產(chǎn)能過剩，與地方政府性債務(wù)、房地產(chǎn)泡沫一道，并稱中國經(jīng)濟(jì)三大風(fēng)險(xiǎn)。如何化解過剩產(chǎn)能也成為2015年中國兩會熱議的話題。

2014年初，河北省唐山市的一座450立方米高爐的燒結(jié)機(jī)煙囪在一聲巨響中，被爆破拆除，看著這座高爐的倒塌，上世紀(jì)末就進(jìn)入廠子的趙順增感到這個(gè)冬天尤其寒冷。

“在這兒工作這么長時(shí)間，肯定很留戀這個(gè)廠區(qū)，畢竟也是咱們親手建的(鋼廠)，親手管理的(鋼廠)。”

被中國列為嚴(yán)重過剩的五大行業(yè)，鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁和船舶，河北占了三個(gè)，鋼鐵、水泥、平板玻璃，過去支撐起了河北省GDP的半壁江山，然而過剩的數(shù)量卻是驚人的，僅鋼鐵一項(xiàng)河北就有三億多噸的產(chǎn)能，而國家發(fā)改委只批準(zhǔn)了不到三千萬噸。國家發(fā)改委綜合司副司長從亮告訴記者，削減產(chǎn)能地方政府、銀行、企業(yè)都不愿意。

“很多產(chǎn)能企業(yè)也不愿意去調(diào)整，過剩本身可能并不落后，地方政府和銀行的對這件事情，也不是很支持。”

業(yè)內(nèi)人士算了這樣一筆賬：按鋼廠建設(shè)費(fèi)用一噸鋼需要5000元資金計(jì)算，河北五年內(nèi)將有8000萬噸鋼產(chǎn)能退出，相當(dāng)于3000億固定資產(chǎn)蒸發(fā)。盡管這些鋼廠違規(guī)在先，但面對國家淘汰過剩產(chǎn)能的指令時(shí)，地方政府依然難免肉疼。全國人大代表、河北天柱鋼鐵集團(tuán)有限公司董事長孟蘭芝介紹：

“像我們廠一天進(jìn)料得兩三萬(噸)，那兩三萬能安排多少車，安排車的過程中能解決多少就業(yè)，進(jìn)來的時(shí)候上稅是17%，都是上這個(gè)礦粉稅，生產(chǎn)過程中的利潤是7%的稅，出口的時(shí)候是8%，這是多大？這一個(gè)月對電廠的貢獻(xiàn)又是多大？這不都覆蓋了全國了嗎？”

在全國人大代表、中國保障學(xué)會會長鄭功成看來，低檔產(chǎn)能一定要淘汰，這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能升級。

“因?yàn)楫a(chǎn)能過剩并不是不要這個(gè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)能過剩的條件下，產(chǎn)能是低檔產(chǎn)能，是在低水平下的競爭。我們現(xiàn)在是鋼鐵大國，全世界最大，但是我們有很多汽車用的鋼還得進(jìn)口，就是產(chǎn)能沒有升級。”

全國人大代表褚現(xiàn)英認(rèn)為，對于企業(yè)來講，創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)革新支持，是唯一一個(gè)化解產(chǎn)能的途徑。

“為什么產(chǎn)能過剩，產(chǎn)能過剩的前提是以行業(yè)的暴利，才導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，化解產(chǎn)能過剩，只能說你企業(yè)開拓創(chuàng)新，能夠比別人質(zhì)量好一點(diǎn)，技術(shù)高一點(diǎn)，成本低一點(diǎn)。中國的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，但實(shí)際上還達(dá)不到國際上最高的水平，機(jī)械制造業(yè)還得靠進(jìn)口，只有企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動搞技術(shù)革新支持，是唯一一個(gè)化解產(chǎn)能的驅(qū)動，你的汽車和鋼鐵并不是世界上不需要了，實(shí)際上是大量需要，只需要提升，你能達(dá)到國外的水平。”

中國落后和過剩產(chǎn)能涉及19個(gè)行業(yè)，在淘汰和消化的同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，為解決過剩產(chǎn)能提供了新的途徑。隨著高鐵、核電、工程基建等國內(nèi)企業(yè)走出去的步伐，部分過剩產(chǎn)能也隨之得到轉(zhuǎn)移和輸出。2014年中國鋼鐵產(chǎn)品出口達(dá)9378萬噸，同比增長50.5%，中國的對外投資超過1000億美元，建材、機(jī)械等許多生產(chǎn)線被運(yùn)往海外，重新獲得發(fā)展的生機(jī)。全國人大代表鄭功成還建議，化解過剩產(chǎn)能，要讓企業(yè)“走出去”。

“降低怎么降低？我們要走出去，有些產(chǎn)能在中國過剩，在東南亞不過剩，在非洲不過剩，就像當(dāng)年我們的改革開放一樣這是一條路子，有沒有可能走出去。”

中國工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，作為行業(yè)主管部門，工信部也在采取措施來化解產(chǎn)能過剩。

“要把產(chǎn)能過剩問題在一段時(shí)間內(nèi)比較好的解決，暫停批準(zhǔn)新上的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等等這些方面的產(chǎn)能，包括在建的產(chǎn)能，現(xiàn)在也要停建或者緩建，然后用一段時(shí)間來消化過剩的產(chǎn)能，淘汰部分落后產(chǎn)能，像產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端去發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)的投入，增加產(chǎn)品中技術(shù)的含量，這樣來提高附加值。”

在2015年的政府工作報(bào)告中，也對化解過剩產(chǎn)能做了部署。

“采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。堅(jiān)持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能，支持企業(yè)兼并重組，在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。”