根據調研機構Mercom India Research公司日前發布的印度光伏項目跟蹤報告，迄今為止，印度累計安裝了45.6GW的公用事業規模光伏系統，比印度政府設定的到2022年安裝60GW的目標相比還差14.4GW。

印度政府在2015年發布了其雄心勃勃的目標，即到2022年累計安裝175GW的可再生能源，包括100GW的光伏系統，其中計劃安裝60GW公用事業規模光伏系統，安裝40GW的屋頂光伏系統。

而迄今為止，該國只安裝了7.6GW的屋頂光伏系統。

Mercom集團首席執行官Raj Prabhu為此評論說，“雖然到2022年累計安裝100GW的光伏系統的目標目前仍然遙不可及，但60GW的大規模光伏目標理論上是可以實現的。如果印度政府致力消除該行業面臨的一些障礙，則可以幫助實現其電風規模光伏系統的部署目標。如果能夠加快進程陷于停滯的光伏項目的調試，那么僅此一項就可以讓我們實現目標。”

他表示，公用事業規模光伏項目如今占印度光伏市場的主要份額。

雖然印度在2022年安裝公用事業規模光伏項目的目標似乎可以實現，但光伏行業正面臨各種挑戰。

保護鳥類帶來的困境

由于拉賈斯坦邦和古吉拉特邦是印度大鴇 (GIB)重要棲息地，其生態保護問題將繼續推遲這兩個邦的光伏項目調試。印度最高法院最近聽取了由專門審查受到印度大鴇 (GIB)問題影響光伏項目的審查委員會的兩份請愿書。這兩個邦的項目開發商被要求在2022年7月20日之前安裝鳥類分流器。而在今后，所有項目開發商都被要求向審查委員會提交計劃，他們將根據具體情況進行審查。

由于這個問題仍有待解決，該地區的光伏項目的開發繼續停滯不前。印度最高法院正試圖在保護稀有鳥類和允許以具有成本效益的方式傳輸電力之間取得平衡。

供應鏈問題

隨著全球經濟正在從新冠疫情的影響中緩慢復蘇，大宗商品的價格創下新高，各行業的需求增加。這種價格上漲也影響了光伏行業的發展，組件價格上漲，進而提高了項目成本。

2021年第四季度，公用事業規模光伏項目的平均開發成本同比增長21.6%，達到約4300萬盧比/MW(約合566,008美元/MW)。

印度國內組件制造尚未規?；?，中國光伏組件的平均售價連續七個季度上漲。光伏組件制造商還認為，光伏組件價格預計將在2022年的大部分時間保持高位。

在大多數印度政府發布的標書中，在處理低關稅投標的同時管理項目成本，這似乎是大多數開發商目前面臨的一個挑戰。這些項目中安裝的光伏組件的已批準型號和制造商列表(ALMM)進一步減少了開發商的選擇。

征收商品和服務稅(GST和基本關稅(BCD)

印度的商品和服務稅(GST)委員會于2021年9月宣布將“特定可再生能源部件”的商品及服務稅從5%提高到12%，并于次月生效。在項目層面，風電設施和光伏系統的商品和服務稅(GST)稅率達到13.8%左右。

今年3月，印度電力部(MoP)表示將致函印度稅務部，建議對所有可再生能源組件征收5%的商品和服務(GST)的統一稅率。

在對此進行更新之前，開發商繼續承受影響光伏項目成本的高價組件帶來的影響。

大多數光伏項目開發商正在處理的另一個主要問題是基本關稅(BCD)，自從2022年4月起生效。對光伏電池和光伏組件征收基本關稅(BCD)的公告不允許對已經拍賣的項目進行“祖父條款”的處理。印度國家光伏聯合會表示，除非得到保護，否則基本關稅(BCD)將會影響2021年3月1日之前授予的大約15GW光伏項目。在基本關稅(BCD)的公告發布之前授予的許多光伏項目計劃在其生效之前進行調試。但是，由于新冠疫情和印度最高法院對印度大鴇 (GIB)案命令造成的延誤，一些項目的商業運營日期已推遲到2022年3月31日之后。開發商正在敦促這些項目避免冗長的監管過程，即向印度電力監管委員會提交請愿書，并通過年金方式分期獲得補償。

然而，在2022年第一季度，印度光伏開發商進口了近10GW的光伏組件，在基本關稅(BCD)實施之前進行了采購儲備，這將有助于在今年安裝光伏系統。

Prabhu補充說，“實現安裝60GW的公用事業規模光伏項目的目標將是一項重大成就，它將建立投資者的信心，并表明印度政府對公用事業規模光伏項目的開發是認真負責的。它還為2030年設定的280GW目標增加了分量，并將使大型光伏市場獲得更具吸引力的投資。”