雄安新區(qū)“滿月”，新京報記者據(jù)公開報道梳理，至少有9個部委發(fā)聲支持雄安新區(qū)建設(shè)。有的部委主要負責人表態(tài)，有的部委則從各自領(lǐng)域獻計雄安新區(qū)發(fā)展，交通運輸部、住建部則由部領(lǐng)導帶隊考察雄安新區(qū)。
在地方層面，除了河北外，至少有8省市政府以及企業(yè)表態(tài)支持雄安新區(qū)建設(shè)。
【建設(shè)雄安】
河北一月內(nèi)至少8次省級會議集中討論
近一個月來，作為雄安新區(qū)所在地的河北，至少有8次省級重要會議集中討論或提及雄安新區(qū)的建設(shè)。
4月1日晚6點，新華社發(fā)稿《中共中央、國務院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)》。而就在當天下午，河北省委召開全省領(lǐng)導干部會議，要求高起點高標準高水平推進新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
4月18日，趙克志、許勤在雄安新區(qū)接待天津市委書記李鴻忠和市長王東峰的考察;4月19日，趙克志、許勤又率隊到北京城市副中心考察學習。
【地方支持】
8省市政府企業(yè)表態(tài)支持雄安建設(shè)
除河北省外，新京報記者根據(jù)公開報道梳理發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)設(shè)立一月來，已有北京、天津、上海、山東、陜西、湖南、重慶、廣東等8個省市的政府官員和企業(yè)人士表態(tài)支持新區(qū)建設(shè)。湖北、浙江則表示要借鑒雄安新區(qū)的設(shè)立，部署好長江新城和嘉興的規(guī)劃建設(shè)。
4月10日，北京市召開副市級以上領(lǐng)導干部會議，提出要更加主動地推進北京城市副中心建設(shè)，支持雄安新區(qū)建設(shè)。市委書記郭金龍要求以雄安新區(qū)建設(shè)為新契機，著力推動非首都功能疏解取得新的更大進展和成效。
而天津市委書記李鴻忠則于4月1日表示，“在服務雄安新區(qū)建設(shè)上，需要天津付出、支持、調(diào)整什么，我們都堅決服從。”
此外，上海、山東、陜西、湖南、重慶、廣東多地政商要人或政府智庫，均有發(fā)表對雄安新區(qū)建設(shè)的支持性表態(tài)。
據(jù)中國鋼鐵新聞網(wǎng)報道，雄安新區(qū)設(shè)立預計新增鋼鐵需求2000萬噸，已有包括湖南華菱等企業(yè)在內(nèi)的鋼企表示準備承接鋼鐵需求。
【部委支持】
交通運輸部、住建部由部領(lǐng)導帶隊考察雄安
雄安新區(qū)設(shè)立一月來，新京報記者據(jù)公開資料梳理，至少有發(fā)改委、科技部、商務部、外交部、水利部、國土部、環(huán)保部、住建部、交通部等9個部委發(fā)聲支持雄安新區(qū)建設(shè)。
在雄安新區(qū)的建設(shè)上，國家發(fā)改委最早明確發(fā)聲表示將指導河北省和有關(guān)方面開展相關(guān)工作。4月4日，國家發(fā)改委主任何立峰接受新華社采訪，表示“高起點高標準推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)”。
據(jù)河北日報4月16日報道，國家發(fā)改委啟動對雄安新區(qū)規(guī)劃編制指導工作的同時，還在專項規(guī)劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區(qū)交通、生態(tài)、水利、能源、公共服務等重大項目給予支持。
而住建部、交通運輸部則有部領(lǐng)導到雄安新區(qū)考察。4月24日，住建部副部長黃艷帶隊，赴雄安新區(qū)專題調(diào)研。同日，交通運輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬率領(lǐng)部機關(guān)和國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局有關(guān)司局負責人，到雄安新區(qū)調(diào)研。李小鵬強調(diào)，牢牢把握“交通一體化”的要求，加快建立完善規(guī)劃編制協(xié)同工作機制。
外交部官網(wǎng)則于4月6日刊發(fā)消息，駐墨西哥大使邱小琪就中國設(shè)立河北雄安新區(qū)在《金融家報》發(fā)表署名文章。這也是我國駐外使節(jié)首次向世界解釋“雄安新區(qū)”。
環(huán)保部在近期多次組織對京津冀地區(qū)的環(huán)保督察。該部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工王金南在4月23日舉行的第六期錢學森論壇上直言，京津冀區(qū)域是全國大氣污染、水污染最嚴重地區(qū)，是全國水資源最為短缺、地下水漏斗最大的地區(qū)。“雄安新區(qū)的大氣環(huán)境問題，需要在京津冀區(qū)域大氣污染協(xié)同治理戰(zhàn)略中系統(tǒng)破解。”王金南說。
4月12日，國務院直屬特設(shè)機構(gòu)國資委對全力支持雄安新區(qū)建設(shè)作出全面部署，包括成立專項工作小組，指導推動央企充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人才、智力、品牌等優(yōu)勢，超前謀劃項目布局等。
【其他機構(gòu)】
國開行提供1300億支持雄安起步區(qū)工作
雄安新區(qū)設(shè)立一個月來，多家央企、銀行也積極參與建設(shè)。
4月7日，中船重工集團官網(wǎng)披露將搬遷至雄安。由此成為雄安新區(qū)規(guī)劃發(fā)布后首家明確表態(tài)遷址的央企。
據(jù)國資委微信公號“國資小新”4月9日消息，截至目前，已有31家中央企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務特點，展開前瞻性研究，推進建設(shè)服務雄安新區(qū)的相關(guān)工作，在新區(qū)建設(shè)上“不缺席”。
4月27日，據(jù)國家開發(fā)銀行網(wǎng)站消息，國家開發(fā)銀行與河北省政府簽署《建設(shè)河北雄安新區(qū)開發(fā)性金融合作備忘錄》。近期，將提供1300億元資金支持新區(qū)起步區(qū)相關(guān)工作。
此外，中科院、中國社科院還專門組織座談會，或與河北省對接會談。中科院還成立了“參與雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室”。
新提法
在雄安新區(qū)“滿月”之際，京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任、北京大學秘書長、著名區(qū)域經(jīng)濟學家楊開忠教授接受了新京報記者專訪，解讀一個月來關(guān)于雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的四個新提法的內(nèi)涵。
關(guān)鍵詞·“大禹治水”
治理大城市病要學“大禹治水”
對疏解北京“非首都”功能，治理大城市病，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，習近平總書記多次用“大禹治水”的比喻。
2014年2月，習近平總書記考察北京時，明確提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略，并提出“要堅持和強化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”
2017年2月，習近平考察北京城市副中心建設(shè)，再次強調(diào)，“治理大城市病，要學大禹治水之法，光堵不疏不行”。
2017年4月中旬，國務院副總理張高麗在就雄安新區(qū)設(shè)立接受媒體采訪時表示，“習近平總書記指出，要堅持和強化首都核心功能，調(diào)整和弱化不適宜首都的功能，把一些功能轉(zhuǎn)移到河北、天津去，這就是大禹治水的道理。”
【解讀】
“大禹治水”有三層含義
楊開忠認為，習近平總書記反復提到“大禹治水”，至少有三個層面的含義。
其一，解決北京可持續(xù)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等問題，要堅持政府引導、市場決定。“不能只是讓水自然地流，可以疏導。”楊開忠說，政府不能代替市場決策，但政府可以引導市場。
第二層含義，楊開忠認為，解決北京中心城的問題不能囿于北京的中心城的視野，要有區(qū)域、全國甚至全球的思維，跳出北京解決問題。“北京中心城之所以出現(xiàn)大城市病，很大程度上是區(qū)域發(fā)展不平衡。解決這個問題，必須跳出中心城。”楊開忠說。
楊開忠表示，“大禹治水”還意味著要把北京的大城市病治好，要有足夠抗衡北京吸引力的“反磁力”。“雄安新區(qū)是北京功能、人口疏解的承載地，它的品質(zhì)不應該低于北京中心城。”楊開忠說，“這個反磁力非常重要的基礎(chǔ)就是具有一流的品質(zhì)，就是總書記所說的雄安新區(qū)要堅持高標準、高質(zhì)量、國際一流”。
關(guān)鍵詞·華北江南
雄安新區(qū)環(huán)境堪比“華北江南”
4月13日，新華社播發(fā)長篇電文《千年大計、國家大事——以習近平同志為核心的黨中央決策河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)紀實》。在談及雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境時用“華北江南”作比。文章說，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，漕河等多條河流在區(qū)域內(nèi)交匯。星羅棋布的葦田，搖船入淀，但見浩渺煙波，蒼蒼蘆葦，悠悠小舟，岸上人家，宛若“華北江南”。
【解讀】
把綠色生態(tài)宜居放首位
楊開忠表示，“華北江南”一是指目前雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境，相對于華北其他地區(qū)而言，具有相對優(yōu)勢。“這是一個現(xiàn)實寫照。”楊開忠說，與此同時，“華北江南”還寓意了未來的雄安新區(qū)，也要發(fā)展成一個生態(tài)環(huán)境良好的美麗的新區(qū)。
楊開忠表示，“華北江南”提示我們，在未來雄安新區(qū)的發(fā)展過程中，要千方百計處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，把綠色生態(tài)宜居新區(qū)放在首位。
楊開忠建議，雄安新區(qū)的發(fā)展首先要把生態(tài)環(huán)境保護，特別是白洋淀的修復和保護，放在首要位置。同時，雄安新區(qū)的建設(shè)，尤其是生態(tài)環(huán)境保護方面，要注意區(qū)域的協(xié)調(diào)。“白洋淀處于九河的尾梢，九河向上走能到達保定的西部山區(qū)。做好白洋淀的修復保護，要求九河流域都必須把生態(tài)環(huán)境保護放在優(yōu)先位置，做好相互之間的協(xié)調(diào)。”
楊開忠表示，未來發(fā)展中，在雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)和功能定位上，一定要是高端、高新。“總書記反復強調(diào)，雄安新區(qū)不是一般的傳統(tǒng)工業(yè)的集聚區(qū)，要著力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新之城。”
關(guān)鍵詞·等邊三角形
“等邊三角形”彰顯區(qū)位優(yōu)勢
自雄安新區(qū)設(shè)立以來，多家中央媒體用“等邊三角形”來形容雄安的區(qū)位優(yōu)勢。
4月6日人民網(wǎng)報道，“剛過去的小長假里，刷爆微信朋友圈的便是對‘北京-天津-雄安’等邊三角形區(qū)域的美好憧憬”。
新華社則報道稱，地處華北平原，一馬平川。雄安新區(qū)與北京、天津構(gòu)成一個等邊三角形，距離北京、天津、石家莊和保定市分別約105公里、105公里、155公里、30公里。
交通便捷成為雄安新區(qū)又一特點。據(jù)新華社報道，雄安新區(qū)東至大廣高速、京九鐵路，南至保滄高速，西至京港澳高速、京廣客專，北至榮烏高速、津保鐵路等交通干線。基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時通勤圈。同時具備空港優(yōu)勢，距離北京新機場約55公里，完全可以滿足高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。
【解讀】
雄安具有三大區(qū)位優(yōu)勢
楊開忠表示，“等邊三角形”從現(xiàn)實角度看，是對雄安新區(qū)跟北京、天津的空間距離、地理距離的近似描述，從根本上說是寓意了雄安新區(qū)三大區(qū)位優(yōu)勢。
“首先，雄安新區(qū)具有疏解北京的區(qū)位優(yōu)勢。”楊開忠介紹，國際經(jīng)驗表明，要想疏解中心城市，必須要距離中心城一定的距離，100公里左右、不近不遠的距離十分重要。既方便跟北京的聯(lián)系、交流、合作，接受北京的輻射和帶動作用，又可以確保雄安新區(qū)自立發(fā)展，不至于跟北京連成一塊，變成一個城市。
楊開忠說，“等邊三角形”同時寓意了雄安新區(qū)通達華北核心城市，溝通東北、華中、華東，帶動北方腹地發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢。
楊開忠還認為，“等邊三角形”的第三個內(nèi)涵是指雄安新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢同時具有著溝通或結(jié)合政府、產(chǎn)業(yè)、學界這三個邊的優(yōu)勢。“有這么一個區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合政府、產(chǎn)業(yè)、學界，打造開放協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體制，建設(shè)具有全球影響力的科技新城的區(qū)位優(yōu)勢。”
關(guān)鍵詞·標桿之城
雄安新區(qū)要建成“標桿之城”
在共和國的建城史上，首次使用“標桿之城”來形容雄安新區(qū)的建設(shè)。
4月13日，新華社電文中提出，“高標準，新理念。雄安新區(qū)將堅持規(guī)劃先行，筑造一座標桿之城。”
5月1日，新華社電文中再次使用“標桿之城”形容雄安新區(qū)，文章說，“這是一座改革開放、開拓創(chuàng)新的標桿之城。比肩深圳特區(qū)和上海浦東的雄安新區(qū)，一問世就承擔著新時期改革創(chuàng)新的歷史使命。新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)將解放思想，打破思維定勢，趟出一條發(fā)展的新路子，為新時期的發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。”
【解讀】
創(chuàng)新發(fā)展、綜合改革要做標桿
楊開忠表示，理解“標桿之城”要站在中華民族偉大復興的高度。他表示，新中國建立后，我們經(jīng)歷了改革開放前期的奠基，改革開放到十八大召開的起飛期。十八大后，進入了一個全新的時期，即中華民族偉大復興的實現(xiàn)期。“雄安新區(qū)是偉大復興實現(xiàn)期的標桿之城。”楊開忠說。
雄安要做哪些方面的“標桿”?楊開忠表示，其一，是要將雄安新區(qū)打造成綠色生態(tài)宜居新城，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，開放發(fā)展先行區(qū)，共享發(fā)展的示范區(qū)，使之成為貫徹落實新發(fā)展理念的示范區(qū)。
其二，雄安新區(qū)要成為激發(fā)創(chuàng)新活力的綜合改革示范區(qū)。“這就意味著雄安新區(qū)要轉(zhuǎn)變發(fā)展的驅(qū)動力，變要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動。”楊開忠表示，“標桿之城”還彰顯出中央的一種意志，“這就是雄安新區(qū)的建設(shè)，只能成功、不能失敗”。
雄安新區(qū)設(shè)立大事記
●2014年10月
選有條件區(qū)域率先推進
習近平總書記對《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》批示指出：“目前京津冀三地發(fā)展差距較大，不能搞齊步走、平面推進，也不能繼續(xù)擴大差距，應從實際出發(fā)，選擇有條件的區(qū)域率先推進，通過試點示范帶動其他地區(qū)發(fā)展”。
●2015年2月
在北京之外建新城
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第9次會議審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。習近平總書記在講話中提出“多點一城、老城重組”的思路。“一城”就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城問題。
●2015年4月
考慮在河北建新城
4月2日和4月30日，習近平先后主持召開中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他強調(diào)，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。
●2016年3月
定名“雄安新區(qū)”
習近平主持召開中共中央政治局常委會會議，審議并原則同意《關(guān)于北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報》，確定了新區(qū)規(guī)劃選址，同意定名為“雄安新區(qū)”。
●2017年2月
總書記察看新區(qū)概貌
習近平總書記從中南海出發(fā)，驅(qū)車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。
●2017年4月1日
中央決定設(shè)雄安新區(qū)
4月1日，新華社發(fā)稿《中共中央、國務院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)》，雄安新區(qū)定位為“繼深圳特區(qū)和浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事”。
●2017年4月26日
新區(qū)規(guī)劃全球征方案
雄安新區(qū)舉行成立以來首場新聞發(fā)布會，雄安新區(qū)規(guī)劃將全球征方案，30平方公里啟動區(qū)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計向全球招標;明確建設(shè)起步區(qū)為57個村。
●2022年
新區(qū)核心區(qū)基本建成
3年后的2020年，一個新城的雛形將初步顯現(xiàn)，雄安新區(qū)骨干交通路網(wǎng)基本建成，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局框架基本形成。5年后的2022年，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全部建設(shè)完成，新區(qū)核心區(qū)基本建成。
