2月13日，國家能源局發(fā)布對十三屆全國人大代表第BH0108號建議的答復。國家能源局對于出臺新型儲能價格政策，建立輔助服務和容量電價補償機制、出臺新型儲能價格政策，建立輔助服務和容量電價補償機制、建立健全覆蓋規(guī)劃設計、建設安裝、并網(wǎng)運營等全環(huán)節(jié)國家技術標準等問題做出答復。
答復中提出，國家發(fā)展改革委將積極安排中央預算內投資支持國家儲能技術產教融合創(chuàng)新平臺建設，著力推動新型儲能高質量發(fā)展。
國家能源局高度重視并推進健全新型儲能價格和市場機制，推動新型儲能多元化、市場化、產業(yè)化發(fā)展。
下一步，國家能源局將積極會同有關部門完善新型儲能支持政策，指導各地加強新型儲能規(guī)劃布局和調度運用，積極開展試點示范，完善配套政策機制，強化產學研用協(xié)同，推動全產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展。
詳情如下：
對十三屆全國人大代表第BH0108號建議的答復
您提出的關于支持川渝加快推進新型儲能發(fā)展的建議收悉。您的建議對于完善新型儲能發(fā)展政策機制、創(chuàng)新發(fā)展模式具有重要價值。充分發(fā)揮川渝地區(qū)能源資源優(yōu)勢，推動新型儲能與可再生能源協(xié)調發(fā)展，對于支撐構建新型電力系統(tǒng)、緩解區(qū)域電力供需緊張具有重要意義。國家能源局高度重視您提出的建議，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復如下：
一、關于將川渝地區(qū)新型儲能納入中央預算內資金支持范圍，給予一定中央資金支持
為推動新型儲能發(fā)展，國家發(fā)展改革委組織開展國家儲能技術產教融合創(chuàng)新平臺建設，促進高校與企業(yè)協(xié)同開展人才培養(yǎng)、學科建設、科技創(chuàng)新，打通基礎研究、應用開發(fā)、成果轉移和產業(yè)化鏈條，構建產學研用協(xié)同的新型創(chuàng)新體系。2022年，經(jīng)“揭榜掛帥”、擇優(yōu)遴選，將重慶大學納入“掛帥”高校。后續(xù)，國家發(fā)展改革委將積極安排中央預算內投資支持國家儲能技術產教融合創(chuàng)新平臺建設，著力推動新型儲能高質量發(fā)展。
二、關于盡快研究出臺新型儲能價格政策，建立輔助服務和容量電價補償機制
我局高度重視并推進健全新型儲能價格和市場機制，推動新型儲能多元化、市場化、產業(yè)化發(fā)展。
（一）價格政策方面。 一是2022年會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”新型儲能發(fā)展實施方案》，明確要求結合不同應用場景建立相應價格機制。二是2021年配合國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步完善分時電價機制的通知》，要求各地科學劃分峰谷時段，出臺尖峰電價機制，合理擴大峰谷電價價差，為用戶側新型儲能發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三是2022年會同國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于進一步推動新型儲能參與電力市場和調度運用的通知》，明確獨立儲能向電網(wǎng)送電的，相應充電電量不承擔輸配電價和政府性基金及附加。
（二）輔助服務市場方面。 一是2021年印發(fā)《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》《電力輔助服務管理辦法》，明確支持新型儲能并網(wǎng)、參與輔助服務相關政策措施。二是近日印發(fā)《2023年能源監(jiān)管工作要點》提出，建立健全用戶參與的輔助服務分擔共享機制，推動調頻、備用等品種市場化，不斷引導虛擬電廠、新型儲能等新型主體參與系統(tǒng)調節(jié)。三是近兩年全國多個地區(qū)已經(jīng)印發(fā)或正在修訂電力并網(wǎng)運行管理實施細則、電力輔助服務管理實施細則，扎實推進新型儲能參與電力市場相關機制，探索建設容量、爬坡、轉動慣量等輔助服務交易品種。
三、關于建立健全覆蓋規(guī)劃設計、建設安裝、并網(wǎng)運營等全環(huán)節(jié)國家技術標準
推動建立健全新型儲能標準體系是支撐新型儲能技術進步和產業(yè)發(fā)展重要基礎，我局持續(xù)推進新型儲能標準化工作。一是2020年在首批科技創(chuàng)新(儲能)試點示范項目中，將標準化作為示范重要內容進行跟蹤評估，組織開展標準化實施創(chuàng)新座談會等。二是2020年會同應急管理部、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于加強儲能標準化工作的實施方案》，提出標準化工作機制、標準體系、標準化示范等方面要求，并建立儲能標準化信息平臺及微信公眾號，加強標準宣傳，促進標準化機構之間合作，加快重點標準制修訂。截至目前，初步形成涵蓋基礎通用、規(guī)劃設計、設備試驗、施工驗收、并網(wǎng)運行、檢測監(jiān)測、運行維護、安全應急等領域的標準體系。三是目前會同市場監(jiān)管總局編制新型儲能標準體系建設指南，加快推進新型儲能標準體系建設，推動儲能電池、儲能系統(tǒng)等涉安全強制性標準研制。
在全國上下共同努力下，截至2022年底，除四川、云南外，全國各省(市、區(qū))已投運新型儲能累計裝機規(guī)模達870萬千瓦/1810萬千瓦時，同比增長超過110%。
下一步，我們將積極會同有關部門完善新型儲能支持政策，并加強與川渝等地能源主管部門溝通，指導各地加強新型儲能規(guī)劃布局和調度運用，積極開展試點示范，完善配套政策機制，強化產學研用協(xié)同，推動全產業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展。
感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。
國家能源局
2023年2月13日
