日前，河北省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于公布省級(jí)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)明確，張家口市宣化區(qū)、秦皇島市撫寧區(qū)、唐山市遷安市、邢臺(tái)市寧晉縣、邯鄲市武安市5個(gè)縣(市、區(qū))被列為省級(jí)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，河北省成為國(guó)內(nèi)首個(gè)推出整縣屋頂分布式光伏開發(fā)省級(jí)試點(diǎn)的省份。
建設(shè)進(jìn)度居于國(guó)內(nèi)前列
根據(jù)去年9月國(guó)家能源局公布的整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)名單，在全國(guó)676個(gè)試點(diǎn)中，河北省占據(jù)37席，試點(diǎn)數(shù)量位居全國(guó)第5位。此次增設(shè)省級(jí)試點(diǎn)，河北省是出于怎樣的考量呢?《通知》表示，確立省級(jí)試點(diǎn)旨在進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。
在建設(shè)時(shí)間進(jìn)度上，按照河北省發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的通知》，國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目自2021年11月起，組織開發(fā)企業(yè)按照2021年、2022年、2023年分別完成不低于總裝機(jī)任務(wù)10%、50%、40%的比例要求開展項(xiàng)目建設(shè)，確保2023年底前如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。此次省級(jí)試點(diǎn)，原則上要在2022年、2023年分別完成不低于總裝機(jī)任務(wù)的30%、70%，確保2023年底前如期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
據(jù)記者了解，目前，河北省整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)速度在國(guó)內(nèi)居于前列。唐山海泰新能科技股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王垠堡告訴記者，公司負(fù)責(zé)建設(shè)的唐山市玉田縣整縣推進(jìn)40萬(wàn)千瓦分布式光伏項(xiàng)目，目前已完成近50%。“如果各項(xiàng)工作推進(jìn)順利，基本可在2022年底完成全部建設(shè)任務(wù)，會(huì)比河北省的總體要求提前很久。”王垠堡表示，公司也在積極爭(zhēng)取，希望能夠參與后續(xù)的省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
民營(yíng)企業(yè)靈活性優(yōu)勢(shì)凸顯
雖在國(guó)內(nèi)居于前列，但也有知情人向記者透露，少部分由大型央國(guó)企主導(dǎo)的項(xiàng)目推進(jìn)速度不及預(yù)期。“像海泰電力這樣的本地民營(yíng)企業(yè)，機(jī)制靈活，而且在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)多年，有不錯(cuò)的工作基礎(chǔ)，自然效率高、進(jìn)度快。央國(guó)企的各項(xiàng)工作很多都要逐級(jí)報(bào)批，追加一筆很小的投資可能都要審上1個(gè)月，進(jìn)度就會(huì)慢一些。”
河北省光伏新能源商會(huì)秘書長(zhǎng)馬獻(xiàn)立表示，目前，在河北省的整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏市場(chǎng)開發(fā)中，央國(guó)企主要依托當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)企業(yè)開展工作，雙方進(jìn)行合作開發(fā)。具體而言，通常是央國(guó)企在簽訂協(xié)議的試點(diǎn)縣委托2-3家當(dāng)?shù)赜幸欢ń?jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，電站并網(wǎng)后打包驗(yàn)收收購(gòu)。“整個(gè)操作過(guò)程中，手續(xù)流程繁雜，一定程度上會(huì)存在標(biāo)準(zhǔn)把控不一、驗(yàn)收并網(wǎng)緩慢、光伏電站結(jié)算慢等問(wèn)題。”
此次河北省發(fā)布省級(jí)試點(diǎn)名單的同時(shí)，也對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目提出了動(dòng)態(tài)調(diào)整要求。《通知》提出，河北省發(fā)改委將結(jié)合國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)工作進(jìn)展，適時(shí)將工作進(jìn)展快的省級(jí)試點(diǎn)縣(市、區(qū))納入國(guó)家試點(diǎn)范圍，進(jìn)度持續(xù)落后的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣(市、區(qū))降級(jí)為省級(jí)試點(diǎn)或取消試點(diǎn)資格。
對(duì)此，馬獻(xiàn)立表示，這體現(xiàn)出河北省對(duì)于整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏推進(jìn)工作的前瞻性考量。“37個(gè)國(guó)家試點(diǎn)的同時(shí)設(shè)立5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，一旦個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題，還有后備增補(bǔ)，工作不會(huì)陷入被動(dòng)。”上述知情人也表示，對(duì)于個(gè)別“占著市場(chǎng)資源不開展工作”的企業(yè)，“省里已經(jīng)給予提示警告，如果再?zèng)]有推進(jìn)，不僅有取消試點(diǎn)資格的風(fēng)險(xiǎn)，而且企業(yè)后續(xù)想在河北開展大型電站建設(shè)可能也會(huì)受到限制”。
強(qiáng)化接入和消納保障
此外，在電站接入和并網(wǎng)消納方面，《通知》指出，5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣(市區(qū))的接入和消納條件均已經(jīng)過(guò)電網(wǎng)公司確認(rèn)。同時(shí)要求各級(jí)電網(wǎng)公司要加強(qiáng)與試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府和開發(fā)企業(yè)的溝通對(duì)接，抓緊制定配套電網(wǎng)建設(shè)方案并同步啟動(dòng)配電網(wǎng)建設(shè)改造工作，切實(shí)保障試點(diǎn)縣(市、區(qū))分布式光伏接入需求。
馬獻(xiàn)立表示，從一線市場(chǎng)的反映來(lái)看，目前，的確存在部分縣域(村、鎮(zhèn))變壓器容量受限問(wèn)題，整村、整鎮(zhèn)、整縣齊頭并進(jìn)難以實(shí)現(xiàn)。“但就河北省當(dāng)前的整體情況而言，接入空間還是可以滿足的。”
王垠堡指出，在具體項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，確實(shí)有個(gè)別村鎮(zhèn)光照資源好、屋頂條件佳、村民安裝意愿強(qiáng)烈，“但變壓器容量真的不夠，我們也向電網(wǎng)公司反映了相關(guān)情況，電網(wǎng)方面很配合，也提出了相應(yīng)的增容計(jì)劃”。
對(duì)此，馬獻(xiàn)立建議，針對(duì)縣域臺(tái)區(qū)變壓器容量情況，要有計(jì)劃、有步驟地協(xié)調(diào)完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和變壓器容量升級(jí)配套工作，以便整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏推進(jìn)工作的順利開展。
