歐洲聯(lián)盟高級(jí)官員近日說(shuō)，歐盟將采取“果斷舉措”保護(hù)歐洲企業(yè)不因美國(guó)大力補(bǔ)貼本國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)政策而喪失競(jìng)爭(zhēng)力，擬議方案包括精簡(jiǎn)歐盟各國(guó)補(bǔ)貼審批流程、設(shè)立歐盟主權(quán)基金資助產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
不過(guò)，關(guān)于具體回應(yīng)舉措，歐盟內(nèi)部尚未達(dá)成一致，希望在下月初召開(kāi)特別經(jīng)濟(jì)峰會(huì)前協(xié)調(diào)分歧、敲定大致方案。
對(duì)美傳遞強(qiáng)烈信息
美國(guó)和歐盟雖然經(jīng)常因產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼方面的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端，但拜登政府去年夏天出臺(tái)的《通脹削減法》仍讓歐盟大受震動(dòng)。美方以削減通脹、加快低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為名，提供總額近3700億美元的政策補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠，以吸引在美國(guó)以外的電動(dòng)汽車(chē)及車(chē)用電池等綠色產(chǎn)業(yè)把生產(chǎn)基地設(shè)在美國(guó)本土。
此舉觸怒歐盟，尤其是德、法等汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)。它們指責(zé)美國(guó)借《通脹削減法》鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)趨向“美國(guó)制造”，削弱以歐洲為基地的企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，誘使在歐洲的企業(yè)將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到美國(guó)，傷害歐洲國(guó)家就業(yè)。
歐洲理事會(huì)主席夏爾·米歇爾日前在瑞典首都斯德哥爾摩說(shuō)：“我們需要傳遞一個(gè)強(qiáng)烈信息，我們會(huì)采取行動(dòng)保衛(wèi)我們的產(chǎn)業(yè)基地。歐盟需要保持在投資、創(chuàng)新和生產(chǎn)領(lǐng)域的吸引力，這很關(guān)鍵。”
法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政及工業(yè)、數(shù)字主權(quán)部長(zhǎng)布魯諾·勒梅爾在比利時(shí)首都布魯塞爾的歐盟總部提出，“我們需要一場(chǎng)沖擊”，以精簡(jiǎn)歐盟成員國(guó)政府補(bǔ)貼審批規(guī)則。他說(shuō)，現(xiàn)行流程太過(guò)繁冗，歐洲企業(yè)難以及時(shí)獲得開(kāi)發(fā)尖端技術(shù)所需的資金。
保衛(wèi)歐洲產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
法國(guó)希望，生產(chǎn)基地在歐盟的新開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠在半年內(nèi)獲取補(bǔ)貼。不僅審批速度要加快，補(bǔ)貼額度也應(yīng)大大提高。“在氫能源、電動(dòng)汽車(chē)電池、太陽(yáng)能板、芯片等領(lǐng)域，我們想要規(guī)模大得多的政府補(bǔ)貼，”勒梅爾說(shuō)，“刻不容緩。”
分管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的歐盟委員保羅·真蒂洛尼在一場(chǎng)記者會(huì)上說(shuō)，歐盟將采取“果斷舉措保衛(wèi)歐洲競(jìng)爭(zhēng)力，在簡(jiǎn)化政府補(bǔ)貼規(guī)則的同時(shí)避免歐洲單一市場(chǎng)分裂，包括通過(guò)設(shè)立歐洲主權(quán)基金”支援成員國(guó)。
歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩先前提議新設(shè)主權(quán)基金支持歐盟綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不過(guò)，真蒂洛尼指出，這一共同基金的設(shè)立需要時(shí)間，“不會(huì)明天”就實(shí)現(xiàn)。
法國(guó)希望德國(guó)站在同一陣線(xiàn)。勒梅爾將與德國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克下月共同前往華盛頓，與美方商談歐盟為歐洲企業(yè)爭(zhēng)取《通脹削減法》條款豁免等事宜。美國(guó)貿(mào)易代表戴琪定于17日造訪(fǎng)歐盟總部，與歐盟委員會(huì)分管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的執(zhí)行副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯討論這一爭(zhēng)端。
內(nèi)部分歧恐難彌合
自《通脹削減法》出臺(tái)以來(lái)，歐美多次談判，但歐盟方面迄今未能說(shuō)服拜登承諾修改新法中涉嫌損害歐洲產(chǎn)業(yè)利益的條款。
不過(guò)，據(jù)法新社報(bào)道，部分歐盟國(guó)家擔(dān)心歐盟對(duì)《通脹削減法》反應(yīng)太強(qiáng)硬，可能引發(fā)歐美之間又一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，另一些國(guó)家則擔(dān)心如果歐盟國(guó)家競(jìng)相出臺(tái)補(bǔ)貼措施，可能導(dǎo)致“逐底競(jìng)爭(zhēng)”，最終僅有富裕國(guó)家受益。
在一封署名發(fā)給歐盟各國(guó)的信函中，歐盟委員會(huì)另一名執(zhí)行副主席瑪格麗特·韋斯塔格警告，在提供政府補(bǔ)貼方面，各成員國(guó)并不具備“同等財(cái)政余力”。
歐盟先前已臨時(shí)放寬補(bǔ)貼規(guī)則，以支援歐洲企業(yè)抵御新冠疫情和俄烏沖突帶來(lái)的供應(yīng)緊張、能源價(jià)格高漲等壓力。德、法作為歐盟前兩大經(jīng)濟(jì)體，是這一機(jī)制的最大受益者。
韋斯塔格披露，歐盟在俄羅斯去年2月對(duì)烏克蘭發(fā)起特別軍事行動(dòng)后啟動(dòng)一項(xiàng)臨時(shí)機(jī)制，批準(zhǔn)各成員國(guó)政府出臺(tái)總額約6720億歐元的補(bǔ)貼，其中德國(guó)政府出臺(tái)的補(bǔ)貼占53%，法國(guó)24%，意大利略超7%。
