電力為翼 賦能經濟社會高質量發展
國家能源局電力司司長 杜忠明
日前，全國能源工作會議、能源監管工作會議相繼召開，系統總結工作成績，深入分析當前面臨的新形勢新要求，統籌部署重點任務。
為貫徹落實會議精神，扎實做好“十四五”關鍵期電力發展各項工作，電力司深入總結2023年電力發展成效，主動謀劃2024年電力發展思路，堅持以電力高水平供給賦能經濟社會高質量發展，為中國式現代化建設提供堅強能源電力保障。
多措并舉
為經濟社會發展提供強勁動力
2023年以來，我們堅持穩中求進工作總基調，著力統籌發展和安全，全力保障電力安全穩定供應，加快重要電力基礎設施建設，深入推動電力綠色低碳轉型，不斷滿足人民美好生活的用電需要，持續為經濟社會發展注入強勁動能。
一是電力供應安全充裕水平持續提升。著力推進電源規劃建設，在清潔電源加快建設的同時，大力推動支撐性調節性電源建設，全年新增電力裝機約3.3億千瓦，總裝機達到29億千瓦、同比增長12.9%，電力供應保障基礎更加穩固。2023年全國電力供應總體穩定，充分發揮常規電源的基礎保障作用，持續強化電力供需監測預警，迎峰度夏期間經受住了多輪負荷高峰和強臺風“杜蘇芮”“卡努”和“蘇拉”的考驗，迎峰度冬期間經受住了大范圍寒潮天氣的考驗，保障了群眾生活和企業生產用電需要。
二是重要電力基礎設施加快建設。當前，我國已形成以特高壓交直流輸電系統為骨干，以六大區域電網為主體，區域間有效互聯，各級電網協調發展的電網格局。2023年跨省跨區輸電通道加快建設，隴東—山東、金上—湖北、寧夏—湖南、哈密—重慶等特高壓直流工程完成核準并開工建設，分層分區、結構清晰、安全可控、靈活高效的電網主網架加快建設，全國電力大范圍配置的電網平臺不斷優化完善，“西電東送”能力已超過3億千瓦。分布式智能電網建設積極推進，大電網與分布式電網兼容互補、友好互動。
三是電力綠色低碳轉型成效顯著。風電、光伏等新能源裝機規模持續擴大，“十四五”以來新增新能源裝機占比超過65%，成為新增電力主體。煤電清潔高效轉型加快推進，“三改聯動”規模持續提升，全國80%以上的煤電機組實施了節能改造，90%以上的煤電機組實現了超低排放，近3億千瓦煤電機組按需實施靈活性改造，50%以上的煤電機組具備深度調節能力。終端用能清潔化水平大幅提升，電能占終端能源消費的比重達到27%左右。重點領域電能替代加快推進，已建成全球數量最多的充電基礎設施體系，充電基礎設施數量超過800萬臺。
謀篇布局
加快推進新型電力系統建設
2023年7月，習近平總書記在中央深改委第二次會議上強調，要加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統。我們認真學習、深入貫徹習近平總書記的重要指示精神，多措并舉推進新型電力系統建設取得積極進展。
一是深化系統研究，加強統籌引領。組織11家科研單位分7個專項課題對新型電力系統的電源特性與布局、電網平衡模式、負荷結構與特性等開展系統研究。編制并發布《新型電力系統發展藍皮書》，提出我國新型電力系統建設的總體架構和重點任務，系統謀劃我國新型電力系統建設的“時間表”“路線圖”，統籌引領我國新型電力系統建設工作。
二是加強穩定管理，筑牢穩定根基。針對雙高電力系統的穩定問題，堅持先立后破，組織召開新形勢下全國電力系統安全穩定工作會議，準確把握電力系統技術特性和發展規律，對電力綠色低碳轉型背景下電力系統穩定工作作出總部署、總動員，并印發《關于加強新形勢下電力系統穩定工作的指導意見》，從全流程各環節對電力系統穩定工作作出安排，引導電力行業全面準確把握電力發展新形勢、扎實做好系統穩定各項工作。
三是加快構建新能源供給消納體系。完成“十四五”電力規劃中期滾動調整，大力推動沙漠、戈壁、荒漠大基地外送特高壓輸電通道建設，有力支撐“三位一體”新能源供給消納體系構建。為大型風光電基地接入等電網工程納規開辟“綠色通道”，完善區域電網主網架，推進省間互濟工程規劃建設。綜合運用宏觀政策引導、市場調節機制、系統調節資源、電網配置平臺等舉措，持續提升清潔能源消納能力，2023年前11個月，全國風電利用率97.1%，光伏發電利用率98.1%，持續保持較高水平。
凝心聚力
統籌推進電力行業高質量發展
全國能源工作會議提出，“要牢固樹立系統觀念，把握好全局和局部、當前和長遠、發展和轉型、政府和市場的關系，更好統籌高質量發展和高水平安全，加快建設新型能源體系”，為進一步做好能源電力工作指明了前進方向。2024年，我們將認真貫徹落實會議精神，扎實開展好以下工作。
加強系統思維，推進電力高質量發展。一是堅持穩中求進，落實全面節約戰略，推動重點領域節能降碳，加強支撐性保障性電源和電網主網架建設，增強電力供應保障基礎，持續提升電力安全充裕度和穩定運行水平。二是堅持以進促穩，加快推動跨省跨區特高壓通道建設，建立多元化的綜合保障體系，協同推動源網荷儲四端發力。三是堅持先立后破，堅持傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，在做好支撐性電源建設、保障系統可靠容量安全充裕的基礎上，加快發展新能源，建立新能源高效消納體系，有效提升新能源可靠替代能力。
聚焦關鍵領域，為人民美好生活賦能。2024年，預計全年全社會用電量達到9.7萬億千瓦時左右，同比增長6%左右。我們將立足我國能源資源稟賦，更好統籌發展和安全，著力增強電力安全穩定供應和民生服務保障能力。一是著力強化電力供需預警，做好“一省一策”保供指導，保障迎峰度夏和度冬電力安全供應。二是督促各地區加快推動具備條件的支撐性調節性電源開工建設、應投盡投，進一步提升省區間電網錯峰支援和余缺互濟能力，夯實電力安全穩定供應基礎。三是繼續扎實做好北方地區清潔取暖各項工作，切實保障群眾安全溫暖過冬。四是持續加大縣鄉和農村地區充電基礎設施建設力度，推進車網互動規?；瘧茫ê糜煤脟页潆娀A設施監測服務平臺，更好滿足人民群眾日益增長的充換電需求。
主動謀篇布局，深入推進電力創新發展。一是把握戰略主動，超前啟動“十五五”及中長期電力規劃前期研究工作。二是加快推動新型電力系統建設，組織開展新型電力系統建設關鍵領域創新探索。三是建立健全電力系統穩定工作長效機制，落實電力系統穩定工作各項要求，保障電力系統安全穩定運行。四是規范跨省跨區輸電通道規劃建設管理，按照“全國一盤棋”原則統籌優化中長期電力布局，深化配套電源及輸電方案前期論證。五是著力推動傳統電源轉型升級，淘汰落后產能，積極探索摻氨燃燒等低碳發電技術。
