李克強(qiáng)總理3日主持召開中國(guó)裝備“走出去”和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)從“大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

李克強(qiáng)說，上世紀(jì)80年代以來，中國(guó)實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略一個(gè)很重要的舉措是“大進(jìn)大出”。這一戰(zhàn)略有力支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年高速的發(fā)展，造就了今天中國(guó)“世界工廠”的地位。

“但必須看到，國(guó)際市場(chǎng)正在發(fā)生深刻的變化，中國(guó)也需要順應(yīng)這種變化，轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展方式。過去那種‘大進(jìn)大出’的老路已經(jīng)難以為繼。”總理說，“要加大支持中國(guó)裝備‘走出去’，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從‘大進(jìn)大出’轉(zhuǎn)向‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’。”

“雙引擎”不能關(guān)起門來打造

在3日的座談會(huì)上，李克強(qiáng)分析說，長(zhǎng)期以來，“大進(jìn)大出”發(fā)展模式帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的大量就業(yè)，也推進(jìn)了中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，但大部分利潤(rùn)并沒有留在國(guó)內(nèi)。

“目前，我國(guó)的勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升、資源約束日益加重，‘大進(jìn)大出’的模式已經(jīng)難以為繼，必須促成‘優(yōu)進(jìn)優(yōu)出’的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。”他說。

總理進(jìn)一步解釋說，所謂“優(yōu)進(jìn)”，就是從我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，根據(jù)國(guó)情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件。而所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，還要推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。

李克強(qiáng)說，支持中國(guó)裝備走出去、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，就是推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。這有利于培育對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)在更高層次上深度融合。

李克強(qiáng)說，支持中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的關(guān)鍵舉措。

“我們要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，必須從全局范圍考慮問題，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。”他說。

總理說，當(dāng)前中國(guó)要頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須用“雙引擎”來助力“雙中高”。一是打造新引擎，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，二是改造傳統(tǒng)引擎，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。

“但‘雙引擎’不能關(guān)起門來打造，必須要著眼全球。”李克強(qiáng)說，“現(xiàn)在看，支持中國(guó)裝備走出去，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，在全球范圍內(nèi)配置產(chǎn)能要素、開拓產(chǎn)能市場(chǎng)，可以為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展增力減負(fù)。”

改造“老支柱”打造“新支柱”

李克強(qiáng)被國(guó)內(nèi)外廣譽(yù)為中國(guó)裝備的“超級(jí)推銷員”。他在座談會(huì)上表示，經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)裝備制造業(yè)的水平和國(guó)際市場(chǎng)占有率不斷提升，在一定程度上代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高。

但他同時(shí)指出，一些制造業(yè)仍然存在“大而不優(yōu)”、“大而不強(qiáng)”的問題，仍然處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，需要發(fā)展更加先進(jìn)的制造業(yè)。

“要發(fā)展更加先進(jìn)的制造業(yè)，決不能只在國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)啊！”總理說，“通過支持中國(guó)裝備走出去，讓中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上與技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，這將倒逼我們不斷提高技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

他因此分析說，支持中國(guó)裝備走出去和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，不僅有利于頂住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的壓力，也將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中低端向中高端邁進(jìn)。

李克強(qiáng)說，支持中國(guó)裝備走出去、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，也是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新支點(diǎn)。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)在開放中增長(zhǎng)，利用外資和外貿(mào)是兩大支柱。”他說，“但現(xiàn)在，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局深刻調(diào)整，以及我國(guó)資源要素條件的變化，必須在繼續(xù)強(qiáng)化改造兩大‘老支柱’的同時(shí)，打造‘新支柱’。要從以‘消費(fèi)品出口’為主，逐步轉(zhuǎn)向更加注重‘投資品出口’。”

他強(qiáng)調(diào)，在努力推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型、有效利用外資的基礎(chǔ)上，通過對(duì)外投資、產(chǎn)能合作和商品出口的“三位一體”協(xié)作推進(jìn)，可以有效增強(qiáng)我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更高的國(guó)際化水平。

“支持中國(guó)裝備走出去、推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，不僅有利于中國(guó)盤活存量資產(chǎn)，也有利于其他國(guó)家加快工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大就業(yè)，還可以為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家合作開拓第三方市場(chǎng)創(chuàng)造更多機(jī)遇。”李克強(qiáng)說，“這是‘各得其所、互利共贏’的好事。”

從“大進(jìn)大出”到“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，這一轉(zhuǎn)變過程需要逐步探索，政府的管理理念、體制機(jī)制和政策措施也要做出相應(yīng)的調(diào)整和完善。其中一項(xiàng)重要工作，就是持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，解決企業(yè)面臨的“婆婆”多、審批繁瑣、過細(xì)過嚴(yán)等問題，讓企業(yè)“放開手腳闖世界”。——李克強(qiáng)