關(guān)于印發(fā)《廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年）》的通知

粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕345號

各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

廣東省發(fā)展和改革委員會      廣東省科學(xué)技術(shù)廳

廣東省工業(yè)和信息化廳      廣東省財政廳

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳      廣東省應(yīng)急管理廳

2022年8月11日

廣東省加快建設(shè)燃料電池汽車示范城市群行動計劃（2022-2025年）

為推動廣東省燃料電池汽車示范城市群建設(shè)，強(qiáng)化廣東在全國燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用，打造全國領(lǐng)先、世界一流的燃料電池汽車示范應(yīng)用區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新高地，制定本行動計劃。

一、目標(biāo)要求

到示范期末，實(shí)現(xiàn)電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等八大關(guān)鍵零部件技術(shù)水平進(jìn)入全國前五，形成一批技術(shù)領(lǐng)先并具備較強(qiáng)國際競爭力的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)推廣1萬輛以上燃料電池汽車目標(biāo)，年供氫能力超過10萬噸，建成加氫站超200座，車用氫氣終端售價降到30元/公斤以下，示范城市群產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，推廣應(yīng)用規(guī)模大幅提高，全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力穩(wěn)步提升。到2025年末，關(guān)鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，建成具有全球競爭力的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

1.提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化水平。以廣州、深圳、佛山、東莞、中山、云浮為重點(diǎn)建設(shè)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊，重點(diǎn)支持電堆、膜電極、雙極板、質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等八大關(guān)鍵零部件企業(yè)以及制氫、加氫、儲運(yùn)設(shè)備企業(yè)在省內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)能力，建設(shè)高水平自主化生產(chǎn)線，加快相關(guān)技術(shù)成果在省內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)化能力。對突破核心技術(shù)的重大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，省發(fā)展改革委會同項(xiàng)目所在地政府按照“一事一議”原則研究落實(shí)支持政策。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳，有關(guān)地級以上市政府負(fù)責(zé)）

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展理念，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、氫能供給、車輛推廣、政策制定等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以廣州、深圳、佛山燃料電池技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)高地為引擎，聯(lián)動?xùn)|莞、中山、云浮等關(guān)鍵材料、技術(shù)及裝備研發(fā)制造基地，依托東莞、珠海、陽江等氫源供應(yīng)基地，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，推動形成產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，有關(guān)地級以上市政府負(fù)責(zé)）

3.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。推動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度融合，支持打造氫能化、智能化物流運(yùn)輸與燃料電池汽車綜合服務(wù)平臺。支持燃料電池核心企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)“數(shù)據(jù)中臺”，鼓勵企業(yè)開放平臺資源，共享實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境、仿真模擬等技術(shù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。（省發(fā)展改革委、科技廳，有關(guān)地級以上市政府負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

4.開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。采取公開競爭、“揭榜掛帥”等多種形式設(shè)立研發(fā)項(xiàng)目，對標(biāo)國際領(lǐng)先水平，以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向確定研發(fā)目標(biāo)，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)牽頭開展燃料電池八大關(guān)鍵零部件技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)化能力。（省科技廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

5.支持前沿技術(shù)研發(fā)。“十四五”期間廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃“新能源汽車”和“新能源”等重點(diǎn)專項(xiàng)繼續(xù)安排支持氫能及燃料電池前沿技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)技術(shù)儲備。支持重點(diǎn)企業(yè)和高校科研院所聯(lián)合建設(shè)若干國家及省級燃料電池高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺。（省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、能源局負(fù)責(zé)）

6.加大研發(fā)支持力度。統(tǒng)籌用好國家和省級資金用于關(guān)鍵零部件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，對為廣東獲得國家示范城市群考核“關(guān)鍵零部件研發(fā)產(chǎn)業(yè)化”積分的企業(yè)給予財政資金獎勵，參照國家綜合評定獎勵積分，原則上每1積分獎勵5萬元，每個企業(yè)同類產(chǎn)品獎勵總額不超過5000萬元。同時，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極申請省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃和省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。（省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)檢驗(yàn)測試能力建設(shè)。支持質(zhì)量計量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)及相關(guān)檢測企業(yè)組建燃料電池汽車專業(yè)檢測試驗(yàn)平臺和標(biāo)準(zhǔn)研究平臺，提供關(guān)鍵材料和零部件檢驗(yàn)測試服務(wù)、氫氣品質(zhì)檢測檢驗(yàn)及氫能裝備性能評價服務(wù)。支持龍頭企業(yè)與高校科研院所聯(lián)合制定燃料電池汽車關(guān)鍵零部件檢驗(yàn)測試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升專業(yè)檢測能力。（省市場監(jiān)管局，有關(guān)地級以上市政府負(fù)責(zé)）

（三）加快布局建設(shè)加氫站。

8.完善加氫站布局。“十四五”期間全省布局建設(shè)300座加氫站，其中示范城市群超200座。省內(nèi)示范城市應(yīng)組織編制本地區(qū)加氫站建設(shè)布局方案，明確示范期間年度建設(shè)任務(wù)，省內(nèi)其他城市按全省布局規(guī)劃組織推進(jìn)加氫站建設(shè)。具備加氫設(shè)施建設(shè)條件的高速公路主干線服務(wù)區(qū)原則上應(yīng)在“十四五”期間建設(shè)加氫設(shè)施。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

9.鼓勵建設(shè)油（氣）氫合建站。珠三角示范城市位于高速公路、國道、省道和城市主干道的加油（氣）站，具備加氫設(shè)施建設(shè)條件的視同已納入加氫站布局規(guī)劃，鼓勵在“十四五”期間改（擴(kuò)）建加氫設(shè)施，鼓勵新布點(diǎn)加油站同步規(guī)劃建設(shè)加氫設(shè)施。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、能源局，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

10.支持自用加氫站建設(shè)。允許在物流園區(qū)、露天停車場、港口碼頭、公交站場和燃料電池汽車運(yùn)行比較集中的路線利用自有土地、工業(yè)用地、集體建設(shè)土地、公共設(shè)施用地等土地，在滿足安全規(guī)范要求的前提下建設(shè)自用加氫站（限于對自有車輛、租賃車輛等特定車輛加氫），不對外經(jīng)營服務(wù)。（各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

11.完善建設(shè)管理體制。加氫站參照城鎮(zhèn)燃?xì)饧託庹竟芾恚缓税l(fā)加氫站的危化品經(jīng)營許可證。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為加氫站行業(yè)主管部門，牽頭制定加氫站建設(shè)管理辦法。各地級以上市自然資源部門負(fù)責(zé)加氫站建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)加氫站工程施工許可、消防設(shè)計審查驗(yàn)收，氣象部門負(fù)責(zé)加氫站工程雷電防護(hù)裝置設(shè)計審核和竣工驗(yàn)收，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)氣瓶/移動式壓力容器充裝許可證核發(fā)。（各地級以上市政府負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局、氣象局等部門配合）

12.明確加氫站建設(shè)相關(guān)手續(xù)。對現(xiàn)有加油（氣）站紅線范圍內(nèi)改（擴(kuò)）建加氫設(shè)施但不新增建（構(gòu)）筑物，原已辦理加油（氣）站用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可的，無需再辦理加氫站用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可，新增建（構(gòu)）筑物的依法依規(guī)辦理用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可；原未辦理用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可的加油（氣）站改（擴(kuò)）建加氫設(shè)施，應(yīng)依法依規(guī)處理后，由自然資源部門辦理用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理消防設(shè)計審查驗(yàn)收，市場監(jiān)管部門根據(jù)審查驗(yàn)收意見及特種設(shè)備鑒定評審報告結(jié)論核發(fā)充裝許可證。自用型加氫站在辦理規(guī)劃許可手續(xù)后，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理消防設(shè)計審查驗(yàn)收，不需辦理充裝許可證。（各地級以上市政府負(fù)責(zé)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局等部門配合）

13.統(tǒng)一加氫站建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省財政對“十四五”期間建成并投入使用，且日加氫能力（按照壓縮機(jī)每日工作12小時的加氣能力計算）500公斤及以上的加氫站給予建設(shè)補(bǔ)貼。其中，屬于油（氣）氫合建站、制氫加氫一體化綜合能源補(bǔ)給站的，每站補(bǔ)貼250萬元；屬于其余固定式加氫站的，每站補(bǔ)貼200萬元；屬于撬裝式加氫站的，每站補(bǔ)貼150萬元。鼓勵各市根據(jù)實(shí)際情況對加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予補(bǔ)貼，各級財政補(bǔ)貼合計不超過500萬元/站，且不超過加氫站固定資產(chǎn)投資總額的50%。獲得財政補(bǔ)貼的加氫站在首筆補(bǔ)貼到位后5年內(nèi)停止加氫服務(wù)的，應(yīng)主動返還補(bǔ)貼資金。（省發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

（四）著力保障低成本氫氣供應(yīng)。

14.加快氫氣保供重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)東莞巨正源、珠海長煉、廣石化等可供應(yīng)工業(yè)副產(chǎn)氫項(xiàng)目建設(shè)，允許石化企業(yè)在廠區(qū)外建設(shè)車用氫氣提純裝置和集中充裝設(shè)施，提高低成本化工副產(chǎn)氫供應(yīng)能力，加快建設(shè)東莞巨正源副產(chǎn)氫廠區(qū)外集中充裝設(shè)施。（省發(fā)展改革委，廣州、珠海、東莞等市政府負(fù)責(zé)）

15.推動加氫站內(nèi)電解水制氫。允許在加氫站內(nèi)電解水制氫，落實(shí)燃料電池汽車專用制氫站用電價格執(zhí)行蓄冷電價政策，積極發(fā)展谷電電解水制氫。允許發(fā)電廠利用低谷時段富余發(fā)電能力，在廠區(qū)或就近建設(shè)可中斷電力電解水制氫項(xiàng)目和富余蒸汽熱解制氫項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、能源局，廣東電網(wǎng)公司，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

16.開展氫氣制儲運(yùn)新技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)。發(fā)展清潔能源制氫，開展核電制氫、海上風(fēng)電制氫、光伏制氫等試點(diǎn)，帶動質(zhì)子交換膜電解水制氫等制氫裝備研發(fā)生產(chǎn)。研究調(diào)整完善車用制氫項(xiàng)目能耗統(tǒng)計方式。支持開展低溫液氫儲存和加注試點(diǎn)，探索開展固態(tài)儲氫、有機(jī)液體儲氫、氫氣管道運(yùn)輸?shù)葰錃鈨\(yùn)新工藝、新技術(shù)試點(diǎn)。（省能源局、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、科技廳負(fù)責(zé)）

17.逐步降低用氫成本。國家燃料電池汽車示范城市群考核中“氫能供應(yīng)”獎勵資金，按照示范城市群內(nèi)車用氫氣供應(yīng)量獎勵給加氫站；各示范城市要落實(shí)國家有關(guān)氫氣價格的要求，對加氫站終端售價2023年底前高于35元/公斤、2024年底前高于30元/公斤的，各級財政均不得給予補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、財政廳負(fù)責(zé)）

（五）推動燃料電池汽車規(guī)模化推廣應(yīng)用。

18.加快重載貨運(yùn)和工程車輛電動化。鼓勵珠三角示范城市大幅提高重載貨運(yùn)、工程車輛和港口牽引車輛電動化比例，積極推廣使用燃料電池汽車。鼓勵各市設(shè)定綠色物流區(qū)，放寬燃料電池物流車通行限制，建設(shè)氫能物流園。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，有關(guān)地級以上市政府負(fù)責(zé)）

19.推動冷鏈物流車電動化。探索省內(nèi)燃料電池汽車便利通行機(jī)制，適當(dāng)放寬燃料電池冷鏈物流車市區(qū)通行限制，提高燃料電池冷鏈物流車路權(quán)，探索冷鏈物流新能源車輛停車等優(yōu)惠措施。（省公安廳、交通運(yùn)輸廳，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

20.加快整車推廣應(yīng)用。統(tǒng)籌使用各級財政資金，按照總量控制、逐步退坡原則，對符合行駛里程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并獲得國家綜合評定獎勵積分的燃料電池汽車給予購置補(bǔ)貼。對獲得國家綜合評定獎勵積分1萬輛車輛，且不少于5項(xiàng)關(guān)鍵零部件在示范城市群內(nèi)制造，按照燃料電池系統(tǒng)額定功率補(bǔ)貼3000元/千瓦（單車補(bǔ)貼最大功率不超過110千瓦）。對完成1萬輛推廣目標(biāo)后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行制定。（省發(fā)展改革委、財政廳，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

21.建設(shè)統(tǒng)一市場。各地不得要求購置的燃料電池汽車關(guān)鍵零部件必須本市生產(chǎn)，不得限制非本地市制造的燃料電池車輛注冊登記和申領(lǐng)地方財政補(bǔ)貼。各地統(tǒng)一執(zhí)行本行動計劃確定的獎補(bǔ)政策，不得另行出臺整車購車補(bǔ)貼政策。（省發(fā)展改革委、財政廳，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈安全管理。

22.明確安全保障及應(yīng)急管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)氫能供給企業(yè)、燃料電池汽車生產(chǎn)和運(yùn)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭上防范遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。各地政府落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)涉氫企業(yè)安全風(fēng)險分級管控。將氫能列入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對涉氫重點(diǎn)企業(yè)單位實(shí)時監(jiān)控。（省應(yīng)急管理廳、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、公安廳，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

23.完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。強(qiáng)化燃料電池汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，完善售后服務(wù)體系，加強(qiáng)對整車、關(guān)鍵零部件及加氫站設(shè)備的日常安全監(jiān)管。（省市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.完善安全運(yùn)行監(jiān)控體系。建立使用單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善常規(guī)檢查、操作規(guī)范、加氫規(guī)范和維修保養(yǎng)等措施。依托示范城市群運(yùn)營監(jiān)管平臺，遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控燃料電池汽車運(yùn)行狀態(tài)，多措并舉確保安全運(yùn)行。（省交通運(yùn)輸廳、公安廳、發(fā)展改革委、應(yīng)急管理廳，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

25.強(qiáng)化氫能供給安全保障。出臺加氫站安全管理規(guī)范，制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程，定期開展安全評價。加強(qiáng)氫能供給環(huán)節(jié)應(yīng)急處置能力建設(shè)，研究制定突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。支持有條件的地市為加氫站購買公共責(zé)任安全保險。加強(qiáng)安全科普宣傳，提升公眾對氫能應(yīng)用安全性的認(rèn)知。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、能源局，省科協(xié)，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

三、保障措施

26.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立廣東省燃料電池汽車示范城市群工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。佛山市會同11個組成城市成立廣東省燃料電池汽車示范城市群建設(shè)工作專班，建立示范城市群議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)示范相關(guān)工作。組建示范城市群專家委員會，指導(dǎo)落實(shí)示范任務(wù)。支持各地積極參與燃料電池汽車示范城市群建設(shè)。（省發(fā)展改革委，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）

27.加大財政金融支持。統(tǒng)籌使用國家、省、市各級財政資金，重點(diǎn)支持八大關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)化能力、氫氣供應(yīng)、燃料電池汽車購置補(bǔ)貼。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金投資燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)對燃料電池汽車企業(yè)推出符合企業(yè)融資需求的信貸產(chǎn)品，支持龍頭企業(yè)到“科創(chuàng)板”等證券市場融資做大做強(qiáng)。（省財政廳、發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，有關(guān)地級以上市政府負(fù)責(zé)）

28.建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺。組織建設(shè)省燃料電池汽車示范應(yīng)用監(jiān)管平臺，重點(diǎn)對示范期內(nèi)燃料電池汽車車輛和加氫站運(yùn)行等進(jìn)行監(jiān)管，建立公平競爭、統(tǒng)一有序的燃料電池汽車市場環(huán)境。（省發(fā)展改革委，有關(guān)地級以上市政府負(fù)責(zé)）