日前，中石油銷售公司向32個(gè)地區(qū)銷售公司下發(fā)《小站承包經(jīng)營指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），將對(duì)年純銷量3000噸以下的加油站實(shí)行“四承包”、“三放權(quán)”，涉及的加油站規(guī)模有1萬余座。

對(duì)此，市場(chǎng)一度出現(xiàn)了承包責(zé)任制是否會(huì)牽扯到這些加油站的股份分配、自由定價(jià)以及油源自采的猜測(cè)。有業(yè)內(nèi)分析人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，中石油萬余座加油站“承包制”不會(huì)涉及油價(jià)自主定價(jià)，而只是通過“承包”，將小加油站通過“減員增效”、“費(fèi)用定額管理”等方式，減少成本提高加油站的業(yè)績。

對(duì)小站實(shí)行“四承包、三放權(quán)”

《指導(dǎo)意見》顯示，今后中石油各地區(qū)公司從內(nèi)部或外部公開、擇優(yōu)選聘承包經(jīng)營者，對(duì)小站實(shí)行 “四承包”，即承包銷量、可控費(fèi)用、安全運(yùn)行及規(guī)范經(jīng)營。而公司將對(duì)承包者實(shí)施“三放權(quán)”，即適度給予其用人選擇權(quán)、薪酬分配權(quán)和費(fèi)用支配權(quán)等。適用范圍則為年純銷量3000噸以下的加油站。

中石油銷售公司加油站管理處李曉光介紹，根據(jù)這一劃分標(biāo)準(zhǔn)，中石油將有近萬座加油站適用 《指導(dǎo)意見》，約占中石油1.9萬座加油站的一半。這無疑是銷售系統(tǒng)的一場(chǎng)革命。

中石油稱，受歷史因素影響，中石油遍布全國的加油站中，偏遠(yuǎn)郊區(qū)站、農(nóng)村站較多，占據(jù)銷售企業(yè)大量的人、財(cái)、物資源。絕大多數(shù)小站的人均日銷量僅1噸，效益低下，運(yùn)行成本高，小站員工工作積極性無法調(diào)動(dòng)。

據(jù)中石油統(tǒng)計(jì)，小站比例達(dá)到加油站總數(shù)2/3的河北將對(duì)其中208座小站實(shí)施承包經(jīng)營。一年多來，這些站平均日銷量提高0.4噸，增幅超過22%，人均工資每月增加625元，并分流419人到新開發(fā)加油站。

不涉及油價(jià)自主定價(jià)

據(jù)悉《指導(dǎo)意見》涉及的32個(gè)地區(qū)是指除香港、澳門特別行政區(qū)以外的省、直轄市、自治區(qū)。

卓創(chuàng)資訊分析師陳晴對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，此次加油站承包事件，中石油目的是提高小加油站的利潤，并不是完全盈虧自負(fù)的承包，而是在一定限制下的“管理承包”，與真正的“承包”相比，還是有許多的限制，并不像之前猜測(cè)的那樣牽扯到股份分配、自由定價(jià)以及油源自采。

“此次承包經(jīng)營只是對(duì)中石油系統(tǒng)的人員，并不對(duì)外。油源方面，仍舊是實(shí)行中石油統(tǒng)一配送，定價(jià)方面‘承包人’也不能完全自主，若要舉行‘促銷優(yōu)惠’活動(dòng)的話，仍需通過上報(bào)公司審批。”陳晴補(bǔ)充道。

顯示，中石油此舉的實(shí)質(zhì)為優(yōu)化低效站治理，執(zhí)行三核定原則，“核定費(fèi)用、核定成本、核定銷量指標(biāo)”，是針對(duì)管理方式方法的改革。

金銀島分析師韓景媛認(rèn)為，對(duì)于油品配送方面，執(zhí)行統(tǒng)一的上級(jí)主管公司配送制度，不允許自行采購油品。故改革僅為經(jīng)營模式推新，其油品質(zhì)量仍可得到保障。對(duì)民營加油站有而言，銷售價(jià)格方面無明顯影響，但加油站營銷政策方面或有調(diào)整，主要是為增強(qiáng)小站的服務(wù)意識(shí)。對(duì)消費(fèi)者而言，影響作用也不大，只是中石油內(nèi)部經(jīng)營理念的改革。

陳晴說，中石油通過 “承包管理”使得小加油站競(jìng)爭(zhēng)能力增強(qiáng)，搶奪的恐怕也只是民營油站的市場(chǎng)份額，對(duì)民營加油站的沖擊較大，屆時(shí)民營資本在石油行業(yè)的生存空間將繼續(xù)縮小。