隨著地方“兩會”陸續閉幕，2014年各省經濟增長目標也浮出水面。與以往不同的是，今年多地主動調低了經濟增速。據北京商報記者不完全統計，截至1月26日，已有28個省（區、市）公布了2014年GDP增長目標，其中21個省（區、市）調低了增速，6個省份維持不變，只有廣東上調了目標。

多地主動調低經濟增速

據北京商報記者不完全統計，除了安徽、湖南、海南外，其中28個省（區、市）2014年GDP目標悉數公布。與2013年GDP增速目標多數超過10%相比，今年過半數地區經濟增速低于10%，只有天津、福建、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、青海、新疆GDP增長目標仍定在10%以上。

在21個下調增速的省（區、市）中，9個省（區、市）下調GDP增速1個百分點，包括天津、河北、山西、江蘇、河南、云南等地，其中云南省是六年來首次下調經濟增速。上海、浙江、江西、湖北、西藏、新疆6個省（區、市）今年的經濟增長沒有變化。總體來看，有近五成省份微降了今年的經濟增長目標，接近三成的省份下調GDP增速幅度超過了1個百分點。

中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，近年來全國GDP增速目標一直維持在8%上下，這既符合經濟發展實際需求，又考慮到了資源、環境承載能力，而各地動輒百分之十幾的增長目標，雖然經濟總量不斷增大，但也造成了環境污染、產能過剩等很多問題。這次各地下調GDP增長目標，與目前中央提出有質量的增長相符合。

中部地區經濟增速降幅較大

分地區看，中部地區經濟增速調整幅度較大。其中，吉林今年GDP目標定為8%，相比2013年12%的目標下調了4個百分點，也是本次下調幅度最大的省份;同為中部的黑龍江經濟增速也下調了2.5個百分點。相對而言，西部地區下調幅度略低于中部，多在1-2個百分點之間，東部地區波動則較為平穩，除了廣東上調經濟增速0.5個百分點以外，其他省（區、市）下調幅度多在0.5個百分點左右。

中國社科院經濟研究所研究員、區域經濟學家徐逢賢表示，此前東部地區的增速已經基本維持在個位數增長，增速已經屬于較低的區間，而中西部省份還保持著高增長，在中部地區經過多年發展后，很多省份GDP總量已經很大，增速回落也在情理之中。

“由于中東西部經濟水平發展不一樣，東部地區率先進行經濟結構調整、轉變發展方式，對GDP增速產生一些影響，目前調結構、轉方式也成為中西部發展面臨的問題，下調經濟GDP增速為結構調整留有空間。但相當長的時間內，中西部GDP增速還是將高于東部。”王軍說。

經濟增長進入“換擋期”

業內認為，地方集體主動調低今年經濟增速，既有對今年整體經濟增長預期放緩的擔憂，也與地方官員政績考核不再簡單“以GDP論英雄”不無關系。去年12月，中組部印發《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，明確不能僅僅把地區生產總值及增長率作為地方官員考核評價政績的主要指標，不能搞地區生產總值及增長率排名。

首都經貿大學產業經濟研究所所長陳及表示，以前各地紛紛追逐非常高的GDP增長目標，很大一部分原因就是以GDP為核心的政績觀在起作用，現在中央要求加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩在政績考核里面的比重，各地對GDP增長有所降溫。此外，今年受全球經濟復蘇乏力，國內又面臨產能過剩、市場需求不足影響，經濟增長面臨下行壓力，下調增長目標符合預期。

在王軍看來，現在各地GDP執行的“十二五”發展規劃都是前幾年制定，按照當時經濟高增長來參考的，所以目標定得都很高，現在我國經濟已由高增長轉入中低速增長，進入“換擋期”，7.5%左右可能成為常態，各地下調GDP增速目標也是適應現實的變化。