舊的全球能源治理體系已經(jīng)不適應(yīng)新的能源供需格局，需要轉(zhuǎn)型。中國應(yīng)從能源消費大國的角度考慮、從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的角度考慮，深入?yún)⑴c這一轉(zhuǎn)型，發(fā)揮自己的作用。

世界能源格局正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)型。首先，消費主體正由OECD國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家；其次，風(fēng)能太陽能等可再生能源的比重快速增加，能源結(jié)構(gòu)多元化的格局正在形成；再次，致密油、油砂和深水鹽下油氣產(chǎn)量迅速提高，美洲“新中東”形成、伊拉克沙特等代表的老中東增產(chǎn)顯著，石油產(chǎn)能增長超過了需求的增長，“石油峰值論”已經(jīng)隨風(fēng)飄去；最后，頁巖氣革命、全球LNG基礎(chǔ)設(shè)施和天然氣管道投資的迅速增加，“天然氣的黃金時代”正在悄然來臨。

消費主體的轉(zhuǎn)移帶來了需求的增加、供給壓力的增加和投資的增加，更帶來了全球能源治理格局的調(diào)整。雖然中國、印度等發(fā)展中國家在消費市場占據(jù)了越來越大的比重，但國際能源治理架構(gòu)至今仍是IEA和OPEC唱主角，發(fā)展中國家仍然被排除在治理主體之外，沒有什么話語權(quán)。全球能源治理格局調(diào)整遠(yuǎn)落后于消費格局的轉(zhuǎn)型，由此造成了對能源治理的重大挑戰(zhàn)。IEA是OECD國家的組織，OPEC是石油輸出國組織，目前均沒有做出重大改變的需求與動力。歷史上，歷次能源治理格局的重大轉(zhuǎn)變無一例外都是在重大能源危機沖擊下，利益相關(guān)方集體統(tǒng)一行動的結(jié)果，比如石油七姐妹結(jié)成卡特爾、OPEC為打破七姐妹的掠奪和盤剝、IEA為抗衡OPEC的壟斷等。

全球都意識到了舊的全球能源治理體系已經(jīng)不適應(yīng)新的能源供需格局，但重大能源危機尚不會立即發(fā)生，作為消費大國的中國、印度等發(fā)展中國家還沒有統(tǒng)一行動的協(xié)調(diào)機制，甚至沒有出面牽頭的國家。今年年初，中國總理溫家寶在阿聯(lián)酋提出了G20機制下新的能源治理構(gòu)想，除了媒體和學(xué)界做出一些回應(yīng)外，國際上包括中國在內(nèi)都還沒有見到什么明顯的行動。如果希望發(fā)生改變的一方?jīng)]有主動的作為，已經(jīng)占據(jù)著主導(dǎo)地位的既得利益各方為什么要主動行動呢?要變，中國應(yīng)該出頭。但是中國似乎還沒有準(zhǔn)備好，只是在喊“沒有話語權(quán)”，卻沒有清晰的“路線圖”。這種情況下，如何才能獲得“話語權(quán)”?

“低碳道德化”和技術(shù)進(jìn)步共同促進(jìn)了能源多元化時代的到來。石油煤炭排放了大量的溫室氣體，拯救地球的“低碳”道德新高地把石油煤炭打入了“骯臟”的另冊。天然氣雖然也屬化石能源，但其低碳的特性，被列入了“低碳能源”的行列，有些時候甚至被列入“新能源”的行列，盡管天然氣是比石油還老的燃料。

在中國今天的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭比重高達(dá)70%，依然停留在工業(yè)革命階段，與時代的進(jìn)步很不協(xié)調(diào)。中國的能源結(jié)構(gòu)，到了非改不可的地步。據(jù)稱，北京35個PM2.5觀測點的數(shù)據(jù)令人觸目驚心，有些觀測點的數(shù)據(jù)竟高達(dá)384微克/立方米，超過國際標(biāo)準(zhǔn)近20倍，嚴(yán)重影響了人民的身體健康。盡快改變中國的能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)不是一個單純的經(jīng)濟(jì)問題了，需要政治家和政府拿出當(dāng)年改革開放的勇氣和魄力解決嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。

有美國學(xué)者把正在發(fā)生的能源轉(zhuǎn)型稱之為“偉大的”轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型已經(jīng)發(fā)生，方向是明確的，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，且不可逆轉(zhuǎn)。非常規(guī)油氣和可再生能源將取得越來越大的份額。在能源結(jié)構(gòu)向低碳方向調(diào)整的世界大潮中，中國的調(diào)整最艱巨、最緊迫。太高的煤炭依存度首先傷害的是國內(nèi)的環(huán)境和空氣質(zhì)量，其次才是我們的國際責(zé)任。不能首先對自己的人民負(fù)責(zé)的政府，談不上承擔(dān)國際責(zé)任對世界人民負(fù)責(zé)。沒有低碳轉(zhuǎn)型意識的企業(yè)，也不是負(fù)責(zé)任的企業(yè)。

能源轉(zhuǎn)型不是概念而是實踐，不是跨越而是過程。在近代歷次世界能源轉(zhuǎn)型中，中國都是落后的、被動的。這一次我們必將是最重要的參與者。中國參與的深度、廣度和主動被動的姿態(tài)都直接影響著世界能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，我們必須擔(dān)負(fù)自己的責(zé)任。