這是輝煌的五年，這是奮進(jìn)的五年。
“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，審時(shí)度勢(shì)，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，有力實(shí)施宏觀調(diào)控，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，不斷改善人民生活，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)展新局面：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，9月份中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為49.8%，較上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)，在連續(xù)下降4個(gè)月后再次小幅回升。
中國(guó)物流信息中心分析師陳中濤表示，這一指數(shù)企穩(wěn)回升，表明穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)積極變化。
今年以來(lái)，面對(duì)下行壓力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖形有波動(dòng)，但勢(shì)仍向好，上半年增速達(dá)到7%。
回顧“十二五”前4年，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩、主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)分化背景下，中國(guó)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，同步擴(kuò)大市場(chǎng)需求和有效供給，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。
——2011年至2014年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，2014年達(dá)到63萬(wàn)億元，折合10.4萬(wàn)億美元，占世界的份額達(dá)到13.3%，比2010年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。
——2014年我國(guó)人均GDP46629元，扣除價(jià)格因素，比2010年增長(zhǎng)33.6%。我國(guó)人均國(guó)民總收入由2010年的4300美元提高到2014年的7380美元，在上中等收入國(guó)家中的位次不斷提高。
——2014年末，我國(guó)鐵路營(yíng)運(yùn)里程、公路里程、高速公路里程分別達(dá)到11.2萬(wàn)公里、446.4萬(wàn)公里、11.2萬(wàn)公里。2014年高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程突破1.6萬(wàn)公里，位居世界第一。
——2014年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值份額上升至25%，穩(wěn)居世界第一制造大國(guó)地位。在世界500種主要工業(yè)品中，我國(guó)有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年至2014年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)四分之一。今年上半年，這一貢獻(xiàn)率約為30%。
國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)：“我國(guó)已經(jīng)站上了一個(gè)新的發(fā)展階段，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，而是一個(gè)有影響的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。”
回眸這五年，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)貫穿始終。
從農(nóng)業(yè)看，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)“11連增”，今年有望實(shí)現(xiàn)“12連增”。
從工業(yè)看，一手抓化解過(guò)剩產(chǎn)能，一手抓改善品質(zhì)質(zhì)量，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智能制造成為新生力量。
從服務(wù)業(yè)看，2012年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重歷史上首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，今年上半年已占據(jù)半壁江山。
從新興產(chǎn)業(yè)看，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重提高到14.8%，產(chǎn)業(yè)高端化步伐明顯加快。
“經(jīng)過(guò)近5年的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，取得的成績(jī)來(lái)之不易，人民滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)同、世界矚目。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆說(shuō)。
改革新動(dòng)能：消除體制機(jī)制障礙，對(duì)外開(kāi)放縱深拓展
近日，我國(guó)第一個(gè)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則測(cè)算的省級(jí)電網(wǎng)獨(dú)立輸配電價(jià)體系，正式落地內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)。這一舉措不僅能為蒙西電網(wǎng)大工業(yè)降低20多億元電價(jià)成本，更為電力市場(chǎng)化改革創(chuàng)造了條件。
以輸配電價(jià)改革為抓手的新一輪電力體制改革“破冰”，為我國(guó)改革發(fā)展增添了最新注腳。
“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持用改革破除束縛發(fā)展的體制機(jī)制障礙。黨的十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革重大決定后，圍繞“處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系”這一核心，大刀闊斧的改革措施相繼出臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力源。
——簡(jiǎn)政放權(quán)釋放紅利。本屆政府成立以來(lái)至今，已取消和下放586項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，提前完成取消和下放三分之一以上審批事項(xiàng)的預(yù)定目標(biāo)；通過(guò)連續(xù)兩年修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)減少了76%；工商登記實(shí)行“先照后證”，前置審批事項(xiàng)85%改為后置審批。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造動(dòng)力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策體系初步建立，“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)主體開(kāi)辦新企業(yè)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)的速度加快；科技創(chuàng)新逐步成為發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，科技創(chuàng)新投入大幅增長(zhǎng)，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用越來(lái)越明顯。
——市場(chǎng)化改革催生經(jīng)濟(jì)活力。審議通過(guò)《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境；審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，藥品等一批商品、電信等絕大多數(shù)服務(wù)總計(jì)近60項(xiàng)政府定價(jià)項(xiàng)目陸續(xù)放開(kāi)，成品油、天然氣、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化程度顯著提高；出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)企改革大幕展開(kāi)。
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力。審議通過(guò)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，預(yù)算管理制度和稅制改革取得重要進(jìn)展；存款利率和匯率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大，民營(yíng)銀行試點(diǎn)邁出新步伐；“滬港通”試點(diǎn)啟動(dòng)，外匯儲(chǔ)備、保險(xiǎn)資金運(yùn)用范圍拓展。
——以開(kāi)放促改革拓展發(fā)展新空間。《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布，“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)際產(chǎn)能合作逐步走向深入，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。
寧吉喆說(shuō)：“一批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的改革方案相繼出臺(tái)，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措陸續(xù)推出，一些多年想改未改的重要領(lǐng)域取得重大突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放了大量制度紅利。”
民生新福祉：堅(jiān)持公平包容共享，發(fā)展成果惠及人民
對(duì)于黑龍江省齊齊哈爾市建華區(qū)居民劉美娟來(lái)說(shuō)，剛剛過(guò)去的“十一”令她難忘，這是她與6000多個(gè)棚改戶(hù)在新居度過(guò)的第一個(gè)國(guó)慶節(jié)。
棚戶(hù)區(qū)改造不僅讓劉美娟和鄰居們住上了新房子，還解決了他們的就業(yè)難題。齊齊哈爾市在推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造同時(shí)，配套建設(shè)了汽配城、家具建材城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等系列工程，將創(chuàng)造就業(yè)崗位近3萬(wàn)個(gè)。
安居和樂(lè)業(yè)，這是百姓的樸素愿望。保障和改善民生，這是黨和政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在就業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定、收入同步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，不斷健全以公共服務(wù)為核心的民生保障制度，增投入、補(bǔ)短板、兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
——將財(cái)政收入用于民生的比例提高到70%以上，持續(xù)提高人民物質(zhì)文化生活水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感；
——實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，2014年末全國(guó)就業(yè)人員達(dá)到7.7億人，比2010年末增加1148萬(wàn)人，城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，就業(yè)質(zhì)量逐步提高；
——2011年到2014年，全國(guó)已開(kāi)工建設(shè)保障房3230萬(wàn)套，到今年年底將合計(jì)開(kāi)工建設(shè)3970萬(wàn)套；
——“十二五”前4年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.5%，快于GDP增速，收入差距逐漸縮小；
——2014年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)比2010年末增加4561萬(wàn)人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到4965萬(wàn)人，比2010年末增加350萬(wàn)人。
“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的逐步深化，廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的一系列問(wèn)題不斷得到解決，持續(xù)深化以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。”中央黨校教授趙振華說(shuō)。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，黨和政府把扶貧工作擺到更加突出位置，大力度、寬領(lǐng)域、多層次向前推進(jìn)。2013年和2014年，我國(guó)連續(xù)兩年完成減貧1000萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。
國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說(shuō)：“盡管有經(jīng)濟(jì)下行、就業(yè)難度加大等壓力，但按趨勢(shì)判斷，今年再完成減貧1000萬(wàn)人的目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。”
歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。
展望未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然潛力巨大、前景廣闊，即將召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì)將對(duì)“十三五”時(shí)期發(fā)展作全面部署，全國(guó)各族人民必將萬(wàn)眾一心，向著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步向前。
