zhǎng)點(diǎn)收入合計(jì)比2014年同期增加了3.6萬(wàn)億元左右，增加值約為1.08萬(wàn)億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前投資熱點(diǎn)。2015年前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部分重點(diǎn)行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比增長(zhǎng)15.4%，高于總體10.3%的增速水平。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)超過(guò)30%，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)等領(lǐng)域投資增速也超過(guò)了15%。

去年，我國(guó)首架?chē)?guó)產(chǎn)大型客機(jī)C919下線、由我國(guó)主導(dǎo)的4G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE技術(shù)不斷成熟并大規(guī)模商用等一批科技成果亮點(diǎn)閃爍，一系列新模式、新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)崛起，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合而形成的客戶(hù)到制造（C2M）新型商業(yè)模式，到信息與生物技術(shù)融合而推動(dòng)的可穿戴醫(yī)療設(shè)備與系統(tǒng)、康復(fù)工程及器械等產(chǎn)業(yè)，再到干細(xì)胞醫(yī)療、基因測(cè)序服務(wù)、分子診斷和生物芯片檢測(cè)服務(wù)等，市場(chǎng)前景誘人。

老大難仍待破解

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素不容忽視。有關(guān)機(jī)構(gòu)去年第二季度對(duì)1000家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)的調(diào)查顯示，融資難仍然是主要問(wèn)題。主要銀行機(jī)構(gòu)新增貸款余額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。直接融資比重小，主要依靠銀行貸款是新興產(chǎn)業(yè)融資難的主要原因。

2015年初，國(guó)務(wù)院確定設(shè)立400億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。經(jīng)過(guò)1年探索，以股權(quán)投資運(yùn)作財(cái)政資金的“新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金”規(guī)模逾5000億元。目前，浙江、重慶、江蘇、山西、河北、河南、湖北、湖南、福建等省份設(shè)立各級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金近30只，參股子基金數(shù)量超過(guò)370只。

由此，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金之外，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)債券融資，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)、推進(jìn)股票注冊(cè)制等破解融資難的措施如箭在弦。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，當(dāng)下制約我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙是體制機(jī)制問(wèn)題，需加快破除制度瓶頸。以生物領(lǐng)域?yàn)槔髽I(yè)密集反映新藥和醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入問(wèn)題突出。一是目前有上萬(wàn)種藥品排隊(duì)候?qū)彛欢俏覈?guó)在基因檢測(cè)等新型醫(yī)療手段方面具備較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力，但目前難以在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用；三是在一些省級(jí)招標(biāo)中，醫(yī)療器械國(guó)內(nèi)和進(jìn)口分組招標(biāo)，導(dǎo)致自主創(chuàng)新產(chǎn)品受到不公平待遇。

重大工程將加速

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要方向，也是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效，加快發(fā)展是大勢(shì)所趨。

據(jù)發(fā)改委宏觀研究院估算，到2020年，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)（包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康服務(wù)業(yè)）發(fā)展?jié)摿Γóa(chǎn)值規(guī)模）將達(dá)到14萬(wàn)億至16萬(wàn)億元，節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)為11萬(wàn)億至14萬(wàn)億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為12萬(wàn)億至15萬(wàn)億元，高端裝備產(chǎn)業(yè)為8萬(wàn)億至10萬(wàn)億元，新型金融、新材料、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、綠色農(nóng)業(yè)等也具有較大發(fā)展?jié)摿Γ屡d產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值規(guī)模潛力在60萬(wàn)億至80萬(wàn)億元。

如何進(jìn)一步釋放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力、潛力？采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接的措施，推進(jìn)重大改革，制定重大政策，實(shí)施重大行動(dòng)，成為業(yè)界共識(shí)。

中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院報(bào)告建議，加快實(shí)施一批重大行動(dòng)，通過(guò)啟動(dòng)新型醫(yī)療惠民、新能源、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大工程，培育一批新增長(zhǎng)點(diǎn)；強(qiáng)化需求側(cè)政策引導(dǎo)。諸如在國(guó)際規(guī)則允許范圍內(nèi)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)力度，加強(qiáng)充電設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)、基因測(cè)序等服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)融資租賃、保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞酱龠M(jìn)首臺(tái)套、首批次產(chǎn)品與服務(wù)的推廣應(yīng)用等。