國家主席習近平昨日主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議,會議確定了6個專項小組名單。
2013年12月30日召開的中共中央政治局會議決定,習近平任中央全面深化改革領導小組組長。昨日,這一高級別的領導小組副組長首次公布,由國務院總理李克強、中央書記處書記劉云山 、國務院副總理張高麗任副組長。
會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領導小組專項小組工作規(guī)則》、《中央全面深化改革領導小組辦公室工作細則》;審議通過了中央全面深化改革領導小組下設經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革、黨的建設制度改革、紀律檢查體制改革6個專項小組名單。“雖然這次會議沒有出臺任何新的改革措施,但可以肯定的是,這六大領域將成為未來改革的重點。”北京師范大學管理學院副教授章文光表示。
“全面深化改革領導小組一大亮點就是‘全面’,參會人員涉及政府、人大、軍委、黨委、法院等多個方面,這樣的組合才有條件討論和執(zhí)行六大領域的改革舉措。”北京大學政府管理學院黨委書記周志忍表示,“軍委高層的參與非常值得稱道,我們現(xiàn)有的體制是,一提到軍隊的事地方政府都躲到一邊去了,地方的駐軍都是自成體系,但事實上軍隊的建設和地方經(jīng)濟密不可分,未來空域開放、軍隊預算管理和審計等改革都應該有地方政府的參與,這次全面深化改革領導小組如果能有軍委高層參與,一方面是改革的有效保障,另一方面也將強化黨政軍自身的改革”。
習近平指出,專項小組、中央改革辦、牽頭單位和參與單位,要建好工作機制,做到既各司其職、各負其責又加強協(xié)作配合,形成工作合力。一要抓統(tǒng)籌,既抓住重點也抓好面上,既抓好當前也抓好長遠,處理好重大關系,統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗層面的問題,做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、力量統(tǒng)籌、進度統(tǒng)籌工作。二要抓方案,全面深化改革總體部署已經(jīng)有了,要抓緊出臺施工方案,按照施工方案推進各項改革舉措落地。三要抓落實,三中全會各項具體改革舉措要有時間表,一項一項抓落實,以多種形式督促檢查,指導和幫助各地區(qū)各部門分解任務、落實責任。四要抓調研,加強對重大改革問題的調研,盡可能多聽一聽基層和一線的聲音,盡可能多接觸第一手材料,做到重要情況心中有數(shù)。
在章文光看來,這一改革團隊既有傳統(tǒng)改革領導小組的影子,又與新形勢下改革的現(xiàn)實需求相結合。“與其他國家級領導小組一樣,全面深化改革領導小組也由國家領導人‘兼職’,保障了改革的權威性和執(zhí)行力;另一方面,這次改革小組涉及領域更廣,保障我們未來的改革能夠摒除區(qū)域和部門利益,實現(xiàn)全面改革。”
習近平強調,十八屆三中全會以后,各地區(qū)各部門結合實際情況,制定和采取一系列改革舉措,行動比較快,指向比較準,落點比較實,反響比較好。但他同時指出,有的地方、單位、干部對三中全會精神理解不深、把握不準,對全面深化改革的艱巨性、復雜性、關聯(lián)性、系統(tǒng)性估計不足;有的對全面深化改革的重要性和緊迫性認識不足,抓改革作風不扎實、工作不到位。隨著改革不斷推進,對利益關系的觸及將越來越深,對此也要有足夠思想準備。對改革進程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題,困難要一個一個克服,問題要一個一個解決,既敢于出招又善于應招,做到“蹄疾而步穩(wěn)”。
根據(jù)三中全會提出的目標,到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,使各方面的制度更加成熟更加定型。“未來改革的主要難點可能是收入分配、金融市場和土地市場的改革,全面深化改革領導小組將有效推進各項改革措施,助力我們更好更快地完成這一目標。”章文光表示。