據悉，8月9日，江蘇南通市政府印發《關于加快培育發展未來產業的實施意見》(以下簡稱《意見》)的通知。

《意見》指出，新型儲能。依托現有儲能產業基礎，開展“海上風電+儲能”“光伏+儲能”項目試點。拓展電化學儲能路線，支持重點企業布局研發固態電池、鈉離子電池、液流電池等新技術、新產品。布局機械儲能、氫儲能等儲能領域前沿技術，招引培育一批重點企業，探索建設一批示范應用項目。

原文如下：

市政府印發關于加快培育發展未來產業實施意見的通知

各縣(市、區)人民政府，市各直屬園區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

現將《關于加快培育發展未來產業的實施意見》印發給你們，請認真組織實施。

南通市人民政府

2024年8月7日

(此件公開發布)

關于加快培育發展未來產業的實施意見

為推動未來產業集群式發展，因地制宜發展新質生產力，積極把握未來發展主動權、構建產業競爭新優勢，根據《省政府關于加快培育發展未來產業的指導意見》(蘇政發〔2023〕104號)，結合本市實際，制定本實施意見。

一、思路目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握新一輪科技革命和產業變革重大機遇，以共建長江口產業創新綠色發展協同區為契機，堅持市場主導和政府引導相結合，立足產業基礎、資源稟賦和區位優勢，布局六大未來產業，聚焦科創細分賽道，著力推動科技資金股權化、園區產業特色化、產業投資垂直化、創新平臺市場化、科技招商專業化，突破前沿技術，加快產業化進程，提高南通產業辨識度，全力打造長三角未來產業創新高地。

通過5年努力，基本形成技術水平持續躍升、園區特色更加凸顯、規模效應顯著增強、資源保障科學有力的未來產業生態體系，為建設面向科技前沿的現代工業名城提供重要支撐。

——技術水平持續躍升。加強科技和產業融合，引進一批高層次戰略科學家和企業家，建設一批創新聯合體，每年突破關鍵未來技術20項，涌現一批填補國內空白、具有國內外影響力的創新成果。

——園區特色更加凸顯。形成差異化發展、錯位競爭的未來產業特色園區10個以上。各特色園區新建、投用專業化科創載體面積10萬平方米以上。每年新落戶科創項目200個以上，每年新引進創新創業碩士、博士1000人以上。

——規模效應顯著增強。優化大中小企業協同創新機制，引育未來產業鏈主企業20家以上，培育(潛在)獨角獸企業20家以上，形成百億級未來產業創新集群3～5個。

——資源保障科學有力。引育未來產業方向股權投資基金10支以上，基金認繳規模超50億元;每年創建未來技術典型應用場景5個以上，每年引建市場化運作的科創平臺5家以上，構建“全要素+多場景+優服務”的產業生態。

二、發展重點

(一)布局六大未來產業。依托新材料、高端裝備、新能源、生物醫藥等產業優勢，合理規劃、精準培育和錯位發展未來產業，重點布局未來空天、未來海洋、未來能源、未來材料、未來通信、未來健康六大未來產業方向，謀劃布局前沿性未來產業。

1.未來空天。重點布局低空經濟、商業航天等領域。低空經濟發展低空飛行器、飛控系統、機載態勢感知設備等產品技術。商業航天發展航空透明件等結構部件、航天發射測控保障裝備等地面保障裝備、火箭發動機及主要結構部段研發制造技術。

2.未來海洋。重點布局深遠海裝備等領域。立足現有船舶海工產業基礎，深遠海裝備發展海洋可再生能源、海洋科考、深海礦產資源開發、海洋天然氣水合物開采等技術。緊盯海工裝備、海洋船舶、海洋新能源、海洋藥物和生物制品、海上通訊等前沿技術，拓展未來海洋經濟發展空間。

3.未來能源。重點布局鈣鈦礦疊層電池、氫能、新型儲能等領域。氫能推進核心零部件以及關鍵裝備研發制造，發展氫氣循環泵、膜電極、雙極板、高效催化劑、質子交換膜、控制系統等技術。新型儲能拓展電化學儲能路線，布局機械儲能(壓縮空氣儲能、重力儲能、飛輪儲能等)、電磁儲能、氫儲能等領域。

4.未來材料。重點布局前沿新材料、第三代半導體等領域。依托中石油新材料創新中心等平臺，前沿新材料發展高性能纖維及復合材料、先進金屬材料、納米材料、碳基材料(石墨烯、碳納米管等)。第三代半導體發展以碳化硅、氮化鎵為主的寬禁帶半導體材料，布局氧化鎵、金剛石等超寬禁帶半導體材料。

5.未來通信。重點布局先進通信、通用人工智能等領域。先進通信發展6G、衛星互聯網、未來網絡等技術。通用人工智能發展大模型設計構建、訓練迭代、調優對齊等技術，布局算力網絡、云計算大數據、網絡安全和信創等領域。

6.未來健康。重點布局細胞和基因技術、合成生物等領域。細胞和基因技術發展高通量基因測序、全基因組合成物等技術。合成生物發展定量合成、生物元器件庫設計構建、細胞設計、高通量篩選等技術。

緊密跟蹤世界科技前沿，把握未來產業變革趨勢，瞄準量子科技、類人機器人、先進核能等前沿領域，多方向、多路徑開展不確定性未來技術預研，力爭在關鍵細分領域換道搶灘，培育一批未來產業新增長點。

(二)聚焦科創細分賽道。緊盯賽道寬、潛力大、前景好，科技與產業正加速融合的成長型未來產業，發揮我市技術研發基礎扎實、應用場景豐富等方面的比較優勢，集中力量、集聚資源、集成政策，優先發展低空經濟、深遠海裝備、新型儲能、第三代半導體、通用人工智能、細胞和基因技術、合成生物等若干科創細分賽道，率先涌現一批具有核心競爭力的關鍵技術、應用場景和重點企業。

1.低空經濟。加強電動垂直起降航空器(eVTOL)、傾轉旋翼飛行器、超長航時飛行控制、低空頻譜管控、集群通信組網、低空感知管控系統、低空智聯系統、新型航空燃料電池等核心技術攻關，建設城市空中交通基礎設施，構建近海、沿江、內河低空航路航線網，培養專業人才，壯大低空裝備制造規模，發展適航審定、檢驗檢測、維修保障、專業培訓、場景架構等配套服務。

2.深遠海裝備。開展深海進入、探測與作業技術裝備研究。依托東南大學南通海洋高等研究院、省船舶與海洋工程裝備技術創新中心等科創平臺，發展水下視覺感知技術、水下導航與控制技術，開發智慧海洋工程管理系統平臺，建設極地與極端環境重大科學基礎設施，研發先進深海環境探測裝備及其關鍵模塊(部件)。

3.新型儲能。依托現有儲能產業基礎，開展“海上風電+儲能”“光伏+儲能”項目試點。拓展電化學儲能路線，支持重點企業布局研發固態電池、鈉離子電池、液流電池等新技術、新產品。布局機械儲能、氫儲能等儲能領域前沿技術，招引培育一批重點企業，探索建設一批示范應用項目。

4.第三代半導體。加強大尺寸碳化硅、氮化鎵單晶襯底和外延片制備技術研發，推動長晶爐、外延爐等高端精密裝備發展，實現主控類與車規級IC設計、制造、封測技術等環節自主突破、車規級芯片領域多點布局，推進電力電子器件、微波射頻器件、光電子器件等產品應用。

5.通用人工智能。積極布局算力產業，支持南通創新區等加快相關新型基礎設施建設，加快形成算力產業生態體系。構建高質量多模態中文數據集，促進人工智能應用創新。支持大模型關鍵核心技術研發。聚焦智能經濟、智能社會等行業創新場景，研發垂直領域大模型，布局支撐多任務復雜場景的“人工智能+”行業應用。

6.細胞和基因技術。聚焦基因組學、基因測序、基因治療、細胞治療等重點領域，推動生物技術、信息技術交叉融合發展。圍繞高通量基因測序等細分賽道，布局人造組織與器官、數字藥物等醫用器械與裝備，培育相關創新藥物和高端醫療器械上下游產業。深化產醫融合發展，支持關鍵原材料、重要設備耗材等相關企業集聚發展。

7.合成生物。加快生物元器件設計與組裝、底盤細胞構建和定向進化等底層技術突破，超前布局DNA數據存儲、無細胞合成生物體系構建、蛋白質設計、高端植入器械研發等前沿技術。支持合成生物設計與自動化、生物計算與分子設計、重要菌種及細胞株保藏與開發、藥物發現平臺等公共技術服務平臺建設發展。支持神經介入、骨科介入、心血管介入等應用場景建設。加快推動合成生物技術在生物醫藥、醫療器械、先進材料、農業、消費品等領域的創新與應用。

三、主要任務

(一)探索一批開放創新機制。積極參與長三角科技創新共同體建設，探索建立跨區域聯合攻關、重大平臺共建共享等協同機制。推進“撥—投—股”支持機制，形成財政資金“投入—運營—退出—再投入”的良性循環。建立未來產業細分賽道“揭榜掛帥”落地機制，各板塊、園區圍繞選定的未來產業細分賽道，探索符合產業細分賽道的新機制、新舉措，形成“一產業一策、一園區一策”的支撐體系。〔市發改委、科技局、工信局、財政局、商務局，各縣(市、區)人民政府、市各直屬園區管委會按職責分工負責〕

(二)突破一批前沿關鍵技術。面向世界科技前沿和產業競爭熱點，聚焦我市未來產業發展重點，支持龍頭優勢企業聯合高校院所承擔實施省以上前沿技術研發項目，每年擇優支持10項以上產業前瞻技術創新項目研發。以“揭榜掛帥”方式支持龍頭企業牽頭“卡脖子”技術攻關，實現更多關鍵核心技術突破。〔市科技局、工信局、財政局，各縣(市、區)人民政府、市各直屬園區管委會按職責分工負責〕

(三)引培一批優質科創企業。大力推進科技招商，招引一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注”的“四有型”科創項目。健全完善科技企業梯次培育機制，發揮龍頭企業牽引帶動作用，引導企業加大研發投入、建設研發平臺，形成一批具有自主知識產權的新技術、新工藝、新產品，培育若干具有生態主導力的領軍企業和具有行業影響力的示范企業。〔市發改委、科技局、工信局、商務局、市場監管局，各縣(市、區)人民政府、市各直屬園區管委會按職責分工負責〕

(四)規劃一批特色產業園區。立足產業基礎、資源稟賦，按照特色、錯位、互補的原則，支持省級以上開發區因地制宜謀劃專業特色“園中園”。打造一批符合特定產業方向的驗證場景和應用場景，提升、整合、新育一批專業示范帶動強、孵化育成能力突出、具有代表性和影響力的未來產業標桿孵化器，引導同行業、產業鏈上下游企業入園集聚發展。〔市科技局、工信局、商務局等相關部門，各縣(市、區)人民政府、市各直屬園區管委會按職責分工負責〕

(五)設立一批未來產業基金。推動科技資金股權化，建立和完善以政府基金為引導、社會資金為主體的創業資本籌集機制和市場化運作模式，在南通創新區設立市場化主導的紫瑯湖未來產業基金。綜合運用參股基金、聯合投資、融資擔保、政府出資適當讓利于社會出資等多種方式，積極對接張江集團等資本技術優勢企業，設立由頭部管理人管理的未來產業投資基金，形成資本在長三角區域內更合理配置的機制。聚焦未來產業優化布局，建立投資基金發展統籌協調機制，推動基金間共享項目資源儲備和優秀項目互投、跟投。〔市委金融辦，市科技局、工信局、財政局，南通科創投資集團，各縣(市、區)人民政府、市各直屬園區管委會按職責分工負責〕

(六)建設一批創新服務平臺。按照“政府引導、市場運作、服務產業、注重實效”的原則，引進建設一批研發機構、檢驗檢測、企業服務等創新服務平臺。支持創新服務平臺圍繞優勢專業領域，利用自有物業、閑置樓宇建設專業化科創載體，合作導入科創項目。鼓勵創新服務平臺以科技服務作價、自有資金投入、聯合社會資本共同投資等方式投資孵化企業，促進未來產業項目加速孵化。〔市科技局、工信局、市場監管局，各縣(市、區)人民政府、市各直屬園區管委會按職責分工負責〕

(七)集聚一批未來產業人才。用好南通人才日、江海英才創業周等活動載體，統籌“江海英才”等各類人才計劃，拓展柔性引才模式，精準引進一批未來產業領軍人才和科技創新團隊。加強與海外高校院所、海外留學組織等方面的聯系，支持在波士頓、硅谷等地建設海外孵化器，圍繞產業開展精準對接，舉辦海外人才創新創業大賽，招引集聚海外人才。加強人才政策落實和服務保障，在教育、醫療等方面提供便利化服務。〔市委人才辦，市教育局、科技局、人社局、衛健委、外辦等相關部門，各縣(市、區)人民政府、市各直屬園區管委會按職責分工負責〕

四、保障措施

(一)加強統籌推進。堅持黨對培育發展未來產業工作的全面領導，發揮市科技創新委員會統籌協調作用，用好長三角一體化發展的國家戰略，在上海大都市圈、江蘇“1+3”重點功能區建設中找準方位、主動作為，完善未來產業培育發展推進機制，強化未來產業頂層設計，及時協調解決跨區域、跨領域和跨部門的重大問題，強化資源對接、人才服務、空間用地、監管政策等支持保障，統籌規劃建設智算中心等新設施、新平臺，推動技術突破、場景應用和產業化布局，切實推進未來產業發展。〔市科創委各成員單位，各縣(市、區)人民政府、市各直屬園區管委會按職責分工負責〕

(二)強化要素保障。放大承南啟北、暢聯東西、溝通陸海的疊加優勢，在區域協同發展中打造先進優質生產要素集聚地。研究制定推動未來產業發展的系列支持政策，加大對未來產業重大項目支持力度。整合有關專業力量，組建專家智庫，繪制產業圖譜，編制領軍人才、代表企業、重點高校院所、專業基金等創新資源“四張清單”。鼓勵政策性、開發性、商業性金融機構創新金融產品和服務模式，保障未來產業發展資金多元性。鼓勵有條件的保險公司與商業銀行開展業務合作和信息共享，拓展支持未來產業發展的科技保險創新試點。舉辦具有國內外影響力的科技創新活動，搭建產業鏈專業合作交流平臺。完善科技招商體制機制，持續培養一批“懂科技、懂產業、懂投資”的專業化科技招商隊伍。〔市委人才辦、金融辦，市發改委、教育局、科技局、工信局、財政局、人社局、商務局，人行南通市分行、國家金融監督管理總局南通監管分局，各縣(市、區)人民政府、市各直屬園區管委會按職責分工負責〕

(三)深化聯動融合。統籌推進教育、科技、人才體制機制改革。深化與香港科技大學、東南大學等高校合作，放大東南大學南通海洋高等研究院、省船舶與海洋工程裝備技術創新中心等平臺示范效應，引培更多涉海高能級科創平臺和高水平海洋人才。鼓勵支持在通高校調整優化學科設置，布局建設一批適應新技術、新產業、新業態的優勢學科與專業，推進與南通大學融合發展、協同創新。深化醫教研產融合發展，推動醫療衛生機構與高校院所、醫藥企業及園區等，聯合開展關鍵技術攻關、醫學前沿技術研究和新藥臨床試驗，推動醫療機構科研設施與儀器向社會開放。發揮生物醫藥未來產業(長三角)創新聯合體作用，圍繞先進醫用材料與醫療器械、高端醫療設備與醫藥先進制造等，建設產業孵化平臺與共性技術平臺，形成以獲批上市注冊證為導向的投資、融資發展模式。〔市委人才辦，市發改委、教育局、科技局、人社局、衛健委，各縣(市、區)人民政府、市各直屬園區管委會按職責分工負責〕

(四)優化評估激勵。建立健全動態評估機制，根據未來產業發展趨勢，制定符合我市特點的未來產業動態監測和評估評價體系，為我市未來產業發展提供科學支撐。充分發揮專家智庫人才資源優勢，加強技術預見性研究，及時掌握行業發展動態，提前布局細分賽道方向。加強組織、協調和督導，開展實施情況動態監測和評估工作，科學配置公共服務資源，引導各方力量參與未來產業的培育發展。建立健全科學的考核評價機制，構建鼓勵創新的未來產業項目遴選和評價體系，優化前沿領域容錯糾錯機制，探索長周期考核和監管模式，營造鼓勵創新、寬容失敗、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。〔市科創委各成員單位，各縣(市、區)人民政府、市各直屬園區管委會按職責分工負責〕