習近平接受路透社采訪時強調
共同開啟中英全面戰(zhàn)略伙伴關系的“黃金時代”
為中歐關系全面推進注入新動力
在對英國進行國事訪問前夕，國家主席習近平10月18日接受了路透社采訪。全文如下：
問：您即將對英國進行國事訪問。據悉英國王室和政府高度重視您的這次重要訪問并做了精心安排。在上世紀90年代您曾經訪問過英國，您對英國印象如何？對時隔20多年再次訪問英國有何期待？這次訪問會對中英關系和中歐關系產生怎樣的影響？一些英國人對中國仍然抱有疑慮，認為英國政府急于討好中國，如何保證英中關系互利互惠？
答：1994年，我訪問過倫敦、牛津、格拉斯哥、愛丁堡等地。那次訪問給我留下了深刻印象，特別是英國悠久的歷史、獨特的文化、友好的人民、優(yōu)美的環(huán)境令人難忘。
這次我應伊麗莎白二世女王邀請對英國進行國事訪問，期待著同英國領導人和各界朋友共商兩國關系發(fā)展大計，為今后一個時期中英關系繪制路線圖，為兩國各領域務實合作注入新動力，共同開啟中英全面戰(zhàn)略伙伴關系的“黃金時代”。
有關民意調查顯示，英國民眾對中國持較高的好感度。中英兩國人民相互欣賞對方創(chuàng)造的悠久而特殊的文化，這是兩國關系發(fā)展的重要基礎和有利條件。當然，也有人對中英合作抱有這樣那樣的疑慮。我想強調的是，當今世界，任何國家都不能關起門來搞建設。打開門，就要熱情接待四方來客。對客人熱情周到，是世界公認的待客之道。英國表示愿做對華最開放的西方國家，這是一個明智的戰(zhàn)略選擇，也完全符合英國自身的長遠利益。中國期待著同英國在更大范圍、更高水平、更深層次上開展合作。
近年來，世界經濟增長總體放緩，但中英兩國投資經貿合作持續(xù)發(fā)展。英國已經成為歐盟內第二大對華投資國、中國在歐盟內第二大貿易伙伴和投資目的國，中國則是英國在歐盟外第二大貿易伙伴。2014年，中英雙邊貿易額首次突破800億美元，中國自英國進口額5年內增長了兩倍。中英雙向投資增長迅猛。過去3年，中國對英國投資年均增長71.7%。去年，英國對中國投資同比增長87.6%，增速位居歐盟大國首位。
當前，英國政府制定了基礎設施改造升級、打造“英格蘭北部經濟中心”、“英國工業(yè)2050戰(zhàn)略”等宏大計劃，這與中國提出的“一帶一路”倡議、“中國制造2025”、“互聯網＋”等有很多合作契合點。中國愿同英國一道，秉持包容開放、合作共贏理念，提高合作水平，拓展合作領域，更好造福兩國人民。
今年是中英全面戰(zhàn)略伙伴關系第二個10年的開局之年，也是中歐建交40周年。中英關系和中歐關系發(fā)展面臨繼往開來的重要機遇。英國是歐盟重要成員國，中英關系同中歐關系相輔相成。去年，我對歐盟總部進行訪問，同歐盟領導人一致商定，要打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。相信中英關系新發(fā)展將為中歐關系全面推進注入新動力，為促進中歐四大伙伴關系建設作出新貢獻。
問：倫敦是全球金融中心之一。無論是作為人民幣離岸交易中心，還是今后通過實現“倫滬通”，倫敦希望在中國金融市場發(fā)展過程中扮演重要角色。您認為在中國金融市場現代化和全球化發(fā)展進程中，倫敦能夠發(fā)揮什么樣的作用？
答：改革開放37年特別是近幾年來，中國金融業(yè)改革開放進展顯著。中國將繼續(xù)采取多種措施，推進金融業(yè)改革開放，使中國金融市場更加適應金融現代化和全球化發(fā)展的要求。
倫敦是世界金融中心之一，是世界經濟血液循環(huán)的一個重要泵站。加強同倫敦的金融合作，肯定是互利雙贏的選項。中英兩國金融合作起步早、發(fā)展快、潛力大，走在各領域合作前列。近年來，兩國簽署了雙邊本幣互換協議，中國在倫敦設立人民幣清算行，英國成為亞洲以外首個獲批人民幣合格境外機構投資者初始額度的國家、首個發(fā)行人民幣主權債券的西方國家、首個將人民幣納入外匯儲備的主要發(fā)達國家。這是雙方合作的一大亮點。
倫敦早在2012年就正式啟動了“人民幣業(yè)務中心計劃”。經過幾年發(fā)展，倫敦已經成為最具活力和最重要的人民幣交易中心和離岸人民幣市場之一。2014年，倫敦的人民幣外匯交易規(guī)模同比增長143%，人民幣存款規(guī)模達到200億元，同比增長37%。
只要條件具備，中國愿意積極考慮加強兩國金融市場互聯互通。倫敦可以發(fā)揮金融領域的獨特優(yōu)勢，在中國金融市場現代化和全球化發(fā)展進程中發(fā)揮積極作用。
問：中國企業(yè)可能參與英格蘭西南部核電站建設。中國政府今年早些時候宣布將支持中國企業(yè)在諸如高鐵和核電等領域拓展海外市場。未來10年，您希望看到中國企業(yè)在全球市場發(fā)揮什么樣的作用？您認為中國企業(yè)拓展海外市場會遇到哪些阻力？是否會導致新的貿易摩擦？中國政府采取國家補貼等方式支持中國企業(yè)在海外進行拓展，對其他市場主體是否公平？是否符合中國發(fā)展市場經濟的目標？
答：中國對外開放不斷走向深入，這既包括中國打開大門吸引外資，也包括中國企業(yè)走出國門進行投資。這是一國經濟發(fā)展到一定階段必然發(fā)生的事情，也是企業(yè)要發(fā)展壯大必然進行的事情。世界各大企業(yè)都走這條路。
中國企業(yè)發(fā)展得益于世界經濟，應該為世界經濟發(fā)展作出貢獻。中國已經成為世界制造業(yè)大國，突出優(yōu)勢是處于全球產業(yè)鏈中游，高鐵、核電、汽車等一大批產業(yè)和裝備處于國際先進水平，性價比好，符合很多國家需求和承接能力。中國愿同包括英國在內的各國開展多種形式的國際產能和裝備制造合作，把各自比較優(yōu)勢銜接起來，實現聯動發(fā)展。欣克利角核電站項目是中英法三方合作的產物，希望三國企業(yè)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，確保項目順利實施，造福英國人民。
對外投資遇到一些摩擦屬于正常的營商范疇。任何企業(yè)只要開展經營活動，不論是在國內還是在國外，總會遇到這樣那樣的問題。在商言商，不能把企業(yè)在經營過程中產生的矛盾政治化，不要帶著偏見看待中國企業(yè)。企業(yè)發(fā)展當然要競爭，沒有人會把市場拱手讓給競爭對手。我們希望這種競爭是良性的、符合市場規(guī)律的，而不要設置一些非經濟、非市場的“彈簧門”、“玻璃門”。同世界上老牌的大公司對比，中國企業(yè)走出去還缺乏經驗，在適應各國法律制度、技術標準、市場營銷、人員管理、當地文化等方面的能力需要不斷提高。在激烈的國際競爭中，中國企業(yè)會學到很多，會越做越好。
中國政府支持企業(yè)走出去，但強調要堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向。中國政府的作用是為企業(yè)爭取和創(chuàng)造良好的政治環(huán)境和公平的制度框架。這是各國政府都會做的事，而且西方國家做得比我們好。即便在市場經濟條件下，各國對企業(yè)發(fā)展都會有形式多樣的支持措施，不能簡單把這些都看成是國家補貼。中國和西方國家體制不同，由于歷史原因，中國企業(yè)往往承擔了大量社會職能，難以用一種簡單的數學公式來計算。
未來10年，中國對外投資將持續(xù)增長，有關機構測算將超過1.25萬億美元，這將為中英合作提供更多寶貴機遇。兩國企業(yè)還可以加強在發(fā)展中國家的三方合作，把全球價值鏈的上、中、下游結合起來，共享發(fā)展機遇。
問：英國是首個申請加入亞洲基礎設施投資銀行的歐洲國家。中國承諾亞洲基礎設施投資銀行將透明運作，并實施高標準管理。中國將如何確保亞洲基礎設施投資銀行運作真正做到透明并實現世界一流管理？
答：中國提出籌建亞洲基礎設施投資銀行，目的是推動亞洲地區(qū)基礎設施建設和互聯互通，深化區(qū)域合作。
亞投行是一個國際性的金融機構，其規(guī)章制度和運作要由各成員國協商決定，并不是中國一家說了就算的。中國贊成亞投行充分借鑒現有多邊開發(fā)銀行的經驗和做法，在治理結構、業(yè)務政策、人力資源管理等方面堅持國際性、規(guī)范性、高標準，確保專業(yè)運營、高效運作、透明廉潔。在《亞洲基礎設施投資銀行協定》談判過程中，57個意向創(chuàng)始成員國秉承開放、包容、專業(yè)、透明的原則，達成了高質量的協定文本，53個意向創(chuàng)始成員國已經簽署了協定。
據我了解，這個協定在很多方面借鑒了現有多邊開發(fā)銀行的做法，同時還有所突破和創(chuàng)新。比如，在治理結構上，亞投行按照多邊開發(fā)銀行的通行做法，設立理事會、董事會、管理層三層管理架構，還根據透明、公開、獨立、問責的原則建立了銀行監(jiān)督機制。協定中明確寫入了“公開、透明、擇優(yōu)”的遴選管理層原則，是一項區(qū)別于現有主要多邊開發(fā)銀行章程的創(chuàng)新之舉。又比如，亞投行項目采購面向全球所有國家，不局限于成員國，這同其他一些區(qū)域性多邊開發(fā)銀行不同。
目前，各意向創(chuàng)始成員國正按照協定的規(guī)定和精神協商制定具體的業(yè)務政策和規(guī)章。亞投行同現有多邊開發(fā)銀行是合作互補關系，未來將在知識共享、能力建設、聯合融資等方面積極開展合作。
中國積極評價并歡迎英國加入亞投行，愿同包括英方在內的各意向創(chuàng)始成員國一道，將亞投行打造成專業(yè)、高效的基礎設施投融資平臺，為亞洲和全球發(fā)展事業(yè)作出積極貢獻。
問：作為國際社會一員，中國無論是幫助推進南蘇丹和平進程，還是在也門內戰(zhàn)中撤離包括英國人在內的外國人員，都發(fā)揮著越來越積極的作用。隨著中國經濟實力和世界影響力持續(xù)增長，中國將更多需要在全球范圍內尋求保護自身權益。您如何看待未來10年中國在全球事務中的角色變化？中國是否將在調解沖突方面發(fā)揮更大作用？中國是否會有朝一日取代美國，成為世界警察，在世界各地建立軍事基地以保護自己的利益？
答：中國過去是、現在是、將來也必將是世界和平的維護者、共同發(fā)展的促進者、國際合作的推動者。隨著綜合國力不斷提升，中國將更加積極地參與國際和地區(qū)事務。
在今年9月舉行的聯合國成立70周年系列峰會上，我代表中國政府宣布，設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元；設立為期10年、總額10億美元的中國－聯合國和平與發(fā)展基金；加入新的聯合國維和能力待命機制，為此率先組建常備成建制維和警隊，并建設8000人規(guī)模的維和待命部隊。此外，中國還將在未來5年內，向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。
中國為世界和平與發(fā)展作出更多努力，不是想成為所謂的“世界警察”，更不是要取代誰。我們歷來主張，各國的事情要由各國人民自己決定，世界上的事情要由世界各國人民商量決定。中國堅持聯合國憲章的宗旨和原則，秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅持不干涉別國內政，堅持以和平方式解決國際和地區(qū)熱點問題。中國已經多次宣布，中國奉行防御性的國防政策，中國永遠不稱霸、永遠不搞擴張、永遠不會把自己的意志強加于人。
問：中國是世界上最大的溫室氣體排放國，且已承諾使二氧化碳排放到2030年左右達到峰值，并將降低碳強度——使得每單位經濟產出的排放量在2005年的水平上降低60%至65%。作為一個發(fā)展中國家，中國一直堅持發(fā)達國家應為減少二氧化碳排放承擔大部分責任。中國是否會為確保年底巴黎氣候變化大會達成一致而改變自己的談判立場或作出進一步妥協？
答：氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，任何一國都無法置身事外。發(fā)達國家和發(fā)展中國家對造成氣候變化的歷史責任不同，發(fā)展需求和能力也存在差異。就像一場賽車一樣，有的車已經跑了很遠，有的車剛剛出發(fā)，這個時候用統一尺度來限制車速是不適當的，也是不公平的。發(fā)達國家在應對氣候變化方面多作表率，符合《聯合國氣候變化框架公約》所確立的共同但有區(qū)別的責任、公平、各自能力等重要原則，也是廣大發(fā)展中國家的共同心愿。
堅持共同但有區(qū)別的責任等原則，不是說發(fā)展中國家就不要為全球應對氣候變化作出貢獻了，而是說要符合發(fā)展中國家能力和要求。中國已經成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。2014年，中國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%。中國向聯合國提交了國家自主貢獻，這既是著眼于促進全球氣候治理，也是中國發(fā)展的內在要求，是為實現公約目標所能作出的最大努力。中國宣布建立規(guī)模為200億元人民幣的氣候變化南南合作基金，用以支持其他發(fā)展中國家。
今年年底召開的巴黎大會將對2020年后國際應對氣候變化機制作出安排，在全球應對氣候變化多邊進程中具有重要意義。談判需要各方展現靈活，但《聯合國氣候變化框架公約》的基本原則應該得到遵循。各方要最大程度展示誠意，聚同化異，相向而行。中國愿發(fā)揮建設性作用，推動巴黎大會如期達成全面、均衡、有力度的協議。
問：中國處理南海領土主權問題的態(tài)度越來越堅定，這讓許多鄰國感到擔憂。中國表示不追求霸權，將始終不渝堅持走和平發(fā)展道路。您如何看待許多鄰國對此心懷疑慮？對中國在南海的活動可能加劇本地區(qū)安全局勢惡化的指責，您如何回應？中國當前在南海活動的最終目的是什么？
答：走和平發(fā)展道路符合中國根本利益，也符合地區(qū)國家和人民共同期待。中國的這個戰(zhàn)略選擇沒有變，也不會變。長期以來，中國同鄰國積極開展互利合作，給地區(qū)國家和人民帶來了實實在在的利益。新形勢下，中國將努力把中國發(fā)展惠及周邊國家和人民，堅持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，堅持睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，落實體現親誠惠容的周邊外交理念。
南海諸島自古以來就是中國領土，這是老祖宗留下的。任何人要侵犯中國的主權和相關權益，中國人民都不會答應。中國在南海采取的有關行動，是維護自身領土主權的正當反應。對本國領土范圍外的土地提出主權要求，那是擴張主義。中國從未那么做過，不應當受到懷疑和指責。
在各方共同努力下，南海形勢總體是穩(wěn)定的。南海是中國對外經濟往來的重要通道。中國比任何國家都需要南海和平、安全、穩(wěn)定。中國不愿看到南海生亂，更不會主動制造混亂。當前，中國正積極努力同東盟國家在全面有效落實《南海各方行為宣言》的框架下，積極推進“南海行為準則”的磋商。中國將繼續(xù)同南海周邊鄰國一道，通過機制對話管控爭議，通過談判協商和平解決爭議，積極探索通過合作和共同開發(fā)實現互利共贏，維護各國依據國際法享有的南海航行和飛越自由，努力將南海建設成和平、友好、合作之海。有關方面也應尊重地區(qū)國家維護南海和平穩(wěn)定的努力。
問：中國要求包括英國在內的國際社會協助遣返逃往海外的貪腐嫌疑人。一些國家抱怨中國不愿提供通過司法程序辦理驅逐令所需要的證據。在推動遣返嫌疑人問題上，中國將如何改進同其他國家的合作？
答：中國司法機關在進行反腐敗國際合作時，對具體案件都應該提供確鑿證據。中國是一個法治國家，無論是在國內懲治腐敗，還是開展反腐敗國際合作，都依法辦事，堅持以事實為依據、以法律為準繩。
對任何國家來說，腐敗都是民眾最痛恨的現象。中國開展這方面的國際合作，是要將逃往境外的腐敗犯罪嫌疑人緝捕歸案，繩之以法。中英兩國在共同打擊腐敗犯罪方面保持著良好合作。雙方已經締結刑事司法協助條約，為合作打擊腐敗犯罪奠定了法律基礎。
任何國家和地區(qū)都不應成為腐敗分子和腐敗資金的“避風港”，不應成為他們的“避罪天堂”。中國人民最不能理解的是，一些罪行確鑿的腐敗犯罪分子可以在一些國家逍遙法外，以各種借口逃避法律懲處。由于各國在法律制度等方面存在差異，通過國際合作打擊腐敗犯罪需要解決一些法律技術性問題。這需要有關各方共同探討解決方案，特別是要加強反腐敗機構和執(zhí)法機構在個案調查和信息交流等方面合作。相信只要有打擊腐敗的政治意愿，反腐敗國際合作一定能夠取得更多成果。
問：中國經濟規(guī)模和全球影響越來越大。世界各國決策者都越來越需要了解中國當前經濟形勢。中國政府今年的經濟增長目標為7%左右。然而過去幾個月里，中國經濟形勢似乎在惡化。許多投資者和經濟學家認為這個目標不太可能實現，這引發(fā)了全球金融和商品市場的巨大擔憂。您覺得7%的目標能實現嗎？中國政府下一步準備采取什么措施來防止經濟增速過緩？如何保持中國金融市場穩(wěn)定運行？
答：今年上半年中國經濟增長7%，符合全年增長預期目標，也是全球主要經濟體中增長最快的。一個國家經濟增長，有快有慢是正常的，不能說只能加速、不能減速，這不符合經濟規(guī)律。上半年中國經濟增長7%，是在經濟總量10萬多億美元的基礎上實現的，相當于一個中等國家全年的國內生產總值，帶來的增量比前幾年兩位數增長還要多。
中國同國際市場密切關聯，全球經濟情況總體偏弱，中國不可能獨善其身。中國經濟發(fā)展有讓我們擔憂的問題，我們正在抓緊加以解決。我們也擔憂世界經濟增長乏力，這對各國特別是發(fā)展中國家發(fā)展不利。
歷史學家湯因比博士認為，“挑戰(zhàn)－應戰(zhàn)”是人類文明發(fā)展的重要動因。中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，正經歷新舊動能轉化的陣痛，但中國經濟穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有改變。中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化深入推進，國內市場需求強勁，經濟發(fā)展具有巨大潛力、韌性、回旋余地，結構性改革正在深化，中國經濟的前景十分光明。
中國正在統籌穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，加強和創(chuàng)新宏觀調控，提高經濟發(fā)展質量和效益，解決經濟發(fā)展中存在的不平衡、不協調、不可持續(xù)問題，更加注重創(chuàng)新驅動，更加倚重消費拉動。中國利用外商投資政策不會變，我們會健全商業(yè)法治，保護知識產權，促進公平競爭。中國將推進“一帶一路”建設，積極開展國際產能合作，拉動中國同世界經濟共同增長。
面對近期國際國內金融市場形勢變化，我們陸續(xù)出臺降準降息、完善人民幣匯率形成機制等一系列舉措。目前，市場風險得到相當程度釋放，內在穩(wěn)定性增強。下一步，中國將按照市場化、法治化方向穩(wěn)步推進金融改革，培育公開透明和長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場，完善風險管理，穩(wěn)定市場預期，放寬民間資本進入金融領域的限制，更好支持實體經濟發(fā)展。
問：您曾經說，希望有一天中國能夠舉辦足球世界杯，贏得世界杯。您不僅關心這項運動，而且今年早些時候還宣布了中國足球重大改革方案。英國是現代足球發(fā)源地。為提高中國足球水平，促進中國足球產業(yè)像英國一樣取得成功，中國是否能從英國學習和借鑒些什么？您對中國足球的最大期待是什么？
答：足球是世界第一運動，擁有世界上最多的球迷，在中國就有上億球迷。我對中國足球的最大期待，就是中國足球能躋身世界強隊，使足球運動為增強人民體質、激勵人們頑強奮斗精神發(fā)揮重要作用。中國將深化足球體制改革，以發(fā)展青少年足球、改革足球職業(yè)體制、加強國際合作、壯大足球產業(yè)等目標為抓手，走出一條既符合足球發(fā)展規(guī)律又適合中國實際的足球發(fā)展路子。
英國有深厚的足球文化底蘊和豐富的足球發(fā)展經驗，英超聯賽是影響最大、經營最成功的職業(yè)聯賽之一。近年來，中英兩國在足球領域開展了良好交流合作。2012年，中英校園足球項目啟動，英國為中國基層足球教練員提供培訓。2013年，兩國簽署了職業(yè)聯賽合作意向書，英國球星貝克漢姆成為“中國青少年足球發(fā)展及中超聯賽推廣大使”。上個月，兩國共同簽署了關于青少年足球“明日之星”計劃的諒解備忘錄。未來5年，中國將建成2萬所足球特色學校，中英兩國在足球人才培養(yǎng)、教練和裁判員培訓等領域合作潛力巨大。
我相信，中國足球一定會得到更大發(fā)展，也將為世界足球運動作出自己的貢獻。
