中國政法大學名譽校長、著名法學家江平12月25日在主題為“經濟升級與創新驅動”的第十三屆中國經濟論壇上發表主旨演講時表示，經濟轉型和創新都需要處理好政府和市場、政府和社會的關系；讓市場對資源配置起決定性作用需大力發揚契約精神。

江平表示，經濟升級、創新是很關鍵的問題。過去我國政府占最主要的地位，市場和社會都是一個無關重要的地位。改革開放以后，加強了市場的地位和作用，但社會和市場的問題始終沒有做出一個正確處理。

解決好政府和市場的關系，十八屆三中全會的決議里面談到資源配置應該是市場起決定性作用。江平分析，市場起決定性作用，就是國家、政府是應該居于次要地位。“國家怎么解決好市場和政府之間的關系？真正想把市場經濟放在決定性的地位，應該大大發揚契約精神。長期以來我國契約精神沒有很好貫徹，也沒有得到發揚，不像在西方國家，我國的契約精神是弱。”

江平分析，契約精神表現在四個方面：第一個是平等精神，就是權利平等、機會平等和規則平等三個平等機制。可是我們現在還差得很遠。首先民營企業和國營企業有巨大的不平等。第二個是自由精神。實際上就是利益關系，主要是兩個方面：資源分配和價格規定。第三個是協商精神。我國法律強制性規范過多，而任意性規范完全尊重當事人意志，可以由當事人自主決定的。第四個是誠實信用的精神。這是市場精神里面一個很核心的價值觀念。我國市場經濟里面誠信作用還很差，不守信用、不誠實的交易行為仍然比比皆是。

“屬于政府的由政府來管，屬于市場的由市場來管，這是市場經濟至高無上的原則。如果這個原則不遵守，政府管得過多，資源分配、價格確定都由政府來插手，那么就不是真正的市場經濟。

此外，江平認為，處理好政府和社會的關系，很關鍵的一個問題就是政府有公權力，社會有自治職能，社會自治意味著社會不僅有權力，而且也權利，給予社會自主的權力。三中全會的決議里面談到了社會的作用，一個是明確政府和社會的分工，第二個明確社會的自治界限。

江平表示，在界定和維護社會公共利益時，需要發揮各級人大、社會組織和民意機構的作用。“解決好政府和社會之間的關系，這些方面仍有很大的工作要做。”