中國東北正掀起一股建設(shè)的熱潮。在黑龍江上，中俄首座跨界河鐵路橋主橋樁基礎(chǔ)已全面完成，大橋雄姿初現(xiàn)。在渤海灣邊，遼寧紅沿河核電站5號機(jī)組已開工建設(shè)。

2014年各地區(qū)GDP增速的倒數(shù)五位中，黑龍江、遼寧和吉林分別位列倒數(shù)第二、第三和第四。今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上月底揭曉，東北三省經(jīng)濟(jì)下行壓力正持續(xù)加大。

面對如此艱困局面，要避免經(jīng)濟(jì)失速，決策層和專家認(rèn)為，投資仍需發(fā)揮關(guān)鍵作用。

據(jù)國家發(fā)展改革委2月底梳理，與《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》配套的139個基礎(chǔ)設(shè)置、基本公共服務(wù)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重大項目進(jìn)展良好。

截至2月中旬，這些重大項目竣工2個、在建58個，累計完成投資3820億元，還有79個項目正在推進(jìn)前期工作，其中63個項目今年可以開工。

3月，吉林省決定整合長春市和吉林市兩大傳統(tǒng)老工業(yè)城市的優(yōu)勢資源，建設(shè)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，使其成為吉林省實施老工業(yè)基地振興的新平臺，發(fā)揮創(chuàng)新“試驗田”的作用。6個投資總額達(dá)425億元項目的簽約，標(biāo)志著長吉新區(qū)建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性發(fā)展階段。

去年下半年以來，遼寧省與數(shù)百家央企和民營企業(yè)簽訂了191個合作項目，在建項目投資總額8200多億元。

轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，優(yōu)化項目的投資構(gòu)成亦是關(guān)鍵。大連市對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)貸款實行總量控制，壓縮產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)貸款。

據(jù)統(tǒng)計，今年一季度該市共新開工項目94個，總投資749億元，年度計劃投資196億元。同時，一季度全市各地區(qū)已復(fù)工項目423項，總投資7429億元，年度計劃投資1201億元。

黑龍江省則早在去年6月就率先出臺了《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干措施》，以65條細(xì)則系統(tǒng)調(diào)動各方資源，投資額合計約3000億元。

面對又一波投資熱潮來襲，也有一些懷疑的聲音。以黑龍江為例，一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份3000億資金從哪里來?一個本來就“國字號”過重、行政干預(yù)過多的地區(qū)，由政府宣布的大筆投資與過往能有什么不同?

對此，黑龍江省人民政府在2015年政府工作報告中給出部分答案：去年以來，黑龍江實行資源配置市場化改革，面向社會資本公開推出涵蓋鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等投資項目。

例如，黑龍江省分3批對城市集中供熱新增熱源項目公開招標(biāo)，23個投資主體中標(biāo)，總投資約220億元。近日，黑龍江又公開出讓21宗礦權(quán)，34家參與競買的企業(yè)展開競爭，最終成交價合計2.25億元，超出底價2.06億元。

專家認(rèn)為，這些項目的單個金額雖不驚人，但卻標(biāo)志著這個一直以來被認(rèn)為是計劃經(jīng)濟(jì)“陰影”最重的省份一改過往“協(xié)議出讓”的政府拍板形式，而通過公共資源配置市場化的方式，能有效的吸引到社會投資。

今年一季度，全國財政收入同比增速僅為3.9%。在財政收入低增長的態(tài)勢下，由政府唱主角變市場唱主角，整合、發(fā)展民間資本和社會資源，不僅有利激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，實現(xiàn)資源配置效益的最大化，也有效促進(jìn)了簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變。

黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域研究院長宋魁認(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)保障民生就業(yè)的基礎(chǔ)還是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，其中投資的關(guān)鍵作用不可偏廢。種種跡象顯示，東北的投資行為市場化特征愈發(fā)明顯，投向也更突出重點。

國務(wù)院總理李克強4月10日在長春主持召開東北三省經(jīng)濟(jì)工作座談會指出，促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行，當(dāng)前要突出抓好幾件大事，其中包括盡快啟動一批可以增強發(fā)展后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。加大對交通、水利、城市地下管網(wǎng)等公共產(chǎn)品和服務(wù)項目的投入，一些條件成熟、群眾急需的“十三五”規(guī)劃項目可提前開工。政策性金融機(jī)構(gòu)要積極支持。

專家認(rèn)為，東北地區(qū)仍有著顯著的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，在新一輪東北振興中，投資可以有效抑制經(jīng)濟(jì)慣性下滑，穩(wěn)定市場預(yù)期，為穩(wěn)定就業(yè)、進(jìn)一步深化改革等帶來空間。