為配合政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)的改革要求，受?chē)?guó)家發(fā)改委委托，5月29-30日，全國(guó)工商聯(lián)分別召開(kāi)部分直屬行業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人和民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，對(duì)"民間投資36條"42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)情況及反映出的問(wèn)題進(jìn)行第三方獨(dú)立評(píng)估。這也是全國(guó)工商聯(lián)在開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)中，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席全哲洙出席會(huì)議并講話。

在充分聽(tīng)取了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭躍文等11家全國(guó)工商聯(lián)直屬行業(yè)商會(huì)負(fù)責(zé)人，以及大連億達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)孫蔭環(huán)等11位民營(yíng)企業(yè)家代表的意見(jiàn)建議后，全哲洙強(qiáng)調(diào)，破除民間投資"玻璃門(mén)"和"彈簧門(mén)"現(xiàn)象的背后實(shí)質(zhì)是破除制度壟斷和市場(chǎng)壟斷。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的常態(tài)，7%的GDP增長(zhǎng)速度也可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。在這個(gè)態(tài)勢(shì)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位作用、發(fā)展前景越來(lái)越突顯出來(lái)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)分憂，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中挑起大梁，為穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)將作出不可替代的貢獻(xiàn)。允許民間投資進(jìn)入到壟斷領(lǐng)域，不僅是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的需要，而且是為當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力與動(dòng)力的需要，在全局的經(jīng)濟(jì)工作、全黨的中心任務(wù)上起著舉足輕重的作用。

全哲洙認(rèn)為，破除"兩個(gè)門(mén)"要靠加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念。觀念這個(gè)門(mén)不打開(kāi)，"玻璃門(mén)"和"彈簧門(mén)"就打不開(kāi)。要辯證地認(rèn)清什么是"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"、什么是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、在民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域后如何體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力等問(wèn)題。要改變公務(wù)人員害怕與民營(yíng)企業(yè)家打交道的觀念，深交老朋友、廣交新朋友，還要注意多交"小朋友"，與新老企業(yè)家廣泛接觸，多了解他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和思想上的困惑，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。"民間投資36條"及其實(shí)施細(xì)則的制定出臺(tái)，對(duì)于完善健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施具有重大意義。落實(shí)好這些政策措施，是繼續(xù)深化改革開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。同時(shí)也要看到，實(shí)施細(xì)則本身需要根據(jù)實(shí)際情況不斷完善、補(bǔ)充，進(jìn)一步提高可操作性。要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障，充分調(diào)動(dòng)投資者的積極性，從根本上進(jìn)一步激發(fā)和釋放民間投資的活力。

全哲洙建議，第一，要建立發(fā)改委、全國(guó)工商聯(lián)、社會(huì)組織（包括社會(huì)研究機(jī)構(gòu)）、民營(yíng)企業(yè)共同參與的四方評(píng)估機(jī)制。今后推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和政府職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)的廣泛參與非常重要，服務(wù)型的政府應(yīng)當(dāng)首先向服務(wù)對(duì)象征求意見(jiàn)。全國(guó)工商聯(lián)作為第三方評(píng)估，力量、資源有限，真正要全面貫徹"新36條"，進(jìn)一步補(bǔ)充完善落實(shí)42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則不會(huì)是一帆風(fēng)順的，需要依靠社會(huì)的力量，否則就像打快拳，治標(biāo)不治本。第二，要站在全局的高度看待42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，建立跨部門(mén)的專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然存在"大政府、小社會(huì)"的狀況，這是龐大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的架構(gòu)，化解這個(gè)劣勢(shì)，要結(jié)合中國(guó)國(guó)情循序漸進(jìn)過(guò)渡為"小政府、大社會(huì)"，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多發(fā)揮社會(huì)組織的作用。第三，要建立貫徹落實(shí)"民間投資36條"實(shí)施細(xì)則的督察機(jī)制，加大督促解決的力度。鄧小平同志曾指出，中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵一招是改革開(kāi)放。新一代的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政思路里很重要一條就是繼續(xù)加大改革開(kāi)放力度。在推動(dòng)實(shí)施細(xì)則的落實(shí)當(dāng)中，要有緊迫感，定事項(xiàng)、定時(shí)間、定結(jié)果。對(duì)于文件已經(jīng)明確的，實(shí)際執(zhí)行卻不落地、不到位的現(xiàn)象要設(shè)定"高壓線"，通上高壓電，違反規(guī)則碰觸"高壓電"要付出成本。第四，要給民營(yíng)企業(yè)拿出合理投資、合理回報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目，有些問(wèn)題可以邊實(shí)踐邊突破，在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善實(shí)施細(xì)則。

全哲洙說(shuō)，全國(guó)工商聯(lián)對(duì)"民間投資36條"實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行第三方評(píng)估，是深入開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。通過(guò)這些具體的針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的措施，使原則變細(xì)則，使細(xì)則能實(shí)踐，在實(shí)際上而非文字上打破"玻璃門(mén)"、"彈簧門(mén)"，才能增強(qiáng)廣大民營(yíng)企業(yè)家對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心，才能釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正能量，才能使民營(yíng)企業(yè)家的"中國(guó)夢(mèng)"夢(mèng)想成真。

座談會(huì)上，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭躍文、全國(guó)工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張躍、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)文一波、全國(guó)工商聯(lián)并購(gòu)公會(huì)會(huì)長(zhǎng)王巍、全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)張征宇、全國(guó)工商聯(lián)中小冶金企業(yè)商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子、全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)任志強(qiáng)、全國(guó)工商聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)魏景元、全國(guó)工商聯(lián)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)辛寧、全國(guó)工商聯(lián)科技裝備業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃文佳、全國(guó)工商聯(lián)紙業(yè)商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱勇等11位全國(guó)工商聯(lián)直屬商會(huì)負(fù)責(zé)人，以及大連億達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)孫蔭環(huán)、紅豆集團(tuán)總裁周海江、四川宏達(dá)集團(tuán)董事局主席劉滄龍、金花集團(tuán)董事長(zhǎng)總裁吳一堅(jiān)、億陽(yáng)集團(tuán)董事長(zhǎng)鄧偉、北京啟明星辰信息技術(shù)公司首席執(zhí)行官?lài)?yán)望佳、萬(wàn)科公司總裁郁亮、三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非、富通集團(tuán)董事長(zhǎng)王建沂、浙江中南建設(shè)集團(tuán)董事局主席吳建榮、瀚華擔(dān)保董事長(zhǎng)張國(guó)祥等11位民營(yíng)企業(yè)家代表分別做了發(fā)言，就"民間投資36條"實(shí)施細(xì)則的實(shí)施效果以及存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。

國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三出席會(huì)議并與參會(huì)企業(yè)界代表進(jìn)行了交流。

全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏，全國(guó)工商聯(lián)黨組副書(shū)記、副主席黃小祥，副主席黃榮、莊聰生、李路、安七一出席了會(huì)議。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。