今年以來，新疆傳來不少鐵路建設的消息，成為國內地方版鐵路建設的典型省份。4月13日，據當地媒體報道，總投資52億元的克拉瑪依至塔城合資鐵路 （以下簡稱克塔鐵路）11日正式開建。

這是今年以來新疆地方籌資建設的第一條鐵路，也是鐵道部改制后，新疆首批取得國鐵接軌許可的鐵路項目，并軌后有望打通第三條亞歐大陸橋。

業內人士表示，新疆在能源方面具備優勢，相對于西部其他地區而言，發展地方鐵路節奏更快，企業參與度更強。雖然從企業角度看，參與鐵路建設，賺取運輸費用并非主要目的，幫助其從事能源開發才是最終目的，但不可否認，貨運已經成為國家鐵路網建設引進社會資本的主要突破口。

4條新疆鐵路通過審查

4月12日，據《新疆日報》報道，概算總投資52億元的克拉瑪依至塔城合資鐵路正式開工建設，一期工程為百口泉至鐵廠溝段，全長約100公里，總投資13.79億元。建成后，預測近期年運量可達1042萬噸，遠期年運量將突破1500萬噸。此外，國家發改委已將克塔鐵路列為新亞歐大陸橋北線方案（又稱“第三條亞歐大陸橋”）的國內最西段。該條鐵路建成后，將成為國際鐵路干線的重要組成部分，也成為新疆繼阿拉山口、霍爾果斯之后的第三條通往中亞及歐洲的大通道。

公開資料顯示，為修建克塔鐵路，2012年11月，塔城地區就聯絡克拉瑪依市、兵團第九師作為共同發起人成立了新疆克塔鐵路有限責任公司（以下簡稱“克塔公司”）。國家工商局全國企業信用信息公示系統顯示，克塔公司由塔城地區國有投資經營公司投資設立，認繳出資額為500萬元人民幣。不過據《新疆日報》報道，該公司成立后相繼得到中電投、徐礦、國電等企業參股。

克塔鐵路是新疆與國家鐵路接軌的4條地方鐵路中的其中一條。據了解，今年1月由中國鐵路總公司組織的新疆4條鐵路與國家鐵路接軌方案審查會上，除克塔鐵路外，北屯至阿勒泰（北阿鐵路）、博樂至五臺工業園區、伊犁州伊南工業園區均順利通過審查。其中北阿鐵路計劃5月開工。

今年2月14日，主要由廣匯能源承建的紅柳河至淖毛湖地方鐵路（紅淖鐵路）獲國家發改委核準批復，成為新疆首條由國家發改委批復的地方鐵路。

就新疆地方政府對地方鐵路建設的政策與資金支持，《每日經濟新聞》向新疆自治區發展與改革委員會發去了采訪函，但截至發稿前尚未收到回復。

“新疆地方鐵路能夠在近期形成井噴，主要是借助了國家政策的東風，2012年5月，國家就出臺政策鼓勵和引導民間資本投資鐵路。此外，新疆的能源是地方鐵路建設獲得社會資本支持的重要支撐。”西南交通大學交通運輸學院副院長帥斌對《每日經濟新聞》記者表示。

“據我了解，不少地方政府采取多種方式吸引民資，比如有的地方政府實施‘土地換鐵路’的政策，鐵路修建之前，地方政府以低價向企業出售土地，鐵路修建起來后，企業能夠通過轉讓土地或自行開發賺取更多利潤。”中國工程院院士王夢恕對《每日經濟新聞》表示。不過他認為，新疆地區的能源相對于土地對社會資本更有吸引力。

企業參股主要目的在能源開發

記者注意到，上述地方鐵路的共同特征是均為貨運，以紅淖鐵路為例，該鐵路主要以煤炭運輸為主，哈密地區行署副秘書長金迪在接受媒體采訪時就表示，該條鐵路沿線分布著大量煤炭資源，建成通車后將解決西煤東運、哈密北部資源帶煤炭外運問題。

“企業參股主要是兩個目的，一是自身能從事能源開發，參股鐵路在運輸成本與搶占資源方面獲得優勢；二是通過合資公司運作，在運輸利潤上獲取分成，但后者不是企業參股的主要目的。”帥斌對《每日經濟新聞》記者表示。

以徐礦集團為例，公開資料顯示，徐礦集團新疆塔城鐵煤能源有限公司在托里縣有兩對生產礦井，年生產能力150萬噸左右，克塔鐵路建成后，采用鐵路運輸可以大大降低運輸成本。“目前，我們百公里的運輸成本，每噸要達到20至30元，克塔鐵路建成之后降低運輸成本大約在三分之一左右，也縮短了運輸距離。對下一步擴大市場具有重要的意義。”徐礦集團新疆塔城鐵煤能源有限公司黨委副書記、副總經理萬根瑋在接受媒體采訪時表示。

按照0.15元/噸·公里的價格測算，紅淖鐵路13年就可以收回成本。“紅淖鐵路的成本收回時間已經很短。鐵路運輸根據運價、貨運量不同收益有一定差別，不過行業稅后的收益率大概為6%，對于企業來說，這樣的收益水平很低，所以社會資本不愿意進入該行業。但貨運對于資源型或從事大宗貨物貿易的企業來說有一定吸引力，可以作為鐵路投資吸引民資進入的突破口，貨運作為基礎，將來也可能過渡到客運。”帥斌表示。

王夢恕也認為，在貨運需求能夠得到滿足的情況下，過渡到客貨運結合也比較現實。“白天客運，晚上貨運，長期來看是可能實現的。”

這一過渡形式也得到地方政府認可。資料顯示，塔城地區塔城地區對克塔鐵路未來的規劃為：近期煤運，中期其他貨運，遠期客運。