財政部13日數(shù)據(jù)顯示，4月份全國公共財政收入11431億元，同比增長6.1％，低于一季度6.9%的增速，增幅進(jìn)一步回落。前4月累計，全國公共財政收入同比增長6.7%，增幅同比回落5.8個百分點，其中，中央財政收入仍延續(xù)負(fù)增長態(tài)勢。

“主要受經(jīng)濟(jì)增長趨緩、價格漲幅回落、企業(yè)利潤下降、實施結(jié)構(gòu)性減稅等因素影響。”財政部新聞辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致對財政收入的支撐力不夠強(qiáng)。

4月份，中央財政收入5357億元，同比下降2.2%；地方財政收入（本級）6074億元，同比增長14.7%。從中可以看出，盡管全國財政收入增幅下降，但是地方財政收入增幅并沒有放緩。

這一方面是受“國五條”政策因素影響，與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收增幅較大，支撐了地方財政收入的增速。數(shù)據(jù)顯示，4月份營業(yè)稅1631億元，同比增加186億元，增長12.8%。“不少人追趕國家房地產(chǎn)調(diào)控政策的末班車，扎堆購房，造成房地產(chǎn)新一輪井噴行情，屬于偶然現(xiàn)象，不具有可持續(xù)性。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康分析認(rèn)為。

另一方面，地方非稅收入增幅加大。財政部數(shù)據(jù)顯示，地方非稅收入1062億元，同比增長7.7%，高于4月份財政收入的增幅。如果扣除房地產(chǎn)稅收增幅對地方財政收入增幅的支撐因素，地方非稅收入增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于稅收收入增幅。中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，在財政收入增幅下降的情況下，要嚴(yán)防地方政府對稅務(wù)機(jī)關(guān)攤派超出實際的“硬任務(wù)”，避免出現(xiàn)向企業(yè)和居民收取“過頭稅”的情況。

“如果不出意外，下半年財政收入將保持個位數(shù)增長，財政收入增速反彈的可能性不大。”賈康預(yù)計。根據(jù)今年財政預(yù)算，全國財政收入126630億元，增長8%，低于去年全國財政收入同比增幅12.8%，而2011年的增幅高達(dá)24.8%。

當(dāng)前財政收入增速大幅回落，將削弱財政承受能力，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性減稅的力度不能太大。賈康認(rèn)為，在今年全年結(jié)構(gòu)性減稅工作部署完成的情況下，財政增速放緩給結(jié)構(gòu)性減稅帶來的壓力主要體現(xiàn)在組織財政收入上，“財政多增收一點，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅的勁頭就足一點。今年后8個月依法、合理增加財政收入的難度會比較大。”

也有專家指出，應(yīng)盡量避免財政收入增幅下降對“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅措施的影響。經(jīng)濟(jì)增速放緩更需要通過給企業(yè)減負(fù)拉動經(jīng)濟(jì)增長，通過涵養(yǎng)稅源、培養(yǎng)稅基促進(jìn)稅收可持續(xù)增長。

目前“營改增”在為企業(yè)減負(fù)的同時，促進(jìn)稅收的穩(wěn)步、合理增長。數(shù)據(jù)顯示，4月份，國內(nèi)增值稅2186億元，同比增加189億元，增長9.5%，高于一季度5.2%的增速，增值稅未來還有不小的拓展空間，將為我國稅制改革、稅收增加貢獻(xiàn)力量。

此外，根據(jù)財政部數(shù)據(jù)，全國公共財政支出取向合理，民生等重點領(lǐng)域得到保障。4月份，全國公共財政支出9308億元，比去年同月增加1422億元，增長18%。其中，中央財政本級支出1588億元，同比增長10.5%；地方財政支出7720億元，同比增長19.7%。