日本福島第一核電站事故發(fā)生12年后，日本擬推進(jìn)核污染水排海計(jì)劃。

2011年3月11日，日本發(fā)生9.0級(jí)大地震并引發(fā)海嘯，襲擊了由東京電力公司運(yùn)營(yíng)的福島第一核電站，釀成國(guó)際核事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中最高級(jí)別的7級(jí)核事故，并產(chǎn)生了上百萬(wàn)噸核污染水。

2021年4月13日，日本政府正式提出核污染水排放入海的計(jì)劃，擬將核污染水經(jīng)過過濾、稀釋后排放入海，排放預(yù)計(jì)將持續(xù)20年至30年。

這一決定不僅遭到日本國(guó)內(nèi)民眾的反對(duì)，也引起包括中國(guó)在內(nèi)的周邊鄰國(guó)、太平洋島國(guó)等國(guó)際社會(huì)的廣泛擔(dān)憂和質(zhì)疑。面對(duì)日本國(guó)內(nèi)外的反對(duì)和質(zhì)疑聲浪，日本政府仍堅(jiān)持推進(jìn)其計(jì)劃。

2023年1月13日，日本政府稱將于今年春夏期間啟動(dòng)核污染水排海，而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)組最近一次關(guān)于福島核污染水處置問題的審查報(bào)告尚未公布。

核污染水不斷增加 排放入海的風(fēng)險(xiǎn)未經(jīng)充分研究

受2011年“3·11”日本大地震及其引發(fā)的海嘯影響，福島第一核電站1至3號(hào)機(jī)組堆芯熔毀。事故發(fā)生后，東京電力公司持續(xù)向1至3號(hào)機(jī)組安全殼內(nèi)注水以冷卻堆芯，這一過程產(chǎn)生的放射性核污染水，再加上地下水和雨水匯入，已占用福島第一核電站內(nèi)許多儲(chǔ)水罐，目前還在不斷增加。

東京電力公司宣稱，福島第一核電站面積有限，已無(wú)更多空地用于大量建設(shè)儲(chǔ)水罐，而且一旦發(fā)生大地震，大量核污染水存在泄漏風(fēng)險(xiǎn)，因此不得不對(duì)核污染水進(jìn)行稀釋處理后排放入海。經(jīng)過處理排放的水中，放射性物質(zhì)水平低，不會(huì)對(duì)海洋生物或人類構(gòu)成威脅。

然而，有專家表示，這些風(fēng)險(xiǎn)尚未經(jīng)過日本充分詳細(xì)的研究。

“日本政府沒有科學(xué)披露所有信息，這不可接受。”國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平組織日本辦公室的資深核專家肖恩·伯尼2月初接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說，日本政府對(duì)核污染水中不同放射性物質(zhì)及其后果的研究不夠，“日本政府打算實(shí)際排放多少噸核污染水仍不清楚，忽視了暴露在這些放射性元素下的風(fēng)險(xiǎn)。”

美國(guó)伍茲霍爾海洋研究所的海洋學(xué)家肯·布埃瑟勒也表示，東京電力公司的保證“沒有數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量的支持”，“我們需要更多信息”。美國(guó)夏威夷大學(xué)馬諾阿分校的海洋生物學(xué)家羅伯特·里奇蒙德說，日本此次排污入海將開創(chuàng)一個(gè)糟糕的先例，“國(guó)際上已經(jīng)形成一種強(qiáng)烈的共識(shí)，認(rèn)為繼續(xù)利用海洋傾倒廢物的做法根本不可持續(xù)。”

而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最近一次關(guān)于福島核污染水處置問題的審查報(bào)告也尚未公布。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)工作組2022年發(fā)表的評(píng)估報(bào)告表明，日本的排海方案存在與機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)不符之處。工作組于2023年1月16日至20日再次赴日本，就福島核污染水處置問題開展審查，有關(guān)報(bào)告將在三個(gè)月內(nèi)公布。

日本政府未能履行其簽署國(guó)際條約所規(guī)定的義務(wù)

經(jīng)過處理排放入海，并非日本處理核污染水的唯一辦法。

自2013年以來，日本政府就污水處置方式提出了五種方案，包括：地層注入、排入海洋、蒸汽釋放、氫氣釋放和地下掩埋。2020年2月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省組織的專家委員會(huì)提交報(bào)告書，認(rèn)為“最實(shí)際的解決方法”是將核污染水稀釋排放入海或蒸發(fā)排入大氣。最終，日本政府選定稀釋入海的方案。

對(duì)此，伯尼表示，日本政府明知有其他處理方案，但最終選擇了排放入海的方案，原因在于“該方案相較其他方案成本更低”。伯尼補(bǔ)充說，日本的特別小組報(bào)告也曾指出，將核污染水儲(chǔ)存在核電站及其周邊地區(qū)也是一種可能選項(xiàng)，但可能需要長(zhǎng)期管理，日本政府沒有將該選項(xiàng)考慮在內(nèi)。

日本此舉有違國(guó)際法。伯尼指出，最相關(guān)的國(guó)際法有兩個(gè)。

一個(gè)是關(guān)于禁止故意向海洋環(huán)境傾倒核廢料的《倫敦公約》以及《倫敦議定書》，日本作為上述公約和議定書的簽署國(guó)，有義務(wù)履行禁止向海洋傾倒核污染水的責(zé)任。與此同時(shí)，日本作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)，也需履行保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)。

此外，福島核污染水屬于核材料污染源，日本此舉也受到關(guān)于核活動(dòng)與核材料的國(guó)際公約約束。例如，1986年的《及早通報(bào)核事故公約》要求締約國(guó)在核事故發(fā)生后立即通知可能會(huì)受影響的國(guó)家并與之協(xié)商，以減少輻射危害。

排污入海計(jì)劃后果難以估量 日本國(guó)內(nèi)外反對(duì)聲迭起

長(zhǎng)期而言，日本政府準(zhǔn)備排入太平洋的核污染水接觸過福島第一核電站堆芯熔毀的核燃料，含有的放射性物質(zhì)極其復(fù)雜，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、食品安全和人類健康存在潛在危害。

此前，東京電力公司表示，福島核污染水在排放入海之前，要經(jīng)過多核素去除設(shè)備(ALPS)過濾，去除60多種放射性物質(zhì)。然而，這一設(shè)備的實(shí)際效果并不理想。據(jù)新華社報(bào)道，日本媒體曾查出福島核污染水中除氚以外還有多種放射性物質(zhì)超標(biāo)，東京電力公司也承認(rèn)，經(jīng)ALPS處理的核污染水有70%以上不符合排放標(biāo)準(zhǔn)，需要再次過濾。

如今，日本政府確認(rèn)將于“今年春夏期間”開始向福島近海排放核污染水，但披露的具體信息仍十分有限，即將排放入海的核污染水是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)依舊存疑。

對(duì)于日方的核污染水排海計(jì)劃，日本國(guó)內(nèi)外一直表示反對(duì)和質(zhì)疑。日本全國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)2023年1月13日再次聲明，反對(duì)核污染水排放入海的態(tài)度毫無(wú)改變。韓國(guó)政府認(rèn)為，日本應(yīng)該向國(guó)際社會(huì)提供具體信息，以證明日本的處理方式值得信賴，特別是需要在向周邊國(guó)家做出充分說明后，根據(jù)協(xié)議的步驟進(jìn)行。太平洋島國(guó)論壇對(duì)日本核污染水排海計(jì)劃表示反對(duì)，認(rèn)為在相關(guān)各方能夠確認(rèn)排放方案安全之前，日本不應(yīng)實(shí)施將核污染水排入太平洋的計(jì)劃。

對(duì)話

專訪綠色和平組織資深核專家肖恩·伯尼：

日本排污入海違反國(guó)際法

日本將福島第一核電站上百萬(wàn)噸核污染水排放入海“明顯不安全”。國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平組織日本辦公室的資深核專家肖恩·伯尼2月初接受新京報(bào)記者專訪時(shí)如是說。

伯尼表示，日本政府以及東電公司宣稱將核污染水過濾并稀釋后排入大海是安全的，但其影響仍有待科學(xué)考證。

伯尼指出，除了氚，福島核污染水里還有許多其他無(wú)法通過福島核電站現(xiàn)有技術(shù)過濾掉的放射性物質(zhì)，例如半衰期超過5000年的碳14。日本政府仍然缺乏足夠的科學(xué)研究，也未披露更多科學(xué)信息，其有關(guān)核污染水排放危害的說辭并不可信。

在伯尼看來，日本政府明知有其他處理方案，如將核污染水儲(chǔ)存在核電站及其周邊地區(qū)，但最終選擇了排污入海這個(gè)成本更低的方案，不僅違反相關(guān)國(guó)際法，也可能損害海洋生態(tài)和人類健康。

為此，伯尼呼吁日本撤銷排污入海的決定并披露更多科學(xué)信息，希望綠色和平組織與多國(guó)科學(xué)家繼續(xù)了解和調(diào)查核污染水的情況，同時(shí)也希望國(guó)際社會(huì)繼續(xù)通過外交途徑向日本政府及其社會(huì)表達(dá)關(guān)切，阻止日本向海洋排放核污染水，保護(hù)全球海洋環(huán)境。新京報(bào)記者 朱月紅 劉婧瑜

即使有替代方案 日本政府仍選擇排污入海計(jì)劃

新京報(bào)： (2023年1月13日)日本政府表示，已決定今年將啟動(dòng)福島第一核電站核污染水排入大海的計(jì)劃。該計(jì)劃合理嗎?安全嗎?

肖恩·伯尼： 明顯不安全。要知道，排放核污染水，不是幾年甚至幾十年能夠完成，而是可能持續(xù)到下個(gè)世紀(jì)。日本政府單獨(dú)作出如此重大的決定，這是核電史上的特殊情況。對(duì)此，綠色和平組織強(qiáng)烈反對(duì)日本排放核污染水。

雖然日本政府表示，核污染水已經(jīng)過處理，其放射性物質(zhì)都低于法定的排放限制值，但在評(píng)估放射性物質(zhì)對(duì)環(huán)境、公眾健康的長(zhǎng)期影響時(shí)卻忽略了許多科學(xué)認(rèn)識(shí)。例如，日本政府及負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)福島第一核電站的東京電力公司并不清楚，處理過的核污染水包含多少放射性物質(zhì)，對(duì)儲(chǔ)罐中的核污染水做了非常有限的采樣，缺乏足夠的分析，也尚未公布這些結(jié)果，難以確定排放核污染水會(huì)產(chǎn)生哪些影響，有待科學(xué)考證，但他們卻置若罔聞，讓人無(wú)法相信這些處理過的核污染水可以安全排放。

新京報(bào)： 處理核污染水，除了將其排放入海，日本政府是否還有其他處理方式?

肖恩·伯尼： 日本政府清楚，替代方案是有的。過去幾年，已有證據(jù)表明，福島第一核電站及其周邊地區(qū)儲(chǔ)存核污染水的空間足夠。日本政府特別工作組報(bào)告也指出，長(zhǎng)期儲(chǔ)存核污染水是一種可能選項(xiàng)，但需核電站長(zhǎng)期管理，所以他們不想考慮，而是選擇排放入海這一成本更低的方案。

核污染水包含多種放射性物質(zhì) 將損害海洋生態(tài)和人類健康

新京報(bào)： 將核污染水排放入海將產(chǎn)生哪些影響?

肖恩·伯尼： 任何含放射性物質(zhì)的核污染水都有可能損害海洋生物、海洋環(huán)境，最終也可能損害人類健康。不同的放射性物質(zhì)在環(huán)境中的表現(xiàn)不同，在海藻、海洋動(dòng)物(如魚類或軟體動(dòng)物)中的富集程度不同，但最終會(huì)富集在人類體內(nèi)。因此，必須研究核污染水中每種不同的放射性元素可能導(dǎo)致的長(zhǎng)期后果。

核污染水中包含不同類型的放射性物質(zhì)，它們?cè)诃h(huán)境中存在的時(shí)間長(zhǎng)短不同。例如，氚的半衰期大約為12.5年，其他放射性物質(zhì)，如碘129的半衰期為超1500萬(wàn)年，碳14半衰期超過5000年。在接下來的5000年里，碳14還可能污染全球環(huán)境。

目前一大問題是，日本政府打算實(shí)際排放多少噸核污染水仍不清楚，也忽視了暴露在這些放射性元素情況下的放射性風(fēng)險(xiǎn)，令人擔(dān)心的是，排放的核污染水將擴(kuò)散到整個(gè)北太平洋，由于洋流的作用，最終也會(huì)遷移至南太平洋，屆時(shí)整個(gè)亞太地區(qū)可能持續(xù)暴露在核污染水造成的核輻射下。日本政府沒有科學(xué)披露所有信息，這真的是不可接受。

實(shí)際上，更嚴(yán)峻的放射性問題是仍在核反應(yīng)堆下數(shù)百噸熔化的核燃料，其中的放射性物質(zhì)含量與可能排放的水是不同的數(shù)量級(jí)，對(duì)太平洋環(huán)境和公眾健康的輻射威脅更大。這個(gè)問題也很特殊，但日本政府和工業(yè)界仍缺乏一個(gè)解決方案。

新京報(bào)： 盡管排海計(jì)劃引起日本國(guó)內(nèi)外的反對(duì)，但日本政府仍執(zhí)意推進(jìn)，如何看待日本政府的決定?

肖恩·伯尼： 日本政府無(wú)視國(guó)內(nèi)和國(guó)際輿論，這讓人深感遺憾。首先，包括漁業(yè)從業(yè)者的福島民眾在2011年福島核事故中受到的傷害最深，他們絕大多數(shù)人強(qiáng)烈反對(duì)將核污染水排放入海，無(wú)視國(guó)內(nèi)這些意見顯然是錯(cuò)誤的。

日本政府還無(wú)視來自國(guó)際社會(huì)的意見。過去幾周，太平洋島國(guó)一致強(qiáng)烈反對(duì)，他們?cè)谏蟼€(gè)世紀(jì)因核試驗(yàn)而飽受核輻射污染，對(duì)排放更多放射性物質(zhì)進(jìn)而污染太平洋的行為高度關(guān)注。日本政府不能忽視像太平洋島國(guó)這樣的國(guó)際意見。

呼吁國(guó)際社會(huì)一道阻止計(jì)劃推進(jìn)

新京報(bào)： 日本決定向海洋排放核污染水這一行為是否違反國(guó)際法?目前國(guó)際社會(huì)是否有相關(guān)法律法規(guī)或者條約對(duì)此類行為進(jìn)行約束?

肖恩·伯尼： 最直接相關(guān)的國(guó)際法有兩個(gè)，當(dāng)然還有其他國(guó)際法。首先，《倫敦公約》以及《倫敦議定書》禁止故意向海洋環(huán)境傾倒核廢料。日本政府在1994年作出了不傾倒核廢料的承諾。

與此同時(shí)，日本作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó)，有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)。該公約的許多條款要求日本不能故意污染海洋環(huán)境，包括日本政府必須采取行動(dòng)防止跨界污染，即不能將放射性物質(zhì)等核廢物從其國(guó)內(nèi)水域轉(zhuǎn)移到國(guó)際海洋環(huán)境中。

顯然，如果核污染水排放計(jì)劃啟動(dòng)，福島核電站放射性物質(zhì)會(huì)在1到2年內(nèi)進(jìn)入中國(guó)東海，出現(xiàn)跨界污染。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，日本政府必須防止這種情況發(fā)生。對(duì)此，日本政府沒有做一個(gè)全面的環(huán)境影響評(píng)估，包括對(duì)海洋環(huán)境的跨界影響。

因此，日本政府的核污染水排海計(jì)劃違反國(guó)際法。

新京報(bào)： 一旦日本真正開始實(shí)施該計(jì)劃，我們還有哪些手段促使其改變這一決定?

肖恩·伯尼： 以科學(xué)的方式持續(xù)揭露排海計(jì)劃帶來的風(fēng)險(xiǎn)十分重要。僅在過去幾周，美國(guó)一些最知名海洋實(shí)驗(yàn)室一致表示，核污染水入海帶來的危害仍有待科學(xué)考證，不應(yīng)推進(jìn)該計(jì)劃，不可向海洋傾倒核材料以及任何其他危險(xiǎn)材料。

對(duì)此，綠色和平組織正與其他科學(xué)家一道，繼續(xù)了解和調(diào)查核污染水的情況。此外，國(guó)際社會(huì)也可繼續(xù)通過外交途徑向日本政府及其社會(huì)表達(dá)關(guān)切，敦促日本停止核污染水入海的計(jì)劃。

該計(jì)劃也關(guān)乎日本核工業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)以及日本政府的形象，日本政府需披露盡可能多的數(shù)據(jù)，并解釋他們?yōu)楹稳狈@方面的科學(xué)研究。

現(xiàn)在，我仍希望我們能阻止這一決定，甚至核污染水開始排放時(shí)，這一決定也可以撤銷。日本政府尚未解決福島第一核電站報(bào)廢事宜，未來幾年里，核污染水的實(shí)際排放情況還會(huì)面臨很多問題。