能源界網(wǎng)訊：近期，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《涉企收費違法行為處理辦法》(征求意見稿)(下稱“《征求意見稿》”)，公開向社會征求意見，截至2024年1月11日。《征求意見稿》從立法層面確定了涉企違規(guī)收費行為的法律紅線，對涉企違規(guī)行為邊界及處理程序、法律責任等予以明確，可有效補充現(xiàn)行違規(guī)收費治理法規(guī)體系，解決市場監(jiān)管部門執(zhí)法過程中對違規(guī)收費定性難、處理難等執(zhí)法問題。

《征求意見稿》歸納了四類典型收費主體，針對這四類主體，分別規(guī)定了不同類型的違法行為。其中，特定領域具有一定優(yōu)勢地位的經(jīng)營主體實施的特定領域收費違法行為與燃氣行業(yè)直接相關。

《征求意見稿》第九條列舉了特定領域收費的典型違法行為，包括濫用市場支配地位的壟斷行為、價格違法行為(不執(zhí)行政府定價、指導價和國務院政策，擅自設立收費項目，提高收費標準或者采取轉(zhuǎn)嫁費用、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準)以及不按要求執(zhí)行收費減免優(yōu)惠政策，或者落實優(yōu)惠政策不到位;實施質(zhì)價不符的行為。并設置了兜底條款，“法律、法規(guī)禁止的其他收費行為”。《征求意見稿》第十五條吸納了《價格法》的規(guī)定，規(guī)定了特定領域違法行為對應的法律責任。并規(guī)定了從重處罰情形，如轉(zhuǎn)移資金或者商品、拒不退還多收費用。

去年6月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合印發(fā)《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》，燃氣領域違規(guī)收費問題就已被列為重點任務之一。此次《征求意見稿》從立法層面將燃氣領域的違規(guī)收費行為予以歸納，并擴充了違法行為的類型和范圍，明確了罰則，對燃氣企業(yè)影響更大。燃氣企業(yè)，需注意銷售、安裝及增值服務等各環(huán)節(jié)收費合規(guī)，尤其特許經(jīng)營企業(yè)，需嚴格防范濫用市場支配地位的壟斷合規(guī)風險。

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