“對(duì)騙取脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的企業(yè)將予以重罰，對(duì)違規(guī)企業(yè)堅(jiān)決說(shuō)不，用價(jià)格杠桿嚴(yán)控污染物排放”是國(guó)家發(fā)改委和環(huán)境保護(hù)部近日聯(lián)合印發(fā)《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理辦法》中作出的承諾。按照《辦法》，違規(guī)者將會(huì)被給予最高5倍罰款。而在此前的2月份，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督和反壟斷局局長(zhǎng)許昆林曾表示：“已經(jīng)對(duì)發(fā)電廠(chǎng)騙取脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)于騙取脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的企業(yè)將予以重罰。”這意味著價(jià)格杠桿嚴(yán)控污染物排放將不再是一句空話(huà)。

違規(guī)者將“得不償失”

對(duì)于該“價(jià)格杠桿”的作用力究竟有多大？國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，一個(gè)裝機(jī)100萬(wàn)千瓦、年發(fā)電量50億千瓦時(shí)的燃煤發(fā)電機(jī)組，若安裝脫硫脫硝除塵設(shè)施，則可享受環(huán)保電價(jià)加價(jià)每千瓦時(shí)2.7分錢(qián)的補(bǔ)貼。如果其正常運(yùn)行該環(huán)保設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放，則每年可獲環(huán)保電價(jià)款1.35億元；如果其一年中有20%的時(shí)段超過(guò)規(guī)定排放限值1倍及以上的，則不僅要被沒(méi)收超標(biāo)時(shí)段環(huán)保電價(jià)款2700萬(wàn)元，還將面臨最高1.35億元的罰款。

“可以看出，這個(gè)處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的，將發(fā)揮巨大的威懾作用，促使燃煤發(fā)電企業(yè)更好地減排治污。”國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

實(shí)際上，自2006年以來(lái)，為調(diào)動(dòng)燃煤電廠(chǎng)安裝環(huán)保設(shè)施積極性，國(guó)家發(fā)改委先后出臺(tái)脫硫電價(jià)、脫硝電價(jià)和除塵電價(jià)等電價(jià)政策，逐步形成了一套環(huán)保電價(jià)體系。此次兩部委聯(lián)合頒發(fā)《辦法》，標(biāo)志著國(guó)家運(yùn)用價(jià)格政策對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)實(shí)行重拳治污，將對(duì)實(shí)現(xiàn)主要大氣污染物總量減排目標(biāo)和大氣質(zhì)量改善發(fā)揮重要作用。

據(jù)了解，《辦法》開(kāi)篇就明確了“獎(jiǎng)罰機(jī)制”。即，燃煤發(fā)電機(jī)組必須按規(guī)定安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設(shè)施，其上網(wǎng)電量在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上執(zhí)行脫硫、脫硝和除塵電價(jià)加價(jià)等環(huán)保電價(jià)政策。目前，脫硫電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)1.5分錢(qián)，脫硝電價(jià)為1分錢(qián)，除塵電價(jià)為0.2分錢(qián)。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放限值要求，并按單項(xiàng)污染物排放濃度小時(shí)均值進(jìn)行考核。超過(guò)限值1倍以?xún)?nèi)的，沒(méi)收環(huán)保電價(jià)款，不予罰款；超過(guò)限值1倍及以上的，處5倍以下罰款；對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，將予以嚴(yán)懲。

違規(guī)“黑名單”已在醞釀

值得關(guān)注的是，許昆林透露，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)對(duì)發(fā)電廠(chǎng)騙取脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的情況進(jìn)行調(diào)查。而且“此次調(diào)查結(jié)果將在兩個(gè)月后公布，對(duì)于騙取脫硫電價(jià)補(bǔ)貼的企業(yè)將予以重罰。”

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委對(duì)脫硫電價(jià)檢查從今年1月就已經(jīng)開(kāi)始。1月，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)脫硫電價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，部署開(kāi)展全國(guó)脫硫電價(jià)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，督促發(fā)電企業(yè)不斷提高脫硫設(shè)施投運(yùn)率。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省級(jí)環(huán)保和價(jià)格主管部門(mén)要向社會(huì)公告燃煤發(fā)電機(jī)組污染物排放情況和典型價(jià)格違法案件。

環(huán)保部人士同時(shí)透露，去年5月，環(huán)保部曾組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查工作，其中，15家企業(yè)因?yàn)槊摿虮O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，被開(kāi)出罰單。其中包括華電和神華的下屬熱電廠(chǎng)、江蘇通州美亞熱電有限公司、山東里彥發(fā)電有限公司、河南金冠嘉華電力有限責(zé)任公司、廣西水利電力建設(shè)集團(tuán)有限公司田東電廠(chǎng)、華電四川攀枝花三維發(fā)電廠(chǎng)等。