2013年中國經濟收官成績1月20日上午揭曉。國家統計局公布數據顯示，2013年中國GDP（國內生產總值）為568845億元，按可比價格計算比上年增長7.7%，增速與上年持平。國家統計局局長馬建堂以“穩、進、好”三個字勾勒出2013年中國經濟的整體形勢，并指出國民經濟呈現出“總體平穩、穩中有進、穩中向好”的發展態勢。他同時指出，中國經濟正處于發展轉型的關鍵時期，下一階段要把改革貫穿于經濟社會發展的各個領域和環節。

平穩收官：“三駕馬車”拉動經濟增長引擎

2013年GDP同比增長7.7%，與上年持平，實現平穩“收官”，完成年初所設定的7.5%的目標。分季度來看，一季度同比增長7.7%，二季度增長7.5%，三季度增長7.8%，四季度增長7.7%。 2013年，中國經濟在面臨國內外復雜嚴峻形勢下，仍實現了“穩、進、好”的發展，“成績來之不易”，馬建堂說。

他表示，“‘穩’體現為經濟運行總體平穩，表現為增長平穩，就業穩定，物價平穩，農業穩固”。馬建堂進一步強調，2013年GDP增長7.7%，與上年持平，全年CPI(消費者價格指數)上漲2.6%，低于3.5%的物價調控目標，“這樣一個搭配是非常不容易，在某種程度上在全球恐怕也是獨領風騷”。

而針對中國經濟領域現階段的關鍵詞——“結構調整”，馬建堂表示，2013年中國經濟在結構調整上的“進”，表現為產業結構優化，需求結構改善，區域協調性增強，收入分配比例進一步合理。

此外，“‘好’體現在效益回升，質量好轉，民生改善和升級加快”，據馬建堂介紹，2013年中國財政收入增長逐季好轉，前三季度分別增長6.9%、8.1%和11.2%；勞動生產率比2012年提高7.3個百分點；單位GDP能耗下降了3.7%。“這些數據也說明經濟在穩步向好”。

工業數據表現也可圈可點。1-11月份，全國規模以上工業企業實現利潤總額53338億元，比上年同期增長13.2%。從先行指標來看，匯豐昨日公布的12月匯豐PMI終值也顯示，12月終值持平于初值，仍為50.5%，上月終值為50.8%。這是該指數連續第五個月處在榮枯分水嶺上方，顯示制造業仍處于持續復蘇通道。

“12月匯豐中國制造業終值下降主要是產出增速放緩所致，不過新訂單仍保持穩步增長，這也使得PMI能連續五個月在50%上方。”匯豐大中華區首席經濟學家屈宏斌表示，“2013年8月開始的復蘇動力將延續至2014年。”

從拉動經濟增長的“三駕馬車”來看，“中國2013最終消費對GDP增長的貢獻率為50%，固定資本形成為54.4%，凈出口為負4.4%。”馬建堂介紹，2014年總需求的“三駕馬車”總體上還會保持平穩較快的增長。專家分析，投資、消費和出口“三駕馬車”都保持合理增速，經濟平穩增長為調結構騰出了空間。

馬建堂認為，城鎮化的推進、中西部交通設施的改進、棚戶區的改造以及節能環保產業的發展，成為投資平穩較快發展的推動力；而2013年城鄉居民收入的較快平穩增長則為2014年消費需求的穩定增長奠定基礎；發達經濟體復蘇向好態勢的更加明朗則保證了我國出口將在2014年保持穩定增長。

宏調創新：寓改革于調控之中

2013年以來，發達經濟體企穩回升步履蹣跚，中國國內經濟下行壓力不斷加大，二季度中國GDP增速下滑至7.5%。“國民經濟在2013年中期開始能夠穩住并逐步向好，很重要的原因，就是中央加強對經濟工作的領導，積極創新宏觀調控方式。”馬建堂指出。他將宏觀調控方式的創新精煉為16個字：明確區間，穩定政策，重在改調，長短結合。

馬建堂表示，“明確區間”是指中央明確提出要守住穩增長、保就業的下限，要守住防通脹的上限，即是指政府工作報告中提出的經濟社會發展的主要預期目標：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅3.5%左右。馬建堂表示，明確這樣一個區間以后，增強了社會信心，穩定了社會預期。“無論是下限的保增長、保就業，還是上限的穩通脹，根本上還是為了改善民生，還是確保人民的就業能夠增長，收入能夠增長，收入能夠不受物價上漲過多的影響。所以實際上是執政為民、以人為本在宏觀調控方式中的體現”，他分析指出。

“穩定政策”，主要是穩定宏觀經濟政策，堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不超發貨幣，不增加赤字，為市場主體創造了一個可以預期的平穩的政策環境，防止政策不當變動對市場機制的干擾。

“重在改調”，是指在穩定宏觀政策的前提下，向改革要動力，向開放要活力，向結構調整要發展的潛力。

馬建堂還提出，“長短結合”是指政策既著眼于解決當前問題，更著眼于為長期平穩可持續的發展打造基礎。

國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，2013年宏觀調控的一大變化是，從關注當前為主轉變為更加兼顧長遠，更加注重避免片面追求總量擴張的傾向。分析人士認為，宏調創新體現了新一屆政府“穩增長”的新思路，并將在2014年得以延續和進一步完善。亞洲開發銀行中國代表處高級經濟學莊健表示，輿論中不乏有聲音認為中國經濟面臨“硬著陸”風險，新一屆政府提出“底線思維”的表述，用合理區間和上下限來引導市場預期和方法，效果很好。不少專家還認為，2014年是經濟轉型將進入取得實質性進展的新時期，以改革來完善調控是2014年宏觀創新的最大看點。

大幕開啟：改革加碼獲可持續發展動力

全年經濟數據收官之時，正是未來一年政策大幕拉開之日，新公布的經濟數據再次釋放經濟企穩的信號，新一輪政策調整也一觸即發。馬建堂表示，從2014年國際國內形勢看，中國應會保持繼續平穩較快發展的速度。不過，他也提醒，我國經濟正處于發展轉型的關鍵時期，長期積累的深層次矛盾尚待緩解，經濟企穩回升的基礎仍需鞏固。他表示，下一階段，要認真貫徹落實十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進，改革創新，把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促發展進步、促轉型升級、促民生改善，推動經濟社會持續健康發展。

簡政放權、擴大“營改增”試點范圍、加快發展節能環保產業、促進信息消費、加快中西部和貧困地區鐵路建設、加快發展養老服務業、改善小微企業生存環境……一系列舉措表明，中國已經走上了打造“經濟升級版”的道路，也顯示出我國的經濟發展正從此前的高速增長換擋進入了中高速增長。

從中國政府此前陸續召開的重磅會議可以看出，有關明年中國宏觀經濟的輪廓日漸清晰，即改革力度正在加碼，這將為中國可持續發展提供源源不斷的動力。清華大學金融系主任李稻葵注意到，2013年三季度的回升是短暫的，2014年經濟的基本壓力還是增速放緩，應對的關鍵是盡快尋求新增長點，財政政策進一步積極，貨幣政策審慎靈活。國務院參事姚景源認為，我國經濟增長應有個上限和下限：上限是不能因為經濟增長過快過熱導致惡性通貨膨脹；下限也不能讓經濟下行的幅度過大而影響就業。2014年中國經濟若保持7.5%左右的增長，應當是基本平穩、比較合適的增速。

中國政府在未來改革中更多追求“平衡”的思路也屢屢顯現。國務院總理李克強此前曾表示，要在必要和可能之間、在轉型升級與保持合理增長速度之間找到一個“黃金平衡點”，使增長保持在合理區間，保證較為充分的就業，同時要加快結構調整，著力提質增效，并將“黃金平衡點”作為經濟轉型順利推進的“準星”，避免轉型在中途陷落或偏軌脫靶。

2014年中國經濟預期目標將于稍晚時候召開的政府工作報告中公布。在經濟增長不斷放緩的背景下，如何穩增長再次成為各方關注的焦點。中國國家信息中心首席經濟學家范劍平預計，今后十年，中國經濟增速仍有望保持7%以上的中高速增長。服務業、基礎設施、現代制造業及一二線城市的房地產仍將是投資熱土。民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員管清友評論認為，中國2013年GDP等數據基本符合預期，投資略低，通脹無憂。短期看工業用電、鐵路貨運等指標已經顯示出經濟增長疲態，穩增長挑戰較大。2014年政策著力點料放在調結構促改革上，對經濟下行容忍度提高。政策出臺或有時滯，強調做好突破底線的預案，兩會后是政策窗口期，但寬貨幣大投資難再現。