據(jù)人民網(wǎng),2014年全國省級“兩會”全部閉幕。盤點31省(區(qū)、市)政府工作報告可知,除黑龍江、海南兩省上調(diào)了今年的GDP增長目標以外,其余省份均下調(diào)了GDP增長目標或保持不變。
在各省2014年GDP增長目標中:
2省份上調(diào):黑龍江由8%上調(diào)至8.50%,上調(diào)0.5個百分點;海南由9.90%上調(diào)至10.00%,上調(diào)0.1個百分點。
22省份下調(diào):北京、天津、河北、吉林、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆。其中,天津下調(diào)幅度最大,由12.50%下調(diào)至11.00%,下調(diào)1.50%
7省份持平:山西、內(nèi)蒙古、遼寧、河南、廣東、貴州、寧夏。
經(jīng)濟增速普遍下調(diào)或有以下兩個原因:
一、去年經(jīng)濟增速目標完成得并不理想,有14個省份GDP增速未達到預期目標,使得今年在目標設定的時候,不得不下調(diào)。
二、新一屆中央政府強調(diào)“不為GDP”,強調(diào)“發(fā)展質量”,在這種大的基調(diào)下,原來的高GDP模式的確難以為繼,下調(diào)也是給自己解壓。
此外,控制地方政府債務風險已經(jīng)被中央經(jīng)濟工作會議列為2014年的重要任務,除了控制新增債務,中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)地方政府要逐步將其債務納入預算管理。若要控制新增債務,限制地方投資,尤其是基礎設施建設投資增速或將放緩。
美國《財富》雜志認為,同大多數(shù)改革一樣,政府公布的措施或將帶來長期可持續(xù)增長,但幾乎注定在短期內(nèi)會抑制經(jīng)濟增長。
降低經(jīng)濟增速目標設定或將有損新領導層有關終結“GDP崇拜”的承諾。從實踐上看,目標設置過高會向市場發(fā)出政府準備為保增長而犧牲經(jīng)濟改革的信號,但降低目標也會發(fā)出同樣負面信息并削弱對中國經(jīng)濟的信心。此種局面下,至少在目前看,不公布官方目標乃明智之舉,能保持某種程度的靈活性。