“我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速。”在12月9日舉行的“科學(xué)與中國”院士專家巡講活動上，中科院院士、國家海洋局第二海洋研究所名譽(yù)所長蘇紀(jì)蘭說，海洋資源更需科學(xué)開發(fā)和生態(tài)保護(hù)。
按照我國海洋資源開發(fā)的戰(zhàn)略，“十二五”期間，我國將積極發(fā)展海洋油氣、海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)；培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)海島保護(hù)利用，扶持邊遠(yuǎn)海島發(fā)展。
十八大報(bào)告也明確提出，要對“建設(shè)海洋強(qiáng)國”作出戰(zhàn)略部署，提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)。
事實(shí)上，近30年，中國經(jīng)濟(jì)社會的迅速崛起，就是從沿海地區(qū)起步的。蘇紀(jì)蘭介紹，上世紀(jì)90年代以來，我國把發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，作為振興經(jīng)濟(jì)的重大舉措。目前，我國基本形成了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的沿海經(jīng)濟(jì)帶，成為城市化程度高、人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域。
統(tǒng)計(jì)顯示，中國沿海地區(qū)以13%的國土面積承載了41.72%的人口，創(chuàng)造了57%以上的國民生產(chǎn)總值，實(shí)現(xiàn)90%以上的進(jìn)出口貿(mào)易。
然而，從上世紀(jì)70年代末開始，中國近海環(huán)境日趨惡化，主要表現(xiàn)為近海富營養(yǎng)化加劇，海洋生態(tài)災(zāi)害嚴(yán)重；圍填海失控，沿海海洋生態(tài)服務(wù)功能嚴(yán)重受損；漁業(yè)開發(fā)利用過度，資源種群再生能力下降；陸源入海污染嚴(yán)重，海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化；流域大型水利工程過熱，河口生態(tài)環(huán)境負(fù)面效應(yīng)凸顯等。
“中國海洋生態(tài)與環(huán)境問題在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等方面都發(fā)生了深刻的變化，環(huán)境、生態(tài)、災(zāi)害和資源四大問題共存。”蘇紀(jì)蘭直言。
造成這些問題的因素是多方面的。蘇紀(jì)蘭認(rèn)為，從管理方面看，我國缺少國家海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及管理協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，法律法規(guī)體系不完善、政策交叉、執(zhí)法力不夠等，都是制約我們合理應(yīng)對海洋生態(tài)問題的因素。
以圍填海為例，當(dāng)前圍填海技術(shù)發(fā)達(dá)，因此工程規(guī)模大，施工時(shí)間短，生態(tài)環(huán)境無法調(diào)整適應(yīng)，往往使沿海環(huán)境受到徹底破壞。
蘇紀(jì)蘭說，2008年，我國因圍填海工程總共減少了約1.3萬平方公里的濕地，占濕地總面積的57%。濕地消失速度從2002年的每年20平方公里增加到2007年的每年134平方公里。
而相比之下，在荷蘭鹿特丹港擴(kuò)建工程中，僅20平方公里的圍填海工程，卻經(jīng)歷了十多年的環(huán)評，并明確了生態(tài)補(bǔ)償措施。
“在開發(fā)海洋的同時(shí)，必須重視海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。”蘇紀(jì)蘭表示，國際社會在海洋生態(tài)環(huán)境管理方面有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，例如，從20世紀(jì)90年代末期起，國際社會為防止陸地活動對海洋環(huán)境日益嚴(yán)重的影響，提出“從山頂?shù)胶Ｑ?rdquo;的海洋污染防治策略，強(qiáng)調(diào)將海洋綜合管理與流域管理銜接和統(tǒng)籌，對跨區(qū)域、跨國界海洋污染問題建立區(qū)域間協(xié)調(diào)機(jī)制。
蘇紀(jì)蘭指出，隨著國家新一輪沿海發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，海洋可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。盡管中國政府高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，采取了多種應(yīng)對措施，但與陸地生態(tài)保護(hù)相比，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍然薄弱。
“未來10到20年是中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。”蘇紀(jì)蘭認(rèn)為，我國作為海洋大國，在經(jīng)濟(jì)迅速增長、人口快速增加及城市化進(jìn)程加快而陸地資源日益枯竭的背景下，立足陸海統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)海洋資源和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，是支撐我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的必由之路。
