英國(guó)政府宣布了新的石油和天然氣稅改革，稱其旨在保護(hù)能源安全和英國(guó)就業(yè)。在其網(wǎng)站上發(fā)布的一份聲明中，英國(guó)政府指出，能源利潤(rùn)稅將在未來(lái)五年繼續(xù)有效，而石油和天然氣價(jià)格仍高于歷史標(biāo)準(zhǔn)，但補(bǔ)充說(shuō)，“當(dāng)價(jià)格持續(xù)恢復(fù)正常水平時(shí)”，稅率將回落至40%。
英國(guó)政府在聲明中指出，盡管該稅包括一項(xiàng)投資補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)企業(yè)繼續(xù)投資于英國(guó)的石油和天然氣開采，但行業(yè)警告稱，企業(yè)正在削減投資，并補(bǔ)充說(shuō)這將使英國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)的長(zhǎng)期未來(lái)面臨風(fēng)險(xiǎn)。
英國(guó)政府概述說(shuō)，能源安全投資機(jī)制是對(duì)此做出回應(yīng)的，當(dāng)石油和天然氣價(jià)格保持正常水平時(shí)，稅率將降至40%。英國(guó)政府指出，宣布該機(jī)制是為了讓石油和天然氣行業(yè)有把握籌集資金并投資于新的和現(xiàn)有的項(xiàng)目，“確保負(fù)擔(dān)得起和可靠的國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)，并保護(hù)該行業(yè)支持的21.5萬(wàn)個(gè)英國(guó)工作崗位中的一部分”。
政府透露，如果石油和天然氣的平均價(jià)格連續(xù)兩個(gè)季度降至或低于每桶71.40美元，天然氣降至每桶0.54英鎊，石油和天然天然氣公司的稅率只會(huì)恢復(fù)到40%。根據(jù)英國(guó)政府的說(shuō)法，這一水平是基于20年的歷史平均水平，政府指出，根據(jù)獨(dú)立的預(yù)算責(zé)任辦公室的預(yù)測(cè)，該機(jī)制要到2028年3月稅收計(jì)劃結(jié)束日期之前才會(huì)啟動(dòng)。
英國(guó)政府在聲明中表示，在俄烏危機(jī)發(fā)生導(dǎo)致石油和天然氣價(jià)格創(chuàng)下歷史新高后，征收該稅是為了對(duì)該行業(yè)的非凡利潤(rùn)征稅。英國(guó)政府透露，迄今為止已籌集了約28億英鎊(35.1億美元)，預(yù)計(jì)到2028年3月將籌集近260億英鎊(326億美元)。政府還透露，它已經(jīng)公布了秋季聲明中宣布的石油和天然氣財(cái)政制度審查的職權(quán)范圍。英國(guó)政府在聲明中表示，審查將重點(diǎn)關(guān)注稅收制度如何支持該國(guó)的能源安全及其凈零承諾，同時(shí)確保英國(guó)在應(yīng)對(duì)未來(lái)任何價(jià)格沖擊時(shí)保留公平的回報(bào)，以換取其資源的使用。
英國(guó)財(cái)政部財(cái)政部長(zhǎng)、國(guó)會(huì)議員Gareth Davies在一份政府聲明中表示：“我們收回俄烏危機(jī)產(chǎn)生的超額利潤(rùn)，并用這筆錢幫助人們支付能源賬單，這是正確的。由于能源利潤(rùn)暴利稅帶來(lái)的收入，到7月，我們將幫助普通家庭節(jié)省1500英鎊(1881美元)的能源賬單。雖然我們提供了幫助，但我們的能源供應(yīng)再也不能由俄羅斯隨心所欲了。這就是為什么我們確保對(duì)自己國(guó)內(nèi)供應(yīng)的投資如此重要，保護(hù)隨之而來(lái)的數(shù)萬(wàn)個(gè)英國(guó)工作崗位。一夜之間關(guān)閉北海水龍頭是不負(fù)責(zé)任的。如果沒有來(lái)自英國(guó)水域的石油和天然氣，我們將被迫從海外進(jìn)口更多，這將危及我們的供應(yīng)安全。”
行業(yè)機(jī)構(gòu)Offshore Energies UK(OEUK)就英國(guó)政府的石油和天然氣稅變化聲明發(fā)表評(píng)論，稱“該行業(yè)在保障其20萬(wàn)名熟練勞動(dòng)力的就業(yè)、確保英國(guó)本土能源安全以及通過(guò)本土石油和天然氣而非進(jìn)口推動(dòng)向凈零及更高水平的轉(zhuǎn)型方面仍面臨巨大挑戰(zhàn)”。
OEUK首席執(zhí)行官David Whitehouse在評(píng)論中表示：“我們一直很清楚，當(dāng)意外之財(cái)條件消失時(shí)，意外之財(cái)稅應(yīng)該取消。這是朝著正確方向邁出的一步，但還需要采取更多措施來(lái)恢復(fù)對(duì)我們行業(yè)的信心。我們現(xiàn)在將與政府和貸款人密切合作，了解該措施的細(xì)節(jié)及其在釋放投資方面的有效性。現(xiàn)在和未來(lái)，英國(guó)能源生產(chǎn)的持續(xù)取決于可預(yù)測(cè)和公平的財(cái)政環(huán)境。如果我們要在全球能源投資競(jìng)賽中取得成功，英國(guó)必須具有競(jìng)爭(zhēng)力。”懷特豪斯在評(píng)論中表示，該行業(yè)“為做出巨大貢獻(xiàn)而感到自豪”。
Whitehouse補(bǔ)充道：“僅在2022/23年，我們就將為英國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增加200多億英鎊(250億美元)。我們?cè)谟?guó)各地提供超過(guò)20萬(wàn)個(gè)良好的技術(shù)工作崗位。在我們建設(shè)未來(lái)的過(guò)程中，在石油和天然氣或可再生能源之間沒有簡(jiǎn)單的選擇。現(xiàn)實(shí)是，我們兩者都需要。在21世紀(jì)30年代中期，石油和天然氣仍將提供我們50%的能源需求，通過(guò)投資本土生產(chǎn)，我們避免了成本更高、安全性更低、碳含量更高的進(jìn)口，同時(shí)支持我們需要在英國(guó)為英國(guó)制造更清潔、更實(shí)惠的能源的行業(yè)。在世界級(jí)供應(yīng)鏈的支持下，我們的行業(yè)正在向可再生能源領(lǐng)域擴(kuò)張。我們將繼續(xù)與政府和各方密切合作，努力恢復(fù)行業(yè)信心。”
早在三月份，OEUK在其網(wǎng)站上發(fā)布的一份聲明中強(qiáng)調(diào)，它一直在呼吁為暴利稅設(shè)定“觸發(fā)價(jià)格”，“這意味著該稅只適用于石油或天然氣價(jià)格高且賺取暴利的情況”。OEUK在聲明中指出：“事實(shí)證明，即使在沒有暴利的情況下，也會(huì)征收該稅，這對(duì)英國(guó)北海的投資構(gòu)成了巨大的威懾，90%的運(yùn)營(yíng)商確認(rèn)他們正在削減投資。”
在3月15日發(fā)布在其網(wǎng)站上的一份政策文件中，英國(guó)政府概述了能源利潤(rùn)稅從去年5月26日開始實(shí)施，“目的是對(duì)在英國(guó)運(yùn)營(yíng)的石油和天然氣公司以及UKCS的特殊利潤(rùn)征稅”。該政策文件指出：“為了保持公司投資石油和天然氣生產(chǎn)以支持英國(guó)能源安全的動(dòng)機(jī)，EPL包括基于投資支出的80%的稅收補(bǔ)貼。”
該稅將于2025年12月31日到期，然而在秋季聲明中，英國(guó)財(cái)政大臣宣布對(duì)能源利潤(rùn)稅進(jìn)行修改，包括延長(zhǎng)至2028年3月31日。該文件強(qiáng)調(diào)，其他變化包括將利率從25%提高到35%，并將除脫碳外的所有投資支出的投資補(bǔ)貼率降至29%。英國(guó)財(cái)政大臣還宣布，從2023年1月1日起，符合條件的上游生產(chǎn)脫碳投資支出將有資格獲得80%的更高支出補(bǔ)貼，而不是29%的補(bǔ)貼。
