7月17日，黃浦區發展和改革委員會等12部門聯合發布黃浦區碳達峰重點項目實施方案。

文件指出，到2025年，累計新增光伏裝機容量1萬千瓦左右，虛擬電廠可調能力達到80兆瓦。推進可再生能源發展。因地制宜推廣屋頂分布式光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化應用，推進打浦橋、半淞園路等街道，上海市大同初級中學、光明初級中學等學校，新世界集團等區屬集團，南市水廠等公共機構以及博薈廣場等商業樓宇開展分布式光伏項目建設。新建黨政機關、學校等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，新建其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。到2030年，公共機構屋頂光伏實現應裝盡裝，大力推廣空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵等可再生能源供熱技術，推進商場、酒店、醫院、銀行等場所建設可再生能源項目。

原文件如下：

關于印發《黃浦區碳達峰重點項目實施方案》的通知

黃發改委辦〔2024〕13號

    黃浦區碳達峰碳中和工作領導小組成員單位，各有關單位：

    現將《黃浦區碳達峰重點項目實施方案》印發給你們，請認真按照執行。

    特此通知。

    附件：《黃浦區碳達峰重點項目實施方案》

黃浦區發展和改革委員會

黃浦區商務委員會

黃浦區建設和管理委員會

黃浦區投資促進辦公室

黃浦區文化和旅游局

黃浦區教育局

黃浦區國有資產監督管理委員會

黃浦區住房保障和房屋管理局

黃浦區規劃和自然資源局

黃浦區機關事務管理局

黃浦區綠化和市容管理局

黃浦區城市管理行政執法局

2024年7月15日

黃浦區碳達峰重點項目實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院碳達峰碳中和重大戰略決策部署和本市碳達峰總體要求，有力有序有效推進黃浦區碳達峰工作，落實落細各領域碳達峰重點項目，根據《中共黃浦區委、黃浦區人民政府關于完整準確全面貫徹落實新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《黃浦區碳達峰實施方案》，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持系統觀念，把碳達峰碳中和納入黃浦區發展全局。以服務國家重大戰略為主線，著力重點領域發展路徑研判，在公共建筑節能、可再生能源挖潛、智能化能力提升、綠色交通體系建設、綠色空間打造、循環經濟發展以及試點示范創建等方面實施一批重點項目，完善綠色低碳發展的政策機制，確保節能降碳工作取得實效，助力實現碳達峰碳中和目標。

(二)基本原則

科學規劃，統籌協調。貫徹落實國家和本市碳達峰碳中和的總體戰略部署，明確發展目標和實施路徑，把綠色低碳理念貫穿到各領域各項目規劃建設的全過程和各環節。

聚焦重點，系統謀劃。充分挖掘區域內重點項目節能降碳潛力，聚焦重點領域，強化樓宇能效提升和綠色發展，著力構建精細化管理體系。

遠近結合，分期實施。分階段分步驟推動重點項目實施，明確不同階段的工作目標和重點內容，穩妥有序推動碳達峰碳中和目標實現。

科學推進，安全穩妥。科學制定碳達峰重點項目發展目標和實施路徑，審慎研判投入產出，加強事中監管和事后評估，循序漸進推進碳達峰行動。

二、主要目標

到2025年，聚焦亮點項目打造，建立完善碳達峰重點項目管理體系，加強綠色低碳示范引領。新建建筑全部達到綠色建筑標準，其中70%以上達到兩星及以上標準，6個項目達到綠色建筑三星，新建建筑可再生能源替代率達到10%。創建一批節約型工地，全面落實裝配式建筑，完成30萬平方米超低能耗建筑及140萬平方米既有公共建筑節能改造，在酒店、商業等樓宇試點應用碳效碼，進一步開展上海市近零能耗試點。推進既有充電樁直流快充更換，新建公共、專用充電樁2000個，建設5個以上市級充電樁示范小區。累計新增光伏裝機容量1萬千瓦左右，虛擬電廠可調能力達到80兆瓦。完善并運用黃浦區雙碳服務平臺，建設完善碳普惠6大應用場景。生活垃圾資源回收利用率達45%以上，新增各類綠化面積22.5萬平方米，完成街心花園、林蔭道、綠道建設任務，基本實現公園綠地500米服務半徑全覆蓋。

到2030年，聚焦重點項目建設，全面推進碳達峰目標實現，基本建成國際大都市中心城區綠色低碳發展核心引領區和碳達峰碳中和示范區。2021-2030年累計完成350萬平方米既有公共建筑節能改造，打造一批近零能耗、零碳建筑創新示范，新建建筑可再生能源替代率達到15%，提升需求側響應能力，虛擬電廠可調能力達到100兆瓦，自動需求響應樓宇數量占比達到50%。全區綠色交通出行比例持續提升，高標準建設一批充電樁示范小區。綠色低碳示范項目在全市的示范引領作用進一步提升。

三、重點任務

(一)推進建筑節能和可再生能源發展

推動重點用能設備節能改造工程。推進鍋爐、制冷機、熱泵、水泵、循環泵、風機盤管、電梯、照明等重點用能設備節能改造，年節能量不低于5000噸標準煤，力爭達到1萬噸標準煤。

實施既有建筑調適工程。滾動實施百幢樓宇能效(碳效)提升行動計劃，引導建筑由“傳統運維”向“智能運維”模式轉變，實施暖通空調、電氣等單項或整體調適工程，每年實施既有建筑調適不少于2項。

開展綠色高效制冷行動。在商場、酒店、醫院等重點領域，聚焦中央空調、智能管控等方面，結合系統調適和精細化管理，實施設備更新改造升級項目，到2025年，大型公共建筑空調制冷機房及能效水平提升10%，到2030年，提升15%以上。

試點推廣碳效碼應用。完成《黃浦區公共建筑碳效評價導則》及《黃浦區公共建筑碳效管理辦法》，開展新一輪《百幢樓宇能效(碳效)提升三年行動計劃》，對20棟黃浦區辦公、商場和星級飯店等典型建筑進行碳效水平評價和示范應用。

推進城市綠色更新改造。加快“兩舊一村”改造，將節能降碳改造要求納入項目中，推動存量更新、功能提升、布局優化以及公共服務健全完善。到2025年，完成保屯路211弄、普育東路101弄等更新項目，完成露香園(二期)、廳西路地塊保障房等新建項目。加強綠色施工管理，創建一批節約型工地。

加強新建建筑節能審查工作。嚴格落實固定資產投資項目節能審查辦法和綠色建筑管理辦法，新建建筑全部執行綠色建筑標準，其中70%以上新建建筑需滿足綠色建筑二星級及以上要求，辦公、大型商場等建筑能效水平均應達到先進值水平，主要用能產品設備能效水平必須達到強制性能效標準1級水平，新增用能設備表具配備應符合相關標準，并接入區能耗在線監測系統。

推進可再生能源發展。因地制宜推廣屋頂分布式光伏、光伏幕墻等光伏建筑一體化應用，推進打浦橋、半淞園路等街道，上海市大同初級中學、光明初級中學等學校，新世界集團等區屬集團，南市水廠等公共機構以及博薈廣場等商業樓宇開展分布式光伏項目建設。新建黨政機關、學校等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，新建其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。到2030年，公共機構屋頂光伏實現應裝盡裝，大力推廣空氣源熱泵、水源熱泵、地源熱泵等可再生能源供熱技術，推進商場、酒店、醫院、銀行等場所建設可再生能源項目。

(二)強化節能降碳智慧化能力

建設智能化節能項目。充分利用云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能、區塊鏈等新技術，積極推動蘭生大廈、上海書城等數字孿生運維項目建設。

推進城區建設智能化。應用BIM(建筑信息模型)等智能化技術，推進智能建造項目，實現精細化管理，提升綠色智慧管理水平。

建立碳排放智慧監管平臺。建設黃浦碳排放智慧監管平臺，實現建筑碳排放監測與管理、能源與環境智能服務、可再生能源監測等功能。

運用數字化賦能綠色金融。鼓勵金融機構運用數字化賦能綠色金融產品，推動一批重大綠色金融項目落地。深化黃浦區碳普惠平臺，推動虛擬電廠、光伏、充電樁等減排場景接入，持續拓展低碳權益場景。

(三)健全綠色交通體系

構建綠色交通體系。優化區內軌道交通站點配套設施，進一步完善以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系。

落實慢行交通提升項目。聚焦系統網絡優化、道路景觀設計、配套設施建設等方面，完善慢行交通環境，提高市民慢行出行比例。

建設公共區域充(換)電設施。全面落實新建及既有停車場配建電動汽車充電設施或預留建設安裝條件要求，推動區機關大樓等電動汽車充電設施建設項目。強化新建及既有住宅小區非機動車充電設施建設，推進南京東路街道、五里橋街道等非機動車充電設施項目。推進老西門等街道電動汽車充電樁示范小區建設。

推進交通工具低碳轉型。加快推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉型升級，加快車輛清潔能源替代，區域內觀光巴士、有適配車型的環衛車輛、公務車等領域新增或更新車輛實現100%新能源化，并加速存量替換。加快碼頭岸電設施建設與改造，實現碼頭岸電全覆蓋，推進具備條件的靠泊船舶優先使用岸電。

(四)拓展城區綠色空間

開發增綠空間。推進口袋公園建設項目，完成光音花園、商船會館花園等口袋公園建造。推進林蔭道建設，加快蘇州河沿線中段、董家渡區域等綠道建設，新增綠道達到3公里。

加大立體綠網建設。在公共活動密集地區，促進屋頂、平臺等空間的綠化建設，推進外灘街道社區文化中心屋頂花園及民防苑治愈花園等改造項目。推進高架橋柱及沿口、綜合樓宇、創意園區、學校、醫院、在建工地、旅游景區等區域的立體綠化建設。

(五)加強循環經濟建設

加強塑料污染治理。持續完善塑料污染治理工作機制，積極推進塑料類可回收物單獨回收試點工作，推動一次性塑料制品使用減量，開展重點區域塑料垃圾清理整治。開展集貿市場塑料污染治理宣傳工作，貫徹落實集貿市場禁止使用一次性塑料購物袋要求。

建設垃圾分類回收設施。全面鞏固生活垃圾分類實效，完善生活垃圾全程分類體系建設。推進生活垃圾分類投放點微更新和專項更新，推動惠民和固定型回收服務點建設。加快推進南外灘環衛大樓建設。

提升循環利用能級。完善回收利用體系，推進低價值可回收物補貼政策實施，引導再生資源回收企業參與低價值可回收物的回收利用體系建設。推動可循環快遞包裝試點建設。積極銜接二手電商，探索廢舊物資回收新模式，布設回收、售賣、展示一體化旗艦店，提高二手商品回收利用率。

(六)打造低碳試點示范

打造國家級雙碳示范項目。推進上海南京路步行街商業建筑碳效提升國家級示范項目建設，搭建商圈建筑碳排放監測管理平臺，實現商圈建筑年降碳率5%以上的目標。實施“黃浦區公共建筑能效提升”國家級示范項目，重點基礎設施實現全面綠色低碳升級，每年新增10幢綠色認證樓宇，打造一批國內公共建筑能效提升標桿。深化國家級商業建筑需求側管理示范項目建設，建設瑞安廣場、王寶和大酒店等需求側示范項目，完成百兆瓦級虛擬電廠建設。

創建各類低碳示范項目。推動“一大會址·新天地”近零碳排放實踐區、董家渡綠色生態城區等試點示范區創建。推進外灘街道山北-寧波居民區、半淞園路街道瞿溪新村及南溪小區等低碳社區創建。大力推進綠色社區、綠色學校、綠色飯店以及綠色商場創建。引導企業加強節能管理、實施節能降碳改造工程，推進香港廣場、上海新世界大丸百貨等創建上海市能效“領跑者”。聚焦連鎖企業首店和旗艦店，建成一批高品質生態示范門店，營造良好綠色消費環境。鼓勵引導積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業開展綠色供應鏈試點項目。

四、保障措施

(一)加強組織領導

區碳達峰碳中和工作領導小組建立碳達峰重點項目調度機制，跟蹤各領域、各街道和重點企業的項目實施進展，組織協調項目推進過程中遇到的重大問題。區政府各有關部門、各街道要加強對碳達峰重點項目建設工作的組織領導，逐步推動能源雙控向碳排放雙控轉變，統籌推進相關試點示范項目建設。

(二)強化責任落實

組織召開碳達峰重點項目任務推進大會，落實分解項目任務。明確重點項目推進時間表，將重大項目納入區碳達峰碳中和及節能減排年度工作計劃。區碳達峰碳中和工作領導小組辦公室按照項目分解表對重大項目完成情況進行監督檢查，并作為重點事項每年向區委區政府報告。

(三)加強資源統籌

充分利用本區現有節能減排降碳等各類專項政策，統籌財政資金，做好碳達峰重點項目的資金保障。規范有序推廣政府和社會資本合作模式，引導社會資本參與碳達峰重點項目建設運營。鼓勵金融機構為符合條件的項目提供融資支持。

(四)推動技術對接

加強綠色技術創新，強化與高校、科研院所的交流合作，推動企業進行綠色技術創新、采用綠色技術進行升級改造。在更廣領域、更大范圍、更高層次集聚配置創新資源和要素，推動先進技術“引進來”，制定實施綠色技術標準，形成良好的綠色技術交流合作格局。

(五)促進國內外交流

積極參與上海國際碳中和技術、產品與成果博覽會，加快推動綠色低碳新賽道產業發展壯大。參與ESG全球領導者大會等大型綠色活動，帶動區內相關產業的直接投資和綠色發展。

附件：黃浦區碳達峰重點項目分解表