有陜西經濟火車頭之稱的榆林，依托煤炭工業的發展享受了10年黃金發展期，可謂煤炭興則榆林興。但如今，榆林經濟增速在陜西全省各地市中排名倒數。

榆林工業僅是陜西工業的一個縮影。事實上，以榆林和延安為代表的陜西能源工業，在經受煤炭和油氣行業持續低迷的沖擊后，目前正在艱難度日。盡管如此，“十二五”期間陜西工業卻保持了高速增長，非能源工業更是逐步發力，其比重上升至全省工業的54%。數據背后所體現的，正是陜西工業結構的微妙調整和變化。

能源工業占比降至46%

陜西的工業結構重頭戲是能源工業，能源工業在陜西工業中的占比一度接近60%。過去10年，陜西工業受益于能源工業的發展而高速增長，并在2012年實現工業增速全國第一。

能源工業的發展令能源富集的榆林和延安受益頗豐。西安石油大學中國西部制造業研究所所長、教授曾昭寧介紹，從2010年起，榆林的工業增加值超過了西安，延安的工業增加值超過了寶雞。他對《每日經濟新聞》記者表示，“最為典型的是榆林。陜西省的工業總量中，來自榆林的貢獻舉足輕重。”

不過，曾昭寧觀察到，在榆林工業總量高度增長、工業體量迅速增大的過程中，出現的是工業結構單一和低層次的特點。他稱，“前者是指主要依靠煤炭經濟，后者是指主要集中于采掘業。”如今，面對能源需求不旺和煤炭價格下跌的情況，榆林上述特定的工業結構已經影響到其工業總量及GDP的增速，榆林工業如今正面臨著能源寒冬的挑戰，增長乏力。

事實上，不僅榆林如此，陜西省此前的工業結構中，也呈現出能源工業占比較高而非能工業占比較低的特點。

“十二五”期間，能源價格的大幅下跌導致陜西能源工業增速出現回落，能源工業在全省工業中的占比也相應下降。陜西省工信廳數據顯示，“十二五”末，陜西能源工業實現工業增加值3240億元，占全省工業的46%。而在“十一五”末，能源工業占全省工業的比例為58.3%。

工業結構調整迫在眉睫

雖然陜西工業總量在過去5年間實現高速增長，并且超過多個省份，但如果從工業結構方面來看，情況似乎并不樂觀。

曾昭寧長期關注陜西工業發展。他的研究顯示，盡管陜西工業總量實現了高速增長，但是工業結構并沒有更加高端化，而是“逆高端化”。同時，制造業也呈現這種趨勢。曾昭寧分析稱，“就制造業而言，在2001年至2013年的時間里，資源加工業在制造業中的比重占到一半以上，裝備制造業占比下降到30%左右。”

“我們以前重視總量，不太重視結構，現在已經顯現出調結構的緊迫性。”曾昭寧告訴《每日經濟新聞》記者，轉方式調結構的另一個內在原因在于經濟發展驅動因素的轉變，需要從要素驅動轉變為創新驅動。

以要素驅動中的資本因素為例，曾昭寧表示，經過多年的投資拉動，投資的效率逐漸降低。“從固定資產投資占GDP比重方面考量，2014年陜西省的這個比值是106%，西安是108%，投資均超過GDP。也就是說，把一年的GDP全部用于投資還不夠。而另一個更為尷尬的現實是，目前各行業多數產能過剩，投資還能往哪里投？”

曾昭寧坦言，從工業總量方面看不出轉型升級的迫切性，但是通過對工業結構進行分析，結構調整的必要性顯得更為直觀和必要。