今天，我們召開楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(以下簡稱楊凌示范區(qū))建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實李克強(qiáng)總理明確要求，總結(jié)楊凌示范區(qū)建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗，分析面臨的新形勢新要求，研究部署下一步工作，努力開創(chuàng)楊凌示范區(qū)建設(shè)發(fā)展新局面。
黨中央、國務(wù)院對楊凌示范區(qū)建設(shè)歷來高度重視。1997年7月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)成立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。20年來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志始終把楊凌示范區(qū)建設(shè)作為一項重要工作來抓，多次作出重要指示批示。2015年2月，習(xí)近平總書記到陜西視察時明確提出了追趕超越定位和“五個扎實”要求，指出要發(fā)揮楊凌示范區(qū)等為骨干的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引領(lǐng)作用。李克強(qiáng)總理今年7月考察楊凌時強(qiáng)調(diào)，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新在農(nóng)村空間廣闊，政府要提供好的環(huán)境，形成制度紅利，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。這些重要指示批示精神，為楊凌示范區(qū)建設(shè)指出了方向，明確了要求，具有重要指導(dǎo)意義。
我曾三次來楊凌調(diào)研，每次調(diào)研都有新的感受。這次來到楊凌，親眼目睹楊凌示范區(qū)建設(shè)的新成效、新變化，感受到這片熱土蓬勃發(fā)展的活力，感到很是振奮。今天上午，我們召開了楊凌示范區(qū)成立二十周年總結(jié)會議。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、充分肯定楊凌示范區(qū)二十年建設(shè)發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗
楊凌是我國古代農(nóng)業(yè)發(fā)祥地。早在4000多年前，農(nóng)耕始祖后稷就在楊凌“教民稼穡，樹藝五谷”，繁衍發(fā)展了華夏農(nóng)耕文明。自1997年國務(wù)院批準(zhǔn)成立楊凌示范區(qū)以來，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在楊凌示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)方面的大力支持下，在陜西省委、省政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，楊凌示范區(qū)建設(shè)取得了長足發(fā)展。特別是黨的十八大以來，楊凌示范區(qū)不忘初心、砥礪奮進(jìn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢，堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓”，努力從關(guān)中腹地的普通小鎮(zhèn)發(fā)展成為獨(dú)樹一幟的“農(nóng)科新城”，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)發(fā)展的奇跡，實現(xiàn)了歷史性跨越，不斷在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化建設(shè)上發(fā)出“楊凌聲音”，在服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)“楊凌力量”，為我國乃至世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展探索了有益經(jīng)驗。回顧楊凌示范區(qū)20年的實踐，有以下五個突出特點(diǎn)。
第一，堅持把科技創(chuàng)新擺在核心位置，積極搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。楊凌示范區(qū)以國家糧食安全和旱區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化高水平農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究及創(chuàng)新平臺建設(shè)，集聚農(nóng)業(yè)科教人員7000多名，主導(dǎo)建立國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高校新農(nóng)村發(fā)展研究院兩個創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成了“區(qū)校一體、融合發(fā)展”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加快楊凌種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動盼豐農(nóng)業(yè)等一批種子企業(yè)入駐園區(qū)，每年培育動植物新品種30多個。
第二，堅持以多元化示范推廣為重要任務(wù)，引領(lǐng)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建信息化農(nóng)村科技服務(wù)體系，探索形成“大學(xué)、產(chǎn)業(yè)鏈、科技特派員、基地、培訓(xùn)、農(nóng)高會”等六種推廣模式，打造多層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮楊凌大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺集成作用，著力發(fā)展以農(nóng)業(yè)電商、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的“智慧農(nóng)業(yè)”“手機(jī)種菜”“電腦施肥”已在楊凌成為現(xiàn)實。持續(xù)開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，為全國的1.3萬名農(nóng)民頒發(fā)了被視為“農(nóng)業(yè)科技身份證”的技術(shù)職稱證書，幫助其成為扎根現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的“土專家”。
第三，堅持全面深化改革，增強(qiáng)示范區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，探索建立“政府+研發(fā)機(jī)構(gòu)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的精準(zhǔn)化科技服務(wù)體系，鼓勵技術(shù)人員與各類經(jīng)營主體形成利益共同體，加速農(nóng)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，積極做好213項省級下放管理事項承接落實工作，針對大學(xué)生、職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等不同群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，先后出臺20多項扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。探索農(nóng)業(yè)建設(shè)用地新模式，積極推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地“三塊地”改革，推進(jìn)土地市場化流轉(zhuǎn)，調(diào)動農(nóng)民積極性，建成30家集種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、休閑體驗于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第四，堅持增進(jìn)民生福祉，切實提升人民群眾幸福感、獲得感。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，發(fā)揮楊凌示范區(qū)科技優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，面向陜西的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)等集中連片特困地區(qū)，深入開展農(nóng)業(yè)科技推廣扶貧、技術(shù)培訓(xùn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，成立科技特派員扶貧創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，建立了一批農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地，僅2016年就培訓(xùn)貧困地區(qū)農(nóng)民1萬多人。以系統(tǒng)化思維推進(jìn)全域生態(tài)治理，堅持綠色發(fā)展理念，以治水、植綠、人與自然和諧相處為重點(diǎn)，還給人民群眾綠水青山和潔凈空氣，“農(nóng)科水韻·生態(tài)楊凌”的現(xiàn)代田園城市格局初步形成。
第五，堅持對外科技合作，擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)“朋友圈”。主動服務(wù)國家“一帶一路”倡議，重點(diǎn)加強(qiáng)與中亞五國的合作交流，加快中哈、中吉等8個國際農(nóng)業(yè)科技合作園區(qū)建設(shè)，成立“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”，上線“絲路農(nóng)業(yè)網(wǎng)”科技推廣平臺。加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源“引進(jìn)來”和“走出去”步伐，同60多個國家和地區(qū)建立了合作交流關(guān)系，建成各類國際合作平臺13個，主動引進(jìn)國際農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才落戶楊凌，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)。
回顧過去，楊凌示范區(qū)20年的發(fā)展是一段艱苦創(chuàng)業(yè)的歷程，示范區(qū)從無到有，從小到大，超越發(fā)展局限，彌補(bǔ)資源不足短板，牢記使命，艱苦奮斗，成為一支發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要力量;20年的發(fā)展是一段科技創(chuàng)新的歷程，示范區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動自主創(chuàng)新能力大幅提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出旺盛的生命力，進(jìn)一步夯實了區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實力，成為全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“領(lǐng)跑者”;20年的發(fā)展是一段銳意改革的歷程，示范區(qū)始終把深化改革作為推動發(fā)展的關(guān)鍵，在探索中改革，在改革中創(chuàng)新，形成了獨(dú)具特色的管理體制機(jī)制，成為以改革促發(fā)展的“排頭兵”。
實踐證明，黨中央、國務(wù)院作出建設(shè)楊凌示范區(qū)的決策是完全正確的。“楊凌模式”的成功經(jīng)驗?zāi)Y(jié)了廣大干部群眾和科技教育工作者的智慧汗水，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新引領(lǐng)跨越式發(fā)展的巨大能量，彰顯了我國社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，顯示出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技相結(jié)合所煥發(fā)出的勃勃生機(jī)。20年的建設(shè)成績來之不易，20年的實踐經(jīng)驗彌足珍貴。借此機(jī)會，我代表黨中央、國務(wù)院，對楊凌示范區(qū)建設(shè)取得的成績表示熱烈祝賀，向楊凌示范區(qū)廣大干部群眾和科技教育工作者表示誠摯問候，向關(guān)心支持楊凌示范區(qū)發(fā)展的各有關(guān)方面表示衷心感謝!
二、切實增強(qiáng)辦好楊凌示范區(qū)的責(zé)任感和使命感
站在新的歷史起點(diǎn)上，推動楊凌示范區(qū)在更高層次上創(chuàng)新發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹落實好習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對楊凌示范區(qū)的期望和要求，立足國家發(fā)展全局，置身于全球競爭格局之中，積極應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)定位，明確任務(wù)，主動謀求新的更大突破。
(一)主動適應(yīng)新科技革命的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國，對楊凌示范區(qū)建設(shè)提出了新要求。
當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源等重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破，正在開辟新前沿新方向。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等廣泛滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)進(jìn)入快速發(fā)展期，生產(chǎn)分工全球化進(jìn)程加速。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的競爭，正在由技術(shù)與產(chǎn)品的單一、單個、單向競爭，逐步演化為以品牌、產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈和多元融合創(chuàng)新的競爭。世界主要發(fā)達(dá)國家紛紛尋找農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的突破口，占領(lǐng)未來發(fā)展先機(jī)。我們要把飯碗牢牢地端在自己手里，依靠創(chuàng)新贏得先機(jī)，牢牢掌握未來發(fā)展的主動權(quán)。
經(jīng)過多年發(fā)展，我國科技創(chuàng)新步入由跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤、并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變的重要時期。黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，提出通過“三步走”建設(shè)世界科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。建設(shè)世界科技強(qiáng)國，離不開農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的大幅提升，離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力支撐。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新，要立足我國國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，加快創(chuàng)新步伐，努力搶占世界農(nóng)業(yè)科技競爭制高點(diǎn)，牢牢掌握我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展主動權(quán)，為我國由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅實科技支撐。楊凌示范區(qū)作為我國設(shè)立最早的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，必須要發(fā)揮好“排頭兵”作用，始終站在世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的最前沿，緊緊圍繞科技創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大任務(wù)，主動作為、勇攀高峰，在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中繼續(xù)取得好成績，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。
(二)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，為楊凌示范區(qū)建設(shè)部署了新任務(wù)。
經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺階，已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在動因正在發(fā)生深刻變化。農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。總的來看，目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題，可以概括為“四個跟不上”：一是農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上;二是資源環(huán)境承載能力接近極限了，綠色生產(chǎn)跟不上;三是國外低價農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了，國內(nèi)競爭力跟不上;四是農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上。從消費(fèi)需求看，人民群眾不僅要吃飽、吃好，還要吃得健康、吃出個性;不僅需要大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，還要提供農(nóng)業(yè)觀光休閑等體驗性服務(wù)，以及綠水青山、潔凈空氣等。從生產(chǎn)供給看，我國資源條件和生態(tài)環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，依靠拼資源消耗、拼農(nóng)業(yè)高投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放生產(chǎn)方式已經(jīng)難以為繼。解決這些問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，根本還是要向科技創(chuàng)新要效益、向深化改革要動力、向激勵創(chuàng)業(yè)要活力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技逐步廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，發(fā)展?jié)摿薮?。特別是隨著土地流轉(zhuǎn)不斷加快，傳統(tǒng)小農(nóng)戶分散經(jīng)營正加速向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍，迫切需要通過科技創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以實現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)社會效益。新形勢下，楊凌示范區(qū)必須要勇于擔(dān)當(dāng)，直面挑戰(zhàn)，放大比較優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)市場需求，從農(nóng)業(yè)科技供給、產(chǎn)品供給入手，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，在破解農(nóng)業(yè)價格“天花板”、資源“緊箍咒”雙重束縛中發(fā)揮更大作用，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。
(三)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，為楊凌示范區(qū)干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了新機(jī)遇。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。全面建成小康社會，重點(diǎn)在全面，關(guān)鍵在農(nóng)村。改革開放以來，我國農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，農(nóng)民人均收入較快增長，為全面建成小康社會打下了較好基礎(chǔ)。但是，相對于快速推進(jìn)的工業(yè)化、日新月異的城鎮(zhèn)化和信息化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的差距依然很大，中西部農(nóng)村以及“老少邊窮”地區(qū)依然是脫貧攻堅的重點(diǎn)區(qū)域。
當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段。我們既要看到完成這項任務(wù)的艱巨性，還要看到，楊凌示范區(qū)立足于農(nóng)業(yè)、興起于科技的經(jīng)驗有著很強(qiáng)的說服力，在脫貧攻堅工作中具有獨(dú)特的優(yōu)勢。當(dāng)年建設(shè)楊凌示范區(qū)的一個重要考慮，就是要面向干旱半干旱地區(qū)提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范，不僅要提供技術(shù)推廣示范，還要提供改革創(chuàng)新和組織管理的示范。要緊緊抓住這一重大機(jī)遇，加快把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制輻射到中西部農(nóng)村及“老少邊窮”地區(qū)，輻射到農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，讓農(nóng)民獲得更多收益。要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和模式，不斷完善科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，加大面向貧困地區(qū)的科技推廣和培訓(xùn)力度，幫扶貧困群眾依靠科技創(chuàng)新增收致富，為全面建成小康社會提供堅實的科技支撐。
三、認(rèn)真貫徹落實新發(fā)展理念，奮力譜寫楊凌示范區(qū)建設(shè)新的篇章
建設(shè)楊凌示范區(qū)是一項長期的系統(tǒng)性任務(wù)，必須要持之以恒、久久為功、善作善成。新形勢下，陜西省委省政府、楊凌示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺擔(dān)負(fù)起科技創(chuàng)新、示范帶動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史使命，面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿、面向國家重大需求、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，著力打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才高地、創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)高地，深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技合作，努力把楊凌示范區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗區(qū)和產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展的示范區(qū)，為干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的引領(lǐng)帶動作用，為推動我國由農(nóng)業(yè)大國走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅實支撐。當(dāng)前和今后一個時期，要重點(diǎn)抓好以下五項工作。
一是要打造協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)桿。堅持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，力爭取得一批重大創(chuàng)新性成果，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。要堅持問題導(dǎo)向，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)新要求，加大實施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快現(xiàn)代種業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色增產(chǎn)、食品安全等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。要進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心和協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)資源開放共享與服務(wù)平臺基地建設(shè)，支持開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，持續(xù)推動區(qū)校深度融合，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村金融支持，推動技術(shù)、人才、資金等要素跨區(qū)域融合，加快形成農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式。
二是要爭做農(nóng)技示范推廣的引領(lǐng)者。解決農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”問題，暢通農(nóng)技推廣的“最后一公里”，是科技支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。要創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式，拓展農(nóng)技推廣服務(wù)體系，加快科技成果在干旱半干旱地區(qū)擴(kuò)散應(yīng)用，推動“楊凌經(jīng)驗”在更大范圍、更高層次發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)民始終是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，必須要把艱深難懂的科研成果變得通俗易懂，讓農(nóng)民耳熟能詳，看得懂、學(xué)得會、用得上，才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。要探索公益性和市場化有機(jī)融合的農(nóng)技推廣新模式，開展政府購買服務(wù)，深入推行科技特派員制度，打造一批“星創(chuàng)天地”，建立“農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研”一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣聯(lián)盟，支持農(nóng)技推廣人員與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展技術(shù)合作。要加大科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧力度，立足貧困地區(qū)實際需求，加快建設(shè)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，深入開展科技扶貧行動，通過各種平臺和載體，把更多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果輸送到扶貧工作一線，幫扶貧困地區(qū)做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)更多“楊凌力量”。
三是要探索全面深化改革的新舉措。推動楊凌示范區(qū)轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展，深化改革是關(guān)鍵。要把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為突破口，進(jìn)一步理順政府和市場的關(guān)系，放手激活市場、激活要素、激活主體，用市場的力量發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村潛力，撬動農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的市場價值，把農(nóng)村打造成干事創(chuàng)業(yè)的熱土。要推進(jìn)“三農(nóng)”要素互聯(lián)互通，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)良性互動的要求，打造一批鄉(xiāng)村新社區(qū)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加大行政審批事項下放力度，積極探索行政審批、投融資、收入分配等領(lǐng)域改革舉措，激發(fā)市場主體的生機(jī)與活力，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚。要加快陜西自貿(mào)試驗區(qū)楊凌示范區(qū)片區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“示范區(qū)+自貿(mào)區(qū)”雙重政策疊加效應(yīng)，大膽闖、大膽試、自主改，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)對外開放合作等方面走出一條新路。
四是要建設(shè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。要出臺更具吸引力的引智留才政策，加大高層次人才引進(jìn)力度，加快創(chuàng)新型企業(yè)家和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)，支持進(jìn)城農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要開發(fā)農(nóng)村人力資源，繼續(xù)辦好農(nóng)民發(fā)展學(xué)院，實施“萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃”，提升農(nóng)民工職業(yè)技能，培育新型職業(yè)農(nóng)民，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。要搭建創(chuàng)業(yè)平臺和孵化基地，發(fā)揮“雙創(chuàng)”示范基地集聚要素的作用，充分利用眾創(chuàng)田園、創(chuàng)業(yè)工場等創(chuàng)業(yè)載體，開展小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地示范，打造全鏈條、全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要完善農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，探索成果處置、收益分配、股權(quán)激勵、人才流動、兼職兼薪等差別化政策，建立各類人才和經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)人才以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，最大限度激發(fā)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
五是要成為國際農(nóng)業(yè)合作的先行區(qū)。要樹立世界眼光，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，汲取園區(qū)發(fā)展理念，提升文化設(shè)施、生態(tài)休閑、教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展水平，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局、設(shè)施配套等方面與國際接軌，增強(qiáng)駕馭園區(qū)國際化發(fā)展的本領(lǐng)。要主動融入國家“一帶一路”倡議，建立“更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度”的開放合作機(jī)制，收集沿線國家法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)政策、技術(shù)與裝備水平等信息，有針對性地布局建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和培訓(xùn)中心，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主動參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，推動國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)能合作。要繼續(xù)深化對外開放合作，發(fā)揮楊凌農(nóng)高會等載體作用，加強(qiáng)與知名跨國企業(yè)的溝通交流，匯聚全球高端人才、前沿技術(shù)、多元化資本等要素，吸引全球創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)到楊凌創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)人文交流，講好中國故事，提升國家軟實力。
辦好楊凌示范區(qū)，離不開各有關(guān)方面的支持。楊凌示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把支持楊凌示范區(qū)建設(shè)發(fā)展作為重要任務(wù)，充分發(fā)揮部省共建機(jī)制作用，結(jié)合職責(zé)分工，進(jìn)一步整合資源，根據(jù)實際需求研究提出支持楊凌示范區(qū)發(fā)展的政策措施。要認(rèn)真總結(jié)梳理楊凌示范區(qū)20年發(fā)展經(jīng)驗，支持楊凌示范區(qū)先行先試、積極探索，盡快形成可在全國復(fù)制推廣的政策措施。陜西省委、省政府要一如既往地支持楊凌示范區(qū)發(fā)展，加大工作指導(dǎo)力度，傳承好的經(jīng)驗做法，創(chuàng)造更好的發(fā)展條件，讓楊凌示范區(qū)在新征程中跑好“接力賽”，在更多領(lǐng)域、更大范圍服務(wù)全國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加奮發(fā)的精神，主動作為、真抓實干、銳意改革、攻堅克難，努力譜寫“科技楊凌、人才楊凌、園林楊凌、富裕楊凌”的絢麗詩篇，為全面建成小康社會、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)。
