8月2日，在2022新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)夏季峰會(huì)開(kāi)幕式上，工信部原部長(zhǎng)李毅中發(fā)表了主題為“準(zhǔn)確把握 穩(wěn)步推進(jìn) 落實(shí)‘雙碳’”的演講。

圖片李毅中(資料圖)

在談及調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、平均過(guò)渡保障安全問(wèn)題時(shí)，李毅中提到，要有序地推進(jìn)煤炭減量，同時(shí)要關(guān)注電煤的保底量。

“2030年非化石能源要達(dá)到25%，比2020年要上升9.1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)，煤炭的占比應(yīng)該再降10個(gè)百分點(diǎn)，這是艱巨但必須完成的任務(wù)，煤炭減不下來(lái)，非化石能源比例也上不去。所以要加強(qiáng)煤炭的清潔高效安全利用，嚴(yán)格控制電煤的新增量，繼續(xù)淘汰落后的小火電。還要禁止散燒，散燒煤污染是大型鍋爐污染的十倍。為了保障用電安全，還要保證一定的煤炭的產(chǎn)量、產(chǎn)能，特別在急需的時(shí)候保障供給，去年出現(xiàn)拉閘限電情況，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)應(yīng)該深刻吸取，今后不能再發(fā)生。”

新興產(chǎn)業(yè)不都是低能耗

李毅中表示，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，行行有責(zé)，人人有責(zé)。新興產(chǎn)業(yè)并不都是低能耗，低排放，有一些還是用能大戶。現(xiàn)在數(shù)據(jù)中心全國(guó)超過(guò)8萬(wàn)個(gè)，而且每年增加的數(shù)量很多，2021年全國(guó)8萬(wàn)多個(gè)數(shù)據(jù)中心用了3166億度電，占全國(guó)總電耗的2.6%，超過(guò)上海市的用電，是三峽發(fā)電量的兩倍，每年相當(dāng)于排放了1.22億噸的二氧化碳，數(shù)據(jù)中心是耗能大戶，是碳排放大戶。因此在國(guó)務(wù)院文件中提到，“加強(qiáng)新興基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心等新興基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)”。現(xiàn)在是東數(shù)西算，西部電力充足，氣候比較涼爽，把數(shù)據(jù)中心建到西部，可以為東部的計(jì)算服務(wù)。

保消費(fèi)不是保浪費(fèi)

李毅中表示，民生消費(fèi)在減碳減排中的分量與日俱增，鼓勵(lì)消費(fèi)應(yīng)該堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。生活用能用電和消費(fèi)者用量增長(zhǎng)很迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全國(guó)的生活用電1.15萬(wàn)億度，占全國(guó)用電的15%，2020年私家車(chē)2.44億輛，占全國(guó)汽車(chē)保有量的86.8%，還有4億輛電動(dòng)自行車(chē)，8000萬(wàn)輛摩托車(chē)。

“我們一年消耗天然氣3200億立方米，其中民用占40%，還有民用取暖，現(xiàn)在不少地方在散燒煤，需要改電改氣。人民利益至上，首先要保民生，但是保消費(fèi)不是保浪費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)仍然要倡導(dǎo)綠色健康簡(jiǎn)約低碳文明消費(fèi)，要遏制鋪張奢侈，生活中伴生著碳排放，衣食住行都有碳足跡，所以每個(gè)消費(fèi)者都擔(dān)負(fù)著減排減碳的責(zé)任。”李毅中稱(chēng)。

防止運(yùn)動(dòng)式的減碳，不能急于求成

李毅中表示，推進(jìn)雙碳戰(zhàn)略要因業(yè)施策，分類(lèi)推進(jìn)科學(xué)穩(wěn)步安全降碳，防止運(yùn)動(dòng)式的減碳，不能急于求成，也不能層層加碼設(shè)置不合實(shí)際的所謂的提前達(dá)峰目標(biāo)。

李毅中稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，能源是源頭，工業(yè)是重點(diǎn)，因此加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系是關(guān)鍵。要大力發(fā)展非化石能源，減碳減排要逐漸減少化石能源的用量，逐步建立以非化石能源為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。各種發(fā)電能力互相匹配，保證供電安全穩(wěn)定，要構(gòu)建智慧電網(wǎng);合理調(diào)控油氣的用量，有序推進(jìn)煤炭減量。

實(shí)行碳稅不是為了增加財(cái)政收入

李毅中表示，要建立健全碳交易市場(chǎng)，適時(shí)推出碳稅。我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年在八個(gè)城市試點(diǎn)，去年7月16日已經(jīng)正式開(kāi)設(shè)了，生態(tài)環(huán)境部公布的第一批進(jìn)入碳交易市場(chǎng)的條件，就是年能耗一萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，或者是年排放二氧化碳2.6萬(wàn)噸以上，這些大企業(yè)高耗能企業(yè)可以先進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。

“企業(yè)經(jīng)過(guò)評(píng)審發(fā)放年度二氧化碳的配額，如果你沒(méi)有使用完這個(gè)配額可以在交易市場(chǎng)出售。不夠用的怎么辦，花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)售的碳配額券。配額確定要查清核實(shí)碳排放和碳足跡，碳交易多少錢(qián)一噸，價(jià)格的形成機(jī)制還要經(jīng)過(guò)磨合。”李毅中說(shuō)。

李毅中稱(chēng)，國(guó)家還要適時(shí)穩(wěn)步地推出碳稅，實(shí)行碳稅不是為了增加財(cái)政收入，而是為了促進(jìn)減碳減排，增收碳稅的同時(shí)在其他方面要減稅，盡量的使總稅負(fù)不要增加，不要因?yàn)樘级愑绊懩茉吹墓┙o，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定。此外，還要研究雙碳的國(guó)際規(guī)則，可能會(huì)引起的貿(mào)易壁壘，一方面要推動(dòng)交流合作，做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。