中國經濟社會發展中，物質資源環境制約和人際利益關系制約互動交織而成的矛盾凸顯壓力，已形成了對于現代化事業的現實威脅，亟待化解：在我國一般商品比價關系和價格形成機制基本實現市場化之后，國民經濟中基礎能源這一命脈層面“從煤到電”(又會傳導到千千萬萬產品)的產業璉條上，卻存在著嚴重的比價關系和價格形成機制的扭曲、非市場化和由此引出的“無處不打點”的烏煙瘴氣的紊亂局面，并且助長著粗放、式、揮霍式的與節能降耗背道而馳的增長狀態和消費習慣。這將使發展過程不可持續，因而必須研討從資源稅改革切入、逼迫電力價格和電力部門系統化改革、并進而引發地方稅體系和分稅制制度建設新境界的“最小一攬子”式新一輪稅價財聯動改革。這一主題，其實已在若干角度上被方方面面所關注和議論，但還缺乏一種“捅破窗戶紙”或“打開天窗說亮話”式的正面審視，沒有通盤連貫表述和從“配套改革”概念上的“路線圖”思路設計。　

我國現實生活中，存在兩大悖反現象：一方面，官方反復強調的科學發展、包容性可持續增長，實際進展卻是在部門利益、壟斷利益的阻礙下步履維艱，為此必須做的煤、電相關的改革，一拖再拖；另一方面，公眾對環境惡化、霧霾打擊等的感受，日益趨向“民怨沸騰”，但一說到資源稅、環境稅等改革，卻又會由其“加稅”特征引發一片反對聲浪；上述這種政府、民眾兩大方面的悖反狀態，必須依靠著眼全局、前瞻長遠、邏輯清晰、設想周全的改革設計，與以更大決心、勇氣、魄力和智慧構成的改革行動來破解，把中國來之不易的現代化發展勢頭和仍然可能在相當長時期內釋放的較高速發展和“升級版”發展的潛力釋放出來。

相關配套改革的關鍵，是抓住我國基礎能源配置的稅、價、財聯動改革問題，形成有規范性、可預期性的經濟調節手段為主的制度體系與運行機制，使中國5800余萬市場主體和約1　4億居民從經濟利益出發，“內生地”傾向于節能降耗，使企業千萬百計開發有利于節能降耗的工藝、技術和產品，家庭和個人注重低碳化生活，以可持續的轉型發展引導國民經濟與整個社會走上一條連通“中國夢”愿景的新路。