當?shù)貢r間18日18時許，李克強走出專機艙門，踏上巴西首都巴西利亞的紅地毯，正式開始拉美四國首訪。總理從北京出發(fā)，經(jīng)停愛爾蘭，再到巴西利亞，總飛行時間已近22小時。未來三天，兩大金磚國家將再度握手，重點在產(chǎn)能和裝備制造等領(lǐng)域開展合作。

拉丁美洲一向被視為美國“后院”，近年來，中國領(lǐng)導(dǎo)人卻是拉美的?？?。在過去兩年多時間里，中國國家主席習(xí)近平已經(jīng)兩次到訪，如今，中國總理李克強也將踏足這篇土地，當?shù)貢r間5月18日至26日，李克強將對巴西、哥倫比亞、秘魯和智利進行正式訪問，這是中國對拉美的又一次重大外交行動。

雖然李克強還沒到拉美之行首站巴西，各方的期待儼然熱切起來。外媒報道稱，李克強此訪將給南美洲國家?guī)砀罅Χ鹊慕?jīng)濟支持，這是中國政府安撫發(fā)展中國家計劃的一部分，中國原材料需求的下滑對這些國家造成了沖擊。預(yù)計周二李克強將與巴西總統(tǒng)羅塞夫(Dilma Rousseff)討論有關(guān)“兩洋鐵路”建設(shè)、企業(yè)收購以及投資數(shù)十億美元改造巴西老舊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃。外界預(yù)計，李克強率領(lǐng)的代表團還將宣布向巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資至多530億美元的計劃。

李克強此次拉美之行創(chuàng)下“三最”：就任總理以來出訪時間最長、行程最遠、途經(jīng)國家和城市最多。而加上愛爾蘭、西班牙等經(jīng)停國，李克強此訪將赴6個國家、7個城市，歷時13天，飛行5萬多公里，可謂是一次“環(huán)球十萬里”的外交之旅，這也是他擔(dān)任總理以后對拉美和加勒比地區(qū)的首次訪問。

觀察李克強總理的行程安排，不難看出，與最高領(lǐng)導(dǎo)人會談、出席人文活動、簽署一系列合作協(xié)議是這次出訪拉美四國的重頭戲。

去拉美“走親訪友”，增強政治互信

李克強總理不辭辛勞進行長達十萬里的出訪，顯然是因為西半球這些國家對中國很重要，與中國關(guān)系很密切。

遠的不說，僅僅2013年以來，習(xí)近平主席就曾兩次訪問拉美，并于2014年7月在巴西利亞出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會晤，雙方宣布建立中國—拉共體論壇。今年1月，首屆部長級會議在北京舉行，中拉關(guān)系進入新階段。

對這些高峰會晤，外交人士深有感觸。外交部拉美司司長祝青橋今年1月曾在媒體上表示，剛剛過去的一年是中拉關(guān)系史上非常不平凡的一年——中國和拉美高層領(lǐng)導(dǎo)人非常頻繁地“走親訪友”。

對此，中國社科院也在最近發(fā)布的《拉美黃皮書》中指出，與中國優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系已成為拉美國家的共識，“中國機遇”和“太平洋意識”成為多數(shù)拉美國家對外戰(zhàn)略的重要考量。

因此，李克強今年的拉美之行意義重大，不僅是中拉高層密切交往的延續(xù)，也反映出拉美在中國外交布局中的重要地位。正如外交部5月13日在媒體吹風(fēng)會上所表示，“此次訪拉，對于促進中國同四國關(guān)系深入發(fā)展，進一步深化中國同拉美國家政治互信，提升雙方各領(lǐng)域務(wù)實合作水平，加強雙方人文交往和傳統(tǒng)友誼，開創(chuàng)中拉全面合作伙伴關(guān)系新局面具有重要意義。”

觀察外交部所透露的信息，政治互信、經(jīng)濟合作、人文交往，成為此次“走親訪友”的關(guān)鍵看點，而“政治互信”被放在了首位。

不妨再看一看此次李克強總理訪問的拉美四國：

巴西：中國對巴西定位是什么？“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。而且，巴西是首個同中國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的拉美國家。2014年7月，習(xí)近平訪問巴西，進一步深化了中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

時隔不到一年，中國總理再訪巴西，充分表明中國對中巴關(guān)系的高度重視，對繼續(xù)推動中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入發(fā)展，意義重大。

哥倫比亞：吹風(fēng)會上，是這樣定位哥倫比亞的：“中哥關(guān)系正處于快速發(fā)展時期，兩國政治互信鞏固，高層交往密切，在涉及彼此核心利益的重大問題上相互支持。”

秘魯：2013年，中國與秘魯建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。李克強總理此訪是中國總理20年來首次訪問秘魯。兩國政治互信水平高，高層交往頻繁，總體來看，中秘關(guān)系正處于全面快速發(fā)展的時期。

智利：中國于2012年與智利建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。目前中智關(guān)系正處于全面發(fā)展的快車道，雙方高層交往密切，尤其是在涉及彼此核心利益問題上相互堅定支持。

兩個“全面戰(zhàn)略伙伴”，一個“戰(zhàn)略伙伴”，再加一個關(guān)系不錯的哥倫比亞。進一步加強與這些“親友”的外交關(guān)系，李克強總理出訪無疑是一個契機。

去拉美投資，加強經(jīng)濟合作

李克強總理這次出訪也是為經(jīng)貿(mào)合作而來。

其實，中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪，每次簽署合作協(xié)議已經(jīng)成為常態(tài)。5月10日，習(xí)近平訪問白俄羅斯，就曾出現(xiàn)兩國省部長排隊簽署合作協(xié)議的一幕。類似的經(jīng)貿(mào)、投資合作歷來是雙邊關(guān)系的“壓艙石”、“助推器”。而從當前的中拉關(guān)系來看，這些壓艙石、助推器要么體量不小，要么功能強勁。

先看一下中國與拉美四國的合作成果，有這樣幾個數(shù)字：

巴西是中國在全球的第十大貿(mào)易伙伴，2014年中巴貿(mào)易總額866.7億美元。截至2014年底，中國對巴各類投資總額189.4億美元。

哥倫比亞是中國在拉美第五大貿(mào)易伙伴，中國是哥倫比亞全球第二大貿(mào)易伙伴。2014年，雙邊貿(mào)易總額達到156.4億美元。

目前，中國是秘魯?shù)谝淮筚Q(mào)易伙伴，第一大出口市場和第一大進口來源國。2014年雙邊貿(mào)易額143.2億美元。截至2014年底，中國對秘魯各類投資總額142.4億美元。

智利是中國在拉美第三大貿(mào)易伙伴、第二大進口來源國和第三大出口市場。2014年雙邊貿(mào)易額341億美元。

此外，截至2014年底，中國累計在拉美和加勒比國家新簽工程承包額超過了1100億美元，實際完成676億美元，項目涉及天然氣、管道、電站、公路、港口、住房、通訊、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

可見，拉美四國與中國已經(jīng)互為重要合作伙伴。

不過，李克強總理此次出訪，可不僅是落實以往協(xié)議，而是繼續(xù)深挖合作潛力，為中拉合作全面提質(zhì)升級打造強大“引擎”。這些引擎，將來自即將在訪問期間與相關(guān)四國簽訂的有關(guān)協(xié)議。從外交部透露的信息來看，這些合作文件，既包括礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也涉及金融、科技、航天、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興領(lǐng)域。

與此同時，以兩洋鐵路為焦點的中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作也將更加引人注目。據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，中國、巴西、秘魯將在此期間簽署有關(guān)兩洋鐵路的可行性研究意向書，開啟三方聯(lián)合調(diào)研。這個橫跨巴西和秘魯、連接太平洋岸及大西洋岸的鐵路建設(shè)項目一旦啟動，無疑有利于中拉雙方的商品、物資、人員等的往來輸送，進而促進雙方的經(jīng)貿(mào)合作。

巴西駐華大使在接受采訪時表示，修建“兩洋鐵路”的資金，三國(中國、巴西、秘魯)會進行國際招標，并爭取和世界銀行、金磚國家開發(fā)銀行等機構(gòu)合作，一旦金磚國家開發(fā)銀行給項目發(fā)放貸款，這也將是一個很自然的選擇。

經(jīng)貿(mào)往來在增長，產(chǎn)能合作在加強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在啟動，拉美國家顯然將會吸引越來越多的中國人追隨“環(huán)球十萬里”的步伐，到西半球去投資。

目前巴西正在為明年的里約熱內(nèi)盧奧運會做準備。華爾街日報報道稱，預(yù)計李克強率領(lǐng)的代表團還將宣布向巴西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資至多530億美元的計劃。對于面臨預(yù)算赤字的巴西政府來說，這可謂雪中送炭。近年來巴西政府利用從大宗商品出口中獲得的收入幫助國內(nèi)數(shù)百萬人口脫貧，并提振國內(nèi)消費，然而為了平衡預(yù)算，該國政府目前正在縮減刺激政策。

在哥倫比亞，李克強將尋求加大基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)和工業(yè)方面的合作。他還將與礦產(chǎn)資源豐富的智利簽署貨幣互換協(xié)議，并探討深化中國與智利和秘魯?shù)淖杂少Q(mào)易協(xié)定。

去了解拉美，加深人文交往

李克強總理此次出訪也是為人文交流而來。

瑪雅文明、桑巴熱舞、咖啡文化、馬爾克斯、聶魯達……拉美的異域風(fēng)情和文化吸引著中國人。而中國的歷史文明和發(fā)展成就，也引起拉美人的興趣，莫言等中國當代作家的作品也被翻譯成西文，在拉美國家受熱捧。

受空間和歷史等客觀原因限制，中拉人文交流雖然不斷密切，仍是雙方關(guān)系的短板。李克強總理不遠十萬里，顯然就是要彌補這一短板，為雙方合作注入新的內(nèi)涵。唯有如此，才能夯實中拉關(guān)系的民意基礎(chǔ)，為雙方合作開拓新的增長點，打開新局面。

用數(shù)字說話。2014年習(xí)近平訪問拉美時表示，未來5年內(nèi)，中方將向拉美和加勒比國家提供6000個政府獎學(xué)金名額、6000個赴華培訓(xùn)名額以及400個在職碩士名額，邀請1000名拉美和加勒比國家政黨領(lǐng)導(dǎo)人赴華訪問交流。中方還倡議2016年舉行“中拉文化交流年”。

令人欣喜的是，中方已經(jīng)著手落實以上承諾了。

另外，中國在14個拉美國家設(shè)立了超過30所孔子學(xué)院。僅在巴西，就建有10所孔子學(xué)院和2所孔子課堂。對傳播中國文化，加強兩國交流發(fā)揮了重大作用。

到目前為止，中國已同拉美地區(qū)21個建交國中的19個國家簽有文化協(xié)定，在此框架內(nèi)與11個國家簽署了年度文化交流執(zhí)行計劃。

在此次李克強總理密集的出訪安排中，出席人文交流活動、簽署文化領(lǐng)域合作文件成為重要日程。

其中，最受關(guān)注的莫過于他在哥倫比亞與桑托斯總統(tǒng)共同出席的中拉人文交流研討會。

對于這個外界了解不多的研討會，中國駐哥倫比亞大使汪曉源在接受媒體采訪時，將其描述為“中國和拉丁美洲人文界人士的首次當面交流”。

他還透露稱，“中國會來一個比較大的人文方面人士的代表團，包括中國著名的作家鐵凝、莫言、麥家等等都來，哥倫比亞方面也是最有名的一些作家來參加這次研討會。”

中國前駐玻利維亞、巴哈馬、哥倫比亞大使吳長勝對這次人文交流研討會同樣看重，他認為，“拉美在文藝方面等有自己的特色文化。如哥倫比亞的加西亞馬爾克斯。選擇在哥倫比亞舉行研討會，不但推動和哥倫比亞的人文交流更廣更深發(fā)展，也會推動和整個拉美的人文交流和合作。”

李克強拉美四國行行程安排

1、訪問巴西(5月18日-21日)

(1)同羅塞夫總統(tǒng)會談，出席中巴工商界峰會閉幕式并致辭；

(2)訪問里約熱內(nèi)盧，參觀中國裝備制造業(yè)展覽；

(3)簽署政治、經(jīng)貿(mào)、金融、農(nóng)業(yè)、科技等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。

2、訪問哥倫比亞(5月21日-22日)

(1)同桑托斯總統(tǒng)會談；

(2)出席中拉人文交流研討會；

(3)簽署經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)等領(lǐng)域政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。

3、訪問秘魯(5月22日-24日)

(1)同烏馬拉總統(tǒng)會談；

(2)出席有關(guān)人文活動；

(3)簽署經(jīng)貿(mào)、投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。

4、訪問智利(5月24日-26日)

(1)同巴切萊特總統(tǒng)舉行會談；

(2)出席中智建交45周年經(jīng)貿(mào)研討會暨中智企業(yè)家委員會第七次會議開幕式，并在聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會發(fā)表重要演講；

(3)簽署政治、經(jīng)貿(mào)、金融、文化、科技等領(lǐng)域的政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。