近日，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟突泉縣的華能突泉30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目結(jié)束設(shè)備安裝。該項(xiàng)目總投資18億元，年發(fā)電量9億千瓦時(shí)，每年減排二氧化碳75萬噸，投產(chǎn)后將成為當(dāng)?shù)鼐G色低碳發(fā)展的新引擎。圖為施工人員在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場吊裝風(fēng)電組件。 王 正攝(人民視覺)
隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，中國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用愈加凸顯。日前，國家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案(2023-2025年)》(以下簡稱《方案》)，對(duì)未來3年完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
明確九方面重點(diǎn)任務(wù)
對(duì)于加快綠色低碳前沿技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，《方案》提出了明確目標(biāo)：到2025年，市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強(qiáng)化。其中，綠色技術(shù)供給能力顯著提升，形成一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果。
據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《方案》提出了9個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一是強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，二是壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體，三是促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同，四是加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，五是完善綠色技術(shù)評(píng)價(jià)體系，六是加大綠色技術(shù)財(cái)稅金融支持，七是加強(qiáng)綠色技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，八是強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)，九是深化綠色技術(shù)國際交流合作。
比如，在強(qiáng)化關(guān)鍵綠色技術(shù)攻關(guān)方面，要組織實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等重點(diǎn)專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù);在培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)方面，要培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，加大對(duì)中小微綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度;在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，鼓勵(lì)地方政府聯(lián)合高校、職業(yè)院校、科研院所、骨干企業(yè)共同實(shí)施綠色技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。
“這些重要措施從綠色創(chuàng)新需求、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色技術(shù)交易、綠色技術(shù)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，為綠色技術(shù)的全鏈條創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)支撐。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國說。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵支撐。進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員考核管理機(jī)制，加大綠色技術(shù)創(chuàng)新成效在考核評(píng)優(yōu)中的比重;在年度國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃中加大對(duì)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持力度;實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化;落實(shí)相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)綠色技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用……在鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新上，《方案》著墨頗多。
“通過科技創(chuàng)新推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型是全球性共識(shí)。”中國國際工程咨詢有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健說，2020年以來，世界主要經(jīng)濟(jì)體通過制定面向碳中和的科技戰(zhàn)略與計(jì)劃，加快布局綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。他認(rèn)為，當(dāng)前中國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必須依靠科技創(chuàng)新。在綠色低碳發(fā)展這一前沿領(lǐng)域，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能在這一場綠色技術(shù)創(chuàng)新革命中走在世界前列。
更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)
在中國綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任張九天看來，《方案》明確提出了以能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負(fù)碳及溫室氣體減排為綠色技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選了節(jié)能降碳、清潔能源等領(lǐng)域先進(jìn)適用綠色技術(shù)進(jìn)入綠色技術(shù)推廣目錄，豐富和發(fā)展了綠色技術(shù)內(nèi)涵，突出了先進(jìn)性和引領(lǐng)性。
“我國碳排放總量大、碳排放強(qiáng)度高、碳達(dá)峰到碳中和時(shí)間短，當(dāng)前的綠色技術(shù)水平遠(yuǎn)無法滿足需求，必須以關(guān)鍵技術(shù)的重大突破支撐高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展下的碳達(dá)峰碳中和。”張九天說，《方案》突出了支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)并面向2060年碳中和的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，將綠色低碳循環(huán)技術(shù)明確為綠色技術(shù)創(chuàng)新的新方向，為全國相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新指明了思路方向。
從《方案》看來，未來將采用“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制，以組織實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點(diǎn)專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)等方式，前瞻布局低碳、零碳、負(fù)碳等技術(shù)創(chuàng)新，最終更好地服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。
“《方案》全面系統(tǒng)提出了構(gòu)建市場導(dǎo)向綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的務(wù)實(shí)舉措，將進(jìn)一步提升全社會(huì)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，有利于推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障和有力支撐。”國家節(jié)能中心副主任康艷兵說。
