國(guó)企改革的步伐在加快，突破現(xiàn)有利益藩籬的力度在加強(qiáng)。有理由相信，這個(gè)“加速度”將會(huì)持續(xù)

去年年末以來(lái)，我國(guó)國(guó)企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅一直呈下降態(tài)勢(shì)。這其中，固然有世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重因素。但從財(cái)政部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，國(guó)企運(yùn)行的確面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)企深化改革更顯刻不容緩。

從十八屆三中全會(huì)到今年全國(guó)兩會(huì)，中央深入推進(jìn)國(guó)企改革的決心彰顯。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度……一系列具體要求，為國(guó)企改革指明了方向，明確了目標(biāo)。而國(guó)企改革中，也有一些推進(jìn)難度大、阻力大、社會(huì)關(guān)注度高的頑疾亟須根除。

從十一屆三中全會(huì)至今，我國(guó)國(guó)企改革已經(jīng)取得了公認(rèn)的成就，政企分開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立。特別是一部分國(guó)企已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，在世界市場(chǎng)上嶄露頭角。但國(guó)企改革是在不斷探索中前進(jìn)的，其中難免有曲折。在不斷試錯(cuò)的過(guò)程中，行業(yè)壟斷、一股獨(dú)大、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善等問(wèn)題，一直未能徹底地解決。

究其原因，并不是針對(duì)這些問(wèn)題強(qiáng)調(diào)的頻率不夠高，出臺(tái)的政策不夠多，解決的措施不夠?qū)崳怯捎谀壳懊媾R的深化改革，要突破現(xiàn)有利益藩籬，調(diào)整現(xiàn)有利益格局，致使許多有力的改革措施，沒(méi)有得到貫徹落實(shí)，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。

以國(guó)有資本“一股獨(dú)大”為例。實(shí)行股份制及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要目的之一，就是要解決這個(gè)問(wèn)題。但由于所涉利益調(diào)整過(guò)大，“一股獨(dú)大”仍是普遍現(xiàn)象。全國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有股占比高達(dá)80%以上，央企集團(tuán)母公司基本屬于100%的全資企業(yè)，即使是很多上市公司，國(guó)有股份也是占很大比例。

再比如，在部分行業(yè)特別是石油、電力等資源性行業(yè)中，國(guó)企改革動(dòng)力明顯不足。雖然新36條等鼓勵(lì)民資進(jìn)入的細(xì)則早已出臺(tái)，但一些國(guó)企反應(yīng)卻并不積極。有些國(guó)企萬(wàn)不得已，才出讓一些投資大、回報(bào)低、周期長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，致使民資進(jìn)入相關(guān)行業(yè)的積極性一直不高。“彈簧門(mén)”、“玻璃門(mén)”甚至是“鐵門(mén)”等現(xiàn)象普遍存在。

今年2月，中石化宣布允許民資投資其旗下加油站。3月，國(guó)家發(fā)改委又發(fā)文，鼓勵(lì)民資投資天然氣基建……這表明國(guó)企進(jìn)一步深化改革的步伐在加快，突破現(xiàn)有利益藩籬的力度在增強(qiáng)。結(jié)合中央關(guān)于市場(chǎng)作用和國(guó)企改革鼓舞人心的論斷，我們有理由相信：這個(gè)加速度將會(huì)持續(xù)。

30多年的國(guó)企改革歷程，是一個(gè)不斷探索、不斷實(shí)踐、不斷深化改革、不斷自我完善的過(guò)程。如今，國(guó)企發(fā)展到了一個(gè)新階段，國(guó)企改革到了一個(gè)新關(guān)口，方向已經(jīng)非常明確，制度措施的推行應(yīng)更徹底、更到位，突破不合理利益格局應(yīng)更堅(jiān)決、更有力。惟有如此，國(guó)企多年發(fā)展過(guò)程中積累的痼疾才能得到徹底清除。