今年的政府工作報(bào)告提到，落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事、瑣事分心。請問萬部長，科技部將如何改善科研經(jīng)費(fèi)管理，更好地激發(fā)科研人員積極性?謝謝。
科研經(jīng)費(fèi)改革是國家科技計(jì)劃體制改革的重要組成部分。科研經(jīng)費(fèi)怎么用好、用的有效，同時(shí)又要減輕科技人員在科研經(jīng)費(fèi)管理上的繁事瑣事，一直是科技界關(guān)心的事情。在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上，科技人員代表提出了很好的建議。去年5月30日召開了科技創(chuàng)新大會(huì)，6月1日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就研究了關(guān)于進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理等方面的政策措施，此后中央對此進(jìn)行了專題研究。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》。文件提出進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理的具體措施，比如，如何給予科研項(xiàng)目承擔(dān)單位更大的自主權(quán)，包括自主調(diào)劑科研項(xiàng)目預(yù)算、自主確立勞務(wù)費(fèi)比例、自主安排科研人員的績效獎(jiǎng)勵(lì)、自主支配項(xiàng)目的結(jié)余資金、自主決定差旅會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)、自主使用橫向經(jīng)費(fèi)以及自主轉(zhuǎn)化科研項(xiàng)目成果等。為減輕科研人員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方面的負(fù)擔(dān)，從繁雜的預(yù)算編制、費(fèi)用報(bào)銷等事務(wù)性工作中解脫出來，所在研究單位和課題組可以配置科研財(cái)務(wù)助理，協(xié)助做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的工作。財(cái)務(wù)助理費(fèi)用，可以從科研單位的間接費(fèi)當(dāng)中支出，也可以從科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)中支出。這樣的話，有專人幫助科學(xué)家做一些像出差報(bào)銷、購買、填表等事情，把科研人員的時(shí)間留出來，可以更好得集中精力做科研。
同時(shí)，我們還進(jìn)一步要求對科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)調(diào)支出公開透明，強(qiáng)調(diào)法人責(zé)任，減少檢查評審。科研人員認(rèn)為繁事瑣事多，還有一個(gè)檢查多、評審多的原因。這是由于分頭管理造成的。現(xiàn)在，我們在整個(gè)管理措施上，把各部門需要檢查的內(nèi)容集合起來，每年減少檢查次數(shù)，減少檢查項(xiàng)目比例，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來改進(jìn)檢查方法，共享檢查結(jié)果，減輕科研單位和科研人員的負(fù)擔(dān)。總的來說，今后的做法就是在服務(wù)上做加法，在檢查上做減法，在管理方面更多賦予高校、院所自主權(quán)。
萬部長您好，我想問一個(gè)問題，還是關(guān)于人工智能。您剛剛在說科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目的時(shí)候提到了一些，但是今年是人工智能首次進(jìn)入總理的政府工作報(bào)告當(dāng)中，請問有哪些具體的規(guī)劃和措施推動(dòng)中國人工智能的發(fā)展?謝謝。
您剛才說得對，人工智能在重大項(xiàng)目部署上已經(jīng)涉及到一些，剛才和大家介紹了一下，主要是講總體部署。人工智能是我們長期關(guān)注的領(lǐng)域，這次政府工作報(bào)告也提到了人工智能。多年來，科技部通過“863”、“973”、科技支撐計(jì)劃等一系列科技計(jì)劃，積極推動(dòng)人工智能技術(shù)發(fā)展。在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面，重點(diǎn)支持了智能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、智能機(jī)器人、自動(dòng)信息處理，在智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等方面也支持了一批項(xiàng)目。我們的企業(yè)也很給力，大家看到了比如阿里巴巴、百度、騰訊、華為，他們都在進(jìn)行這方面的研究，大家已經(jīng)在市場上看到了一些。江蘇衛(wèi)視《最強(qiáng)大腦》節(jié)目，有幾位最強(qiáng)選手和人工智能PK，引起廣泛關(guān)注，AlphaGo也是如此。人工智能確實(shí)取得了很快發(fā)展，它將會(huì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善我們的生活，特別是在精準(zhǔn)醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面會(huì)有良好的發(fā)展前景。
下一步，我們要面對這些新形勢，特別近幾年以來，在深度學(xué)習(xí)關(guān)鍵技術(shù)、跨界融合的信息技術(shù)、人機(jī)協(xié)同的操作和控制方面，在群體智能和開放研究方面下力氣。我們正在集聚科技界、企業(yè)界的專家和創(chuàng)新型企業(yè)，包括一些年輕的創(chuàng)業(yè)者共同制定促進(jìn)中國人工智能創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃旨在推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)民生、環(huán)保事業(yè)、國家安全等方面的應(yīng)用。同時(shí)，國家還要打好基礎(chǔ)，中央財(cái)政將設(shè)立一個(gè)專項(xiàng)，主要是在基礎(chǔ)研究、核心關(guān)鍵、共性技術(shù)上下功夫。這個(gè)研究必須是開放的，將來會(huì)有知識(shí)交流的平臺(tái)，有開放的知識(shí)共享平臺(tái)，要建立開放的軟件平臺(tái)、開源的硬件平臺(tái)，以及專業(yè)化眾創(chuàng)空間。這個(gè)規(guī)劃目前我們正和相關(guān)方面共同起草，估計(jì)兩會(huì)以后很快就會(huì)和大家見面。
在李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，有越來越多的臺(tái)灣青年到大陸來創(chuàng)業(yè)。就我采訪的經(jīng)歷了解，有些臺(tái)灣高科技或高技術(shù)團(tuán)隊(duì)對于大陸在知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者專利的保護(hù)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，因而產(chǎn)生一些疑慮，甚至有一些卻步。請問部長如何看待這個(gè)情形?另外，今年在兩岸青年的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)方面，會(huì)不會(huì)出臺(tái)什么新的政策措施?謝謝。
臺(tái)灣青年越來越多的活躍在大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)上。我去年參觀、考察“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”不下10次，特別是在廣東、福建、上海、北京、成都，都看到了來自臺(tái)灣青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。給我留下很深印象的蟻?zhàn)灞妱?chuàng)空間，他們稱自己是辛勤的螞蟻，創(chuàng)造了很多成果。我當(dāng)時(shí)很有感觸，說來到蟻?zhàn)灞妱?chuàng)空間，感受到了大家的勤奮和智慧。他們給我展示了手機(jī)自拍、可以自動(dòng)走的小型機(jī)器人，簡單、實(shí)用。臺(tái)灣青年在大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有很大的空間，我們很歡迎臺(tái)灣青年人能夠來到大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。因?yàn)榇蠹艺Z言相通、習(xí)俗相近，都有自己創(chuàng)新的夢想、創(chuàng)業(yè)的愿望，能夠來一起開創(chuàng)自己的事業(yè)。青年人互相交流、互相幫助，實(shí)行眾創(chuàng)共贏。他們創(chuàng)新思維之間的溝通，提高了他們創(chuàng)新的效率，這些臺(tái)灣青年已經(jīng)融入了大陸青年的創(chuàng)新隊(duì)伍。我經(jīng)常問他們碰到了什么困難?他們的困難，基本上是融資、市場、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面。目前，各個(gè)眾創(chuàng)空間的創(chuàng)辦者也給他們很多支持。我想大家融聚交匯在一起會(huì)更好，我們所有的政策都是一視同仁的。
臺(tái)灣有些科技企業(yè)擔(dān)心，大陸知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題。去年一年當(dāng)中，我們進(jìn)一步加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法力度。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造方面來說，我們的授予專利、申請專利，已經(jīng)走在了世界的前列，有效專利保有量已經(jīng)占世界第三，超過了110萬件。現(xiàn)在，更多的專利正在被創(chuàng)造出來，創(chuàng)造專利的人會(huì)更加珍惜專利，更多的企業(yè)正在走上創(chuàng)新發(fā)展的道路，他們將切身體會(huì)到創(chuàng)造知識(shí)、創(chuàng)造技術(shù)的不易之處，也會(huì)更加尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)。所以，無論從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的環(huán)境，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用的保護(hù)等方面，形勢都越來越好。總理在政府工作報(bào)告中也提出，我們技術(shù)交易量頭一次超過了萬億，達(dá)到11000多億，全國有33萬多個(gè)技術(shù)交易合同項(xiàng)目正在實(shí)施過程中，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易有一個(gè)成熟的市場交易系統(tǒng)。這也有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。
國家“十三五”規(guī)劃明確提出要把北京、上海建設(shè)成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。深圳的定位是國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，您也曾多次到深圳調(diào)研，對深圳的情況非常了解，深圳高科技在源頭創(chuàng)新能力上相對不足，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重欠缺，這也成為制約深圳建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的突出短板。今年的政府工作報(bào)告提出，國家要部署建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于深圳這樣一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)相對比較發(fā)達(dá)的城市來說，國家在這方面會(huì)不會(huì)有所考慮和傾斜，下一步科技部對深圳建設(shè)國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心有何期待和希望，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展方面有何部署和考慮?謝謝。
深圳是改革開放的前沿、科技創(chuàng)新的前沿，也是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，對我國高科技產(chǎn)業(yè)化起了重要的引領(lǐng)作用。深圳有一大批改革開放以來成長起來的高新技術(shù)企業(yè)，比如華為、中興等。深圳在高科技產(chǎn)業(yè)上走出了一條自己的道路，無論在集成創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新方面都作了大量努力。所以，深圳在以高新技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，給全國起了一個(gè)帶頭作用。深圳自己定位于國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，也是考慮了深圳的實(shí)際情況。
科技創(chuàng)新需要積累，特別是基礎(chǔ)研究。深圳方面一直都期望有一批高校院所到深圳落戶，也取得了一些成效。比如清華大學(xué)在深圳建立了研究院，中科院也在深圳建立了研究院，特別是來自于香港的一些大學(xué)也在深圳建立了研究院。深圳自己也建立了一些大學(xué)。
關(guān)于重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，這幾年也取得積極進(jìn)展。在深圳周邊，大亞灣中微子實(shí)驗(yàn)室連續(xù)出了一批科技成果，中科院建設(shè)了中國散裂中子源，今后還會(huì)有更多的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大科學(xué)工程在那兒建設(shè)起來。深圳正在努力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，按照國家要求在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培育、科研基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等方面采取了一系列措施。我們一直和廣東省、深圳市密切溝通，互相支持，相信深圳一定會(huì)在實(shí)現(xiàn)自己的定位目標(biāo)上做得更好。
我特別要談?wù)劊钲诎l(fā)展還有一個(gè)特殊優(yōu)勢，就是深港合作。深港合作不僅在經(jīng)濟(jì)合作方面，而且在科技合作上也有很大的空間和優(yōu)勢。很多香港青年人開始到深圳創(chuàng)業(yè)，大疆就是一個(gè)很好的例子，汪滔就是香港科技大學(xué)畢業(yè)的。他可以充分利用香港科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，使香港的科技成果在深圳開花結(jié)果。所以，深圳優(yōu)勢很多。深圳還有很大的發(fā)展前途，我們也期望深圳在科技創(chuàng)新前沿上、在建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展方面取得更多的成績，能夠發(fā)揮更大的創(chuàng)新示范效應(yīng)。
