混合所有制是國(guó)企新的改革方向和路徑，不過(guò)從企業(yè)家的反應(yīng)來(lái)看，它并未“俘獲”民營(yíng)企業(yè)家們的“芳心”。

比如，在前不久召開的博鰲亞洲論壇上，作為論壇板塊之一的“放松管制與民企機(jī)遇”討論會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查顯示，對(duì)于目前的政策和改革有近七成企業(yè)家持“不確定”和“觀望”態(tài)度。另外，超九成的民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)心，進(jìn)入壟斷行業(yè)后沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，或開放行業(yè)利潤(rùn)太低。民營(yíng)企業(yè)家們也不認(rèn)為其參與壟斷行業(yè)的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，一半多企業(yè)家選擇“暫不進(jìn)入，等待制度明朗”，這凸顯了他們?cè)诿鎸?duì)市場(chǎng)大蛋糕的絕對(duì)誘惑時(shí)的矛盾心態(tài)。

民營(yíng)企業(yè)家為何對(duì)參與國(guó)企改革激不起熱情？

上述現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查其實(shí)揭示了部分答案。三中全會(huì)對(duì)國(guó)企的混合所有制改革部署只是一種原則表述和框架性的制度設(shè)計(jì)，還缺乏相關(guān)的法律和制度設(shè)計(jì)，以及具體方案和措施。在沒(méi)有這個(gè)東西出來(lái)給民企吃“定心丸”前，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，作為小股東，民企很怕進(jìn)入壟斷行業(yè)之后還會(huì)按照國(guó)企原有的規(guī)則來(lái)運(yùn)行，這必然會(huì)使民企的權(quán)益得不到有效保障。除此外，民企過(guò)去受到的不公正對(duì)待至今讓企業(yè)家們心有余悸。

無(wú)論從現(xiàn)實(shí)還是歷史來(lái)看，中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革要達(dá)到目的，關(guān)鍵在于政企分離。混合所有制經(jīng)濟(jì)是未來(lái)發(fā)展的方向，但前提條件是國(guó)有企業(yè)要政企分開，政事分開，權(quán)力分開，成為真正的市場(chǎng)主體。如果不分開，民營(yíng)企業(yè)就會(huì)陷入被動(dòng)局面。權(quán)力在國(guó)有企業(yè)手上，哪怕企業(yè)只有1%的股份，但因?yàn)樗淼氖钦?，所以，從道德上就顯示出優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)這種大環(huán)境下，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家會(huì)形成一種道德上的壓力，這還不論很多國(guó)企讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)來(lái)，就是為他們承擔(dān)負(fù)債，企業(yè)還是由國(guó)資和政府控制。

三中全會(huì)在提出混合所有制改革的同時(shí)，也確認(rèn)了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，表明政府決心改變過(guò)去權(quán)力配置資源的傳統(tǒng)，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置。因此，從所有制來(lái)說(shuō)，盡管國(guó)企和民企的所有制結(jié)構(gòu)不同，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中只能堅(jiān)持同一標(biāo)準(zhǔn)。這就需要國(guó)家在推進(jìn)國(guó)企改革時(shí)，必須實(shí)行政企分開。

所以，在混合所有制的建設(shè)中，政府要制定具體篤定的改革措施，在參與對(duì)國(guó)企的改造中，必須用法律來(lái)保障民企的權(quán)利和利益不受到公權(quán)力的侵害。同時(shí)，打開更多壟斷之門，放松管制，國(guó)企退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，更多擔(dān)當(dāng)公益事業(yè)的社會(huì)角色，將競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的角色還給民間資本。唯有如此，才能表明政府之誠(chéng)意，消除企業(yè)家們的戒心。

另一方面，對(duì)歷史上有爭(zhēng)議的企業(yè)家案件也要以公開的方式進(jìn)行重審。對(duì)顧案等一系列民營(yíng)企業(yè)家案件的重新公開審理，也旨在表達(dá)執(zhí)政黨決心推進(jìn)國(guó)企改革和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公平正義社會(huì)和法治國(guó)家的愿望，讓民營(yíng)企業(yè)家真正感受政府之善意。

今年“兩會(huì)”確定了7.5%的經(jīng)濟(jì)增速，固定資產(chǎn)增長(zhǎng)17.9%，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資要50萬(wàn)億以上，其中民間投資要超過(guò)30%，而不在政策及具體措施上為民間投資松綁，是無(wú)法實(shí)行這一目標(biāo)的。

目前，已有19家民企獲準(zhǔn)開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)；10家民企獲準(zhǔn)開展5家民營(yíng)銀行試點(diǎn)；5家民營(yíng)航空公司獲準(zhǔn)籌建；5家民營(yíng)企業(yè)獲核電設(shè)備制造資質(zhì)；“兩桶油”也計(jì)劃引入民營(yíng)企業(yè)參股。但對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

要激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家參與國(guó)企改革的熱情，使混合所有制取得最終成功，國(guó)家必須高度重視企業(yè)家們的擔(dān)憂，并有針對(duì)性地提出改善方案，千萬(wàn)不能讓民企再次成為“陪葬品”，打擊他們的信心。