產(chǎn)業(yè)的利好政策若以透支未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為代價(jià)，只能刺激一時(shí)，無(wú)法保持長(zhǎng)久。當(dāng)政策效應(yīng)如落潮般退去時(shí)，不免帶來(lái)政策退出后的"綜合癥"，出現(xiàn)沒(méi)有刺激政策"拐杖"就無(wú)法前行的狀況，一批企業(yè)甚至倒下，LED、家電、汽車(chē)、鋼鐵、光伏等行業(yè)無(wú)不如此。

不計(jì)成本的補(bǔ)貼維持的只是表面繁榮，其行業(yè)深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒(méi)有根除，甚至可能導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，誘發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)，所以，刺激政策要慎用

【編者按】打鐵還需自身硬。溫室里生長(zhǎng)不出參天大樹(shù)。企業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程猶如孩子學(xué)走路，如果摔倒了國(guó)家就"慷慨地"伸手扶一把，而從不忍心讓其獨(dú)自經(jīng)歷優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則的錘煉，這樣的企業(yè)即使長(zhǎng)大，充其量不過(guò)是一個(gè)貌似強(qiáng)大的泥足巨人，蘊(yùn)藏了巨大的危機(jī)。好的企業(yè)只有經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)的洗禮，才能有堅(jiān)實(shí)的根基，才能結(jié)出豐碩的成果。而過(guò)多的政策扶持只能讓一個(gè)行業(yè)劣存強(qiáng)衰，逐漸喪失市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

有媒體近期報(bào)道稱(chēng)"有些行業(yè)因失去了過(guò)度利好的政策扶持，企業(yè)進(jìn)入了市場(chǎng)的'寒冬'……"引起了行業(yè)人士的關(guān)注與討論。其實(shí)，近年來(lái)，為了應(yīng)對(duì)內(nèi)憂外患的行業(yè)危機(jī)，配合拉動(dòng)內(nèi)部需求的經(jīng)濟(jì)政策，中央與地方出臺(tái)了一系列行業(yè)扶持政策，其中包括鼓勵(lì)投資，稅費(fèi)減免、金融補(bǔ)貼、擴(kuò)大金融貸款支持范圍等諸多措施。所涉及的行業(yè)也由新能源產(chǎn)業(yè)到鋼鐵資源產(chǎn)業(yè)，由汽車(chē)產(chǎn)業(yè)到家電產(chǎn)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。

今年，隨著各個(gè)行業(yè)利好政策的退出，一個(gè)讓人不得不關(guān)注的問(wèn)題出現(xiàn)了，那些長(zhǎng)期習(xí)慣了吃政策紅利為生，長(zhǎng)期依賴行業(yè)利好政策鋪路的眾多企業(yè)，在當(dāng)前嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)面前，是否能適應(yīng)政策終止后的環(huán)境呢?

行業(yè)利好政策形成依賴

有專(zhuān)業(yè)人士表示，行業(yè)利好政策的出臺(tái)，給眾多企業(yè)撐起了一把暫時(shí)的保護(hù)傘，也為他們創(chuàng)造了一個(gè)比較寬松的生存環(huán)境，讓眾多的行業(yè)企業(yè)有了向好的經(jīng)營(yíng)狀況。然而，過(guò)度利好的政策效應(yīng)也帶來(lái)很多負(fù)面的影響，使行業(yè)內(nèi)諸多企業(yè)患上了嚴(yán)重的"政策依賴癥"，一些企業(yè)往往過(guò)度依賴政策這把"拐杖"，在市場(chǎng)中一旦遇到起伏波動(dòng)，就馬上希望政府能快速出臺(tái)政策救市。

一位電器經(jīng)營(yíng)商認(rèn)為："利好的政策在有些相關(guān)企業(yè)的心目中就如同一支神奇的'魔法棒'，在低迷的市場(chǎng)中輕輕一揮，企業(yè)經(jīng)營(yíng)就馬上能止跌回穩(wěn)，迅速走出低迷狀態(tài)；當(dāng)政策停止時(shí)，則市場(chǎng)一路低迷，經(jīng)營(yíng)慘淡。"

其實(shí)，這種情況，在一些行業(yè)中表現(xiàn)得尤其明顯。就如今年的家電行業(yè)，當(dāng)家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能補(bǔ)貼等利好政策退出后，其節(jié)能家電銷(xiāo)售便跌入低谷，進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)的疲軟期，有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年進(jìn)入6月份后，家電節(jié)能產(chǎn)品比例僅為54.8%，環(huán)比下滑近20.6個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能洗衣機(jī)產(chǎn)品比重環(huán)比下滑15.9%，節(jié)能定速空調(diào)比重環(huán)比下滑10.6%，節(jié)能變頻空調(diào)比重環(huán)比下滑18.3%，這些數(shù)據(jù)充分顯示出整個(gè)家電行業(yè)對(duì)政策的嚴(yán)重依賴性。

對(duì)此，家電產(chǎn)業(yè)(市場(chǎng))研究專(zhuān)家、中國(guó)電子商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陸刃波對(duì)中華工商時(shí)報(bào)記者表示："家電行業(yè)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。前幾年國(guó)家是出臺(tái)了一些政策，給予了扶持，但這樣的政策對(duì)于整個(gè)行業(yè)的發(fā)展實(shí)際上是不利的。即使在這樣一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)里，也有中、小企業(yè)在失去了政策的扶持后感到茫然。未來(lái)幾年，家電行業(yè)市場(chǎng)預(yù)期正常的發(fā)展態(tài)勢(shì)還會(huì)有，也會(huì)保持正常的增長(zhǎng)，回歸正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而在這個(gè)過(guò)程中，我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力做的是轉(zhuǎn)型，要向品牌要效益，要向品質(zhì)要效益，而不是像前幾年那樣向規(guī)模和政策要效益。要從規(guī)模的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向品質(zhì)的增長(zhǎng)、品牌的增長(zhǎng)以及節(jié)能環(huán)保等方面的轉(zhuǎn)移。"

對(duì)于利好政策退出后，行業(yè)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)大幅下滑的情況，陸刃波表示："在經(jīng)歷了前幾年的高速增長(zhǎng)之后，卻把壓力放到了現(xiàn)在和未來(lái)幾年。短期扶持是可以的，但不可能長(zhǎng)期扶持。如像十年、二十年前國(guó)家補(bǔ)貼外資進(jìn)來(lái)的企業(yè)，三年一補(bǔ)等，現(xiàn)在都沒(méi)有了。國(guó)家不可能為保持某個(gè)行業(yè)的一直高速增長(zhǎng)而一成不變地采取某項(xiàng)政策，這種政策只是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，采取的措施。所以企業(yè)要丟掉在政策扶持下高速增長(zhǎng)的幻想，回歸到正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。"

再如國(guó)家在2008年出臺(tái)鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的系列政策后，車(chē)市迅速作出反應(yīng)，連續(xù)兩年銷(xiāo)售量井噴。隨著政策的退出，兩年后車(chē)市火熱的銷(xiāo)售"盛宴"迅速"熄火"，在2011年宣告連續(xù)十幾年的國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售高速增長(zhǎng)的結(jié)束，此后一直低迷不振。

由此可知，行業(yè)的利好政策是以透支未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁為代價(jià)，只能刺激一時(shí)，無(wú)法保持長(zhǎng)久的持續(xù)性。當(dāng)大規(guī)模的政策效應(yīng)如落潮般退去的時(shí)候，必然造就一大批不景氣的企業(yè)，出現(xiàn)了政策依賴綜合癥，以及不依靠政策拐杖就無(wú)法前行的狀況。

如今，在這些利好政策完成他們的歷史使命，毫無(wú)懸念地如期退出時(shí)，仍有大部分企業(yè)患得患失，無(wú)法從政策的"溫室大棚"中走出來(lái)，仍然強(qiáng)烈期待著會(huì)有其他形式的替代政策出臺(tái)。

企業(yè)對(duì)這種政策的迷戀也可以理解，畢竟在過(guò)去幾年中，國(guó)家的相關(guān)利好政策一直為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)習(xí)慣在政策的幫助和庇護(hù)下去拓展市場(chǎng)。縱觀近幾年國(guó)家出臺(tái)的各行業(yè)利好政策，可以很明顯地感覺(jué)到，扶持政策出臺(tái)后行業(yè)市場(chǎng)馬上呈現(xiàn)欣欣向榮，扶持政策宣告退出后整個(gè)行業(yè)立即萎靡不振。最關(guān)鍵的是，并非一兩家企業(yè)如此，這種依賴癥已成為行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)的通病。光伏企業(yè)正是這種依賴癥的代表。快速盲目擴(kuò)張、過(guò)度依賴政策優(yōu)勢(shì)，表面上爆發(fā)式增長(zhǎng)的企業(yè)奇跡背后，隱藏著深刻的危機(jī)。

行業(yè)利好政策弊端叢生

利好政策的退出，所造成的市場(chǎng)影響，讓人們不得不對(duì)其市場(chǎng)效果有了深入思考。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，利好政策中的補(bǔ)貼措施不應(yīng)簡(jiǎn)單作為刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的手段。同時(shí)，在補(bǔ)貼規(guī)范上應(yīng)該更加透明嚴(yán)格，在補(bǔ)貼政策的行業(yè)選擇上應(yīng)該更加審慎。專(zhuān)家認(rèn)為，不應(yīng)該去補(bǔ)貼那些競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，也不該去補(bǔ)貼那些暫時(shí)困難但基礎(chǔ)雄厚的企業(yè)，尤其不能通過(guò)補(bǔ)貼幫企業(yè)消化過(guò)剩產(chǎn)能，讓補(bǔ)貼成為企業(yè)去庫(kù)存的途徑。

溫室里生長(zhǎng)不出參天大樹(shù)，好的企業(yè)只有經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)的洗禮，才能有堅(jiān)實(shí)的根基，才能結(jié)出豐碩的成果，而過(guò)多的扶持只能讓一個(gè)行業(yè)劣存強(qiáng)衰，逐漸喪失市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)了解，這方面極端的例子有很多值得借鑒，例如首鋼下屬長(zhǎng)治鋼鐵集團(tuán)公司今年的負(fù)債總額達(dá)到了100.23億，負(fù)債率106%。今年上半年，長(zhǎng)治鋼鐵雖然開(kāi)始減虧，但仍累計(jì)虧損2.7億。長(zhǎng)治鋼鐵目前的銀行短期貸款為29.44億，同比增加21%，長(zhǎng)治鋼鐵集團(tuán)銷(xiāo)售處稱(chēng)，長(zhǎng)鋼并非因?yàn)殇N(xiāo)售成本上升而虧損，其原因在于高企不下的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用。如今地方政府已經(jīng)出臺(tái)救市政策，通過(guò)長(zhǎng)治鋼鐵集團(tuán)與太原市政府簽署市政工程大單的形式進(jìn)行救助，以市政重點(diǎn)工程來(lái)拉動(dòng)長(zhǎng)治鋼鐵集團(tuán)的鋼材的銷(xiāo)售。

誠(chéng)然，鋼鐵行業(yè)中甚至還有更極端的補(bǔ)貼政策。如河南、廣東、遼寧、寧夏等地政府直接通過(guò)貼息貸款、技術(shù)改造等多種方式，為省內(nèi)重點(diǎn)國(guó)有鋼廠提供資金補(bǔ)貼，形成一種企業(yè)拿著政府補(bǔ)貼虧損運(yùn)營(yíng)的奇特現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的專(zhuān)家調(diào)查，全國(guó)鋼鐵企業(yè)去年一年從地方政府手中拿到的補(bǔ)貼高達(dá)60多億元。

面對(duì)目前鋼鐵行業(yè)存在的困境，也有企業(yè)祈望還能得到政策的繼續(xù)扶持，但中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李新創(chuàng)向中華工商時(shí)報(bào)記者表示“不可能！”。如此看來(lái)，鋼鐵行業(yè)想要走出現(xiàn)狀，只有自力更生，自謀出路。

而廣東的LED企業(yè)，更是因?yàn)檫^(guò)多的優(yōu)惠政策引發(fā)企業(yè)蜂擁上馬，最后導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，大批倒閉。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在過(guò)去幾年，由于政府對(duì)LED企業(yè)過(guò)度慷慨的補(bǔ)貼，吸引了大量投資者進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，一些地方出臺(tái)了極其優(yōu)惠的政策，如免費(fèi)劃地、無(wú)償蓋廠等或明或暗的補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，單就廣東“十二五”期間，每年投入4.5億元設(shè)立LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如此毫無(wú)規(guī)劃的補(bǔ)貼、過(guò)度的扶持政策所造成的亂象更值得反思。

解除依賴需苦練內(nèi)功

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于重要轉(zhuǎn)型期。今年政府的經(jīng)濟(jì)政策不再以單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為首要任務(wù)，而是下大力氣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不失時(shí)機(jī)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，“穩(wěn)中求好”、“穩(wěn)中求優(yōu)”的宏觀調(diào)控思路，意味著再依靠政府出臺(tái)投資刺激政策和貨幣信貸刺激政策的可能性比較渺茫。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師毛振華教授曾說(shuō)過(guò)，“一個(gè)靠補(bǔ)貼過(guò)日子的產(chǎn)業(yè)，怎么可能成為未來(lái)拉動(dòng)全世界經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)？”他以新能源產(chǎn)業(yè)為例，認(rèn)為現(xiàn)在新能源的價(jià)格太高，既沒(méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，跟傳統(tǒng)能源都無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)，只是依靠政府補(bǔ)貼生存，市場(chǎng)行情不好，刺激政策就頻繁出臺(tái)，企業(yè)本該根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整反而被迫延期，形成一種利好政策反復(fù)推出，企業(yè)轉(zhuǎn)型止步不前的惡性循環(huán)。多年來(lái)，我國(guó)光伏企業(yè)就是這樣被扶持政策所溺愛(ài)的孩子，摔倒了國(guó)家就會(huì)伸手扶一把，從沒(méi)有獨(dú)自經(jīng)歷優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則錘煉，猶如一個(gè)貌似強(qiáng)大的泥足巨人，蘊(yùn)藏了巨大的危機(jī)。作為全球最大的光伏組建生產(chǎn)商之一、第一家在美國(guó)主板上市的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)無(wú)錫尚德的轟然倒塌，讓我們看到缺乏核心技術(shù)，僅僅依靠政策扶助的低層次競(jìng)爭(zhēng)的可怕。

其實(shí)好的行業(yè)扶持政策是有積極促進(jìn)作用的。以汽車(chē)行業(yè)為例，因?yàn)槠鸩酵怼l(fā)展水平低，與歐美日等發(fā)達(dá)的汽車(chē)企業(yè)相比，我國(guó)自主汽車(chē)企業(yè)宛如嬰孩，在自由市場(chǎng)條件下要想生存，必須向政府尋求扶持保護(hù)性的政策。然而，多年來(lái)國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)過(guò)于依賴政策，久而久之這樣的扶持反而產(chǎn)生一定的副作用，誘發(fā)依賴綜合癥，掣肘企業(yè)發(fā)展。以至于，市場(chǎng)一有風(fēng)吹草動(dòng)便會(huì)有企業(yè)出來(lái)要政策，要補(bǔ)貼，而這恰是政策依賴綜合癥的典型表現(xiàn)。

要依靠政府扶持保護(hù)才能拉動(dòng)的行業(yè)不僅不健康而且毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，那些整體期待政策、討要政策才能活的企業(yè)注定不能長(zhǎng)久，這樣的企業(yè)與其靠政策、吃補(bǔ)貼維持，不如直接放手讓其被淘汰，以騰出市場(chǎng)空間，讓更有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)發(fā)展。“打鐵還要自身硬”，所以相關(guān)企業(yè)早晚要丟掉政策的“拐杖”，提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，來(lái)加強(qiáng)自身實(shí)力。

有專(zhuān)家表示，沒(méi)有政策的政策才是好政策，行業(yè)扶持政策如期退出，也倒逼行業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加速轉(zhuǎn)型，徹底擺脫以往對(duì)刺激政策的依賴的契機(jī)。政府應(yīng)該改變靠政策干預(yù)市場(chǎng)的思維，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)管理、創(chuàng)造企業(yè)寬松的發(fā)展環(huán)境，減少政策對(duì)于行業(yè)企業(yè)的諸多限制與刺激，讓企業(yè)走出“溫室”，直面市場(chǎng)的洗禮和競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)出具有頑強(qiáng)生命力的、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，才能獲得可持續(xù)性的長(zhǎng)久發(fā)展。