2022年5月10日上午，三部門聯(lián)合舉行留抵退稅新聞發(fā)布會，介紹今年實施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，覆蓋“1+4+1”行業(yè)，“兩聚焦、三加力”。覆蓋電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”等行業(yè)。 據(jù)統(tǒng)計，4月份，享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”六個行業(yè)受益明顯，共52.2萬戶納稅人獲得退稅3927億元。
發(fā)布會全部內(nèi)容如下：
王道樹：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家上午好!為確保大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落地，經(jīng)報國務院批準，財政部、稅務總局、人民銀行成立三部門會商機制。今天三部門聯(lián)合舉行留抵退稅新聞發(fā)布會，介紹有關(guān)情況。今天，我們邀請到財政部稅政司司長賈榮鄂、預算司司長王建凡，人民銀行國庫局局長董化杰，稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文、納稅服務司司長韓國榮、督察內(nèi)審司司長鄧勇出席發(fā)布會，就大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實情況等回答記者朋友們的提問。我是國家稅務總局黨委委員、副局長王道樹。我首先介紹一下總體情況。
今年以來，黨中央、國務院作出實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策的重大決策部署，是應對經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措。
今年實施的大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，其安排與前期政策相比，可以用“兩聚焦、三加力”來概括。所謂“兩聚焦”，就是聚焦小微企業(yè)和重點行業(yè)。留抵退稅政策覆蓋所有符合條件的小微企業(yè)以及“制造業(yè)”“科學研究和技術(shù)服務業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”(即“1+4+1”行業(yè))，精準錨定國民經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)助力穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生鮮明政策導向，發(fā)揮助實體、擴投資、促創(chuàng)新的積極作用。
所謂“三加力”，一是在擴大范圍上加力。進一步退還存量留抵稅額，對小微企業(yè)和制造業(yè)等六個行業(yè)，不僅允許其退還增量留抵稅額，而且允許其退還存量留抵稅額。二是在提高比例上加力。將小微企業(yè)和制造業(yè)等六個行業(yè)增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，和先進制造業(yè)保持一致。三是在加快頻次上加力。對所有小微企業(yè)和制造業(yè)等六個行業(yè)納稅人均按月退還增量留抵稅額，比照先進制造業(yè)，取消“連續(xù)6個月增量留抵稅額均大于零，且第6個月增量留抵稅額不低于50萬元”的限制條件。
稅務部門與財政、人民銀行等部門通力協(xié)作，采取有力措施，合力推動政策加速落地，確保政策落實落細、落準落穩(wěn)。
據(jù)統(tǒng)計，今年4月1日至30日，全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上，再加上一季度繼續(xù)實施的此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1-4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
下一步，我們將認真貫徹中央政治局會議和國務院常務會議精神，加快已定助企紓困等政策實施進度，按照“精細服務、直達快享、科技防范、狠打騙退、快準穩(wěn)好”的工作要求，既統(tǒng)籌加快留抵退稅政策落實進度，又切實加大風險防控力度，確保全年政策上半年大頭落地，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
一、新華社記者：今年實施的大規(guī)模留抵退稅政策力度空前，請問采取了哪些舉措加快釋放留抵退稅政策紅利?
賈榮鄂：實施增值稅大規(guī)模留抵退稅，是新的組合式稅費支持政策的主要內(nèi)容，是今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措，2022年新增留抵退稅約1.5萬億元。相對于減稅和增加政府投資，留抵退稅政策效果更直接、更及時，有助于提升企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，促進消費投資，支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年實施的留抵退稅政策安排有以下三個方面的顯著特點：
一是優(yōu)先安排小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。小微企業(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。黨中央、國務院始終高度重視小微企業(yè)發(fā)展，是歷次減稅降費重點支持的對象。2022年留抵退稅政策設(shè)計將小微企業(yè)作為重點和優(yōu)先安排對象，對所有符合條件的小微企業(yè)放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，并一次性退還存量留抵稅額。同時，在退稅進度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，在4月份最先退還微型企業(yè)存量留抵稅額，5月份開始退還小型企業(yè)存量留抵稅額。小微企業(yè)抗風險能力比較弱，在小微企業(yè)資金緊張的時候，留抵退稅這一場“及時雨”，直接給企業(yè)增加現(xiàn)金流，將極大地增強小微企業(yè)的發(fā)展信心和底氣，幫助小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)、復元氣。
二是重點支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。制造業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度高，對服務業(yè)和就業(yè)的帶動能力強，是國家發(fā)展的基石和基礎(chǔ)，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵和重點。2022年將先進制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額政策范圍，擴大到全部制造業(yè)，以及科學研究和技術(shù)服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，全面解決這六個重點行業(yè)的留抵稅額問題。
三是加快退稅工作進度，讓企業(yè)更早受益。財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，把落實退稅減稅政策作為今年財政工作的重中之重，密切跟蹤經(jīng)濟運行情況，及時優(yōu)化政策落實舉措，推動政策盡快落地生效。第一時間制發(fā)具體政策文件，會同有關(guān)部門及時做好政策宣傳解讀工作，密切跟蹤政策落實情況，確保留抵退稅政策不折不扣貫徹落實。在狠抓小微企業(yè)留抵退稅落實進度方面，要求各級財政部門增強工作責任感和緊迫感，建立健全工作機制，與稅務等部門密切配合，上下協(xié)同，強化資金保障，簡化退稅審核程序，加快留抵退稅辦理進度。在提前中型企業(yè)退稅實施時間方面，此前已發(fā)通知將中型企業(yè)存量留抵退稅實施時間由2022年三季度，提前至5月1日實施、6月30日前集中退還。下一步，財政部將繼續(xù)堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將各項退稅減稅措施落實落細，確保各項政策措施不折不扣落到實處、見到實效，為宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定提供強力支撐。
二、中央廣播電視總臺央視記者：請問大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實首月情況如何?
謝文：謝謝，我來回答您的問題。
大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實首月，稅務部門堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在各級地方黨委政府指導下，在各級財政和人行國庫等部門的大力支持下，克服時間緊之難，加班加點調(diào)整信息系統(tǒng)，開展宣傳輔導，確保政策如期順利實施;克服工作量大之難，經(jīng)常周末也不休息，從嚴從細進行推進;克服疫情散之難，戰(zhàn)疫情，保退稅，全力以赴抓好各項工作，力爭盡快讓“真金白銀”落到企業(yè)口袋。
一是建好機制抓落實。按照“黨委領(lǐng)導、紀檢監(jiān)督、局領(lǐng)導分片包干、領(lǐng)導小組靠前指揮、退稅減稅辦日常協(xié)調(diào)、各職能組既各司其職又相輔相成”的工作機制，確保責任從上到下一貫到底、任務逐級落實。
二是科學統(tǒng)籌提進度。建立納稅人留抵退稅情況動態(tài)臺賬，逐戶摸清退稅底數(shù)，按日跟蹤分析各地退稅數(shù)據(jù)，按旬評估分析退稅進度，抓牢4月份集中退還微型企業(yè)存量留抵稅額這一關(guān)鍵節(jié)點，及時提示提醒納稅人盡快申請享受留抵退稅。
三是風險防控織密網(wǎng)。稅務部門既便捷高效為守法納稅人辦理退稅，又精準嚴密防范騙取留抵退稅行為，確保退稅資金精準直達符合條件的企業(yè)。依托稅收大數(shù)據(jù)織密政策落實“防護網(wǎng)”，對留抵退稅納稅人風險進行全景掃描，發(fā)現(xiàn)風險疑點迅速進行處置，做到留抵退稅管理跟得上、風險防得住。
四是內(nèi)部挖潛簡流程。基于系統(tǒng)數(shù)據(jù)預填相關(guān)退稅信息，交納稅人補充并確認，在完成申報后實時向相關(guān)納稅人推送留抵退稅提醒，進一步提高退稅申請便利性。
五是部門協(xié)作聚合力。各級稅務機關(guān)與財政、人民銀行國庫部門密切協(xié)作，緊緊依托政府牽頭建立的協(xié)調(diào)機制，加強信息共享、強化資金保障，有序辦理退稅，確保退稅紅利快速直達納稅人。
4月份，已有8015億元退稅款退到145.2萬戶納稅人賬戶上。其中，小微企業(yè)是受益主體，已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)共139.5萬戶，占比96.1%，共計退稅4189億元，占比52.3%。享受存量和增量留抵退稅的“制造業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”“科研和技術(shù)服務業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”六個行業(yè)受益明顯，共52.2萬戶納稅人獲得退稅3927億元。
三、中央廣播電視總臺央廣記者：人民銀行為高效推進增值稅留抵退稅政策落實，主要采取了哪些具體措施?
董化杰：謝謝您的提問。感謝媒體朋友和社會各界長期以來對人民銀行、對國庫工作的關(guān)注和支持。2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策是黨中央、國務院穩(wěn)增長、惠民生的重要決策部署，人民銀行高度重視此項工作，主動作為、多措并舉，全力推進增值稅留抵退稅政策落地落實，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
一是靠前發(fā)力，加快向中央財政上繳結(jié)存利潤，為增值稅留抵退稅提供資金保障。
為保障財政支出強度，支持稅務部門加快辦理留抵退稅，人民銀行靠前發(fā)力，根據(jù)退稅進度，加快向中央財政上繳利潤的節(jié)奏，2022年以來，已累計上繳結(jié)存利潤8000億元，全年上繳利潤將超1.1萬億元，為退稅資金保障打下堅實基礎(chǔ)，直接增強財政可用財力，進一步激發(fā)微觀主體活力。同時，已上繳結(jié)存利潤8000億元相當于降準0.4個百分點，與其他貨幣政策操作相互配合，保持流動性合理充裕。央行上繳利潤也將通過財政支出下沉基層、直達市場主體，預計上繳超萬億元結(jié)存利潤將拉動全年廣義貨幣(M2)增速約0.5個百分點，很好體現(xiàn)了貨幣政策與財政政策的協(xié)同配合。
二是明確責任，強化增值稅留抵退稅各部門間協(xié)調(diào)配合。
4月18日，人民銀行、外匯局出臺了加強金融服務，加大支持實體經(jīng)濟力度的23條政策舉措，其中，專門強調(diào)要落實好增值稅留抵退稅政策，暢通退稅資金撥付、退付通道，有效保障退稅資金及時、準確、安全直達市場主體，促進企業(yè)特別是小微企業(yè)及時享受到政策紅利;人民銀行還指導和要求分支機構(gòu)多措并舉，切實做好增值稅留抵退稅工作。同時，人民銀行與財政部、稅務總局建立部門會商機制，人民銀行分支機構(gòu)與當?shù)刎敹惒块T建立會商工作機制，研究增值稅留抵退稅工作方案，優(yōu)化退稅業(yè)務流程，及時解決工作難題。
三是主動擔當，暢通增值稅留抵退稅政策落地落實的“最后一公里”。
近期的大規(guī)模增值稅留抵退稅工作，在時間上與個人所得稅匯算清繳退稅、六稅兩費減免退稅、出口退稅等多項政策性退稅疊加，人民銀行國庫部門退稅業(yè)務量大幅增加，達到歷史峰值。為確保退稅業(yè)務順利開展，妥善應對退稅業(yè)務量激增和疫情影響的雙重挑戰(zhàn)，各級國庫克服困難、加班加點，及時完成了國庫業(yè)務系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)設(shè)置;加強系統(tǒng)運維保障，優(yōu)化退稅業(yè)務安排，將國庫系統(tǒng)辦理業(yè)務的終了時間延長至每天19:30，并且支持雙休日、節(jié)假日辦理退稅業(yè)務;強化應急保障機制，做好緊急情況下的人員安排和系統(tǒng)保障，確保疫情期間增值稅留抵退稅等資金撥付、退付業(yè)務不間斷。
四是積極作為，準確高效辦理增值稅留抵退稅資金的撥付退付業(yè)務。
人民銀行充分利用國庫信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)退稅業(yè)務全鏈條無紙化辦理。各級國庫及時撥付留抵退稅專項轉(zhuǎn)移支付補助資金，有效增強了基層退稅資金保障能力;提高國庫審核監(jiān)督效率，做到退稅業(yè)務“即來、即審、即辦”，確保退稅資金賬目清晰、流向準確，安全、快速退到申請人賬戶，支持助企紓困政策紅利及時直達市場主體。
下一步，人民銀行將貫徹落實好黨中央、國務院決策部署，不斷提升國庫服務能力，有效維護國庫資金安全，全力支持增值稅留抵退稅政策順利實施，切實保障退稅紅利加速釋放。
四、人民網(wǎng)記者：據(jù)了解，稅務部門今年推出了“便民辦稅春風行動2.0版”，請問是如何服務大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實的?
韓國榮：為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確保中央經(jīng)濟工作會議、全國兩會精神落實落地，聚焦推進黨史學習教育常態(tài)化長效化新要求，聚焦落實大規(guī)模增值稅留抵退稅政策新部署，聚焦優(yōu)化稅收營商環(huán)境新挑戰(zhàn)，稅務總局分三批推出121條便民辦稅繳費措施，形成了2022年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動2.0版”(以下簡稱“春風行動2.0版”)。
作為稅務部門的便民利企服務品牌，“春風行動2.0版”在服務大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實方面切實做到了宣傳輔導有精度、優(yōu)化體驗有溫度、便利享受有速度。
一是宣傳輔導有精度。自大規(guī)模增值稅留抵退稅政策公布以來，稅務總局充分利用各類渠道，對納稅人進行宣傳輔導，推動“政策找人”、直達快享。及時發(fā)布“一攬子”“清單式”“可視化”政策解讀產(chǎn)品90個。以“稅收優(yōu)惠促發(fā)展 惠企利民向未來”為主題，開展第31個全國稅收宣傳月活動，并將宣傳月活動延長至5月底，重點宣傳留抵退稅政策。打造全國統(tǒng)一的宣傳輔導標簽體系，通過電子稅務局直接將留抵退稅優(yōu)惠政策精準推送至納稅人，今年以來已惠及納稅人1059萬戶次。5月份，我們還將重點指導各省主管稅務機關(guān)，根據(jù)最新的企業(yè)清冊，完成企業(yè)法人、財務人員、辦稅人員等的分類輔導。
二是優(yōu)化體驗有溫度。全國稅務系統(tǒng)按照“春風行動”統(tǒng)一安排，著力于留抵退稅政策，在不斷優(yōu)化辦稅體驗方面推出了系列舉措。比如，開展“一把手走流程工作”，將其作為察實情、聽民聲、解難題的重要方式，及時收集掌握納稅人關(guān)于留抵退稅等方面的訴求，第一時間回應解決實際問題，確保各類市場主體盡享、快享、易享政策紅利。再如，組織各地稅務機關(guān)于4月下旬開展“增值稅留抵退稅定向體驗活動”，邀請稅費服務體驗師化身“辦稅員”“質(zhì)檢員”“宣傳員”體驗留抵退稅辦理流程，累計組織體驗2951人次，通過體驗活動收集到意見建議276條，其中絕大部分已及時響應，讓退稅服務體驗更“有感”。
三是便利享受有速度。為了讓納稅人更快更便利地享受留抵退稅政策，稅務部門大力推進“非接觸式”辦稅方式，通過不斷優(yōu)化電子稅務局功能，讓納稅人“足不出戶”即可享受優(yōu)惠政策。為確保納稅人線下辦理退稅更加快捷，各地稅務機關(guān)均在辦稅服務廳設(shè)置了優(yōu)惠政策落實咨詢服務崗，并在“五一”假期堅持安排工作人員負責受理留抵退稅業(yè)務申請。同時，稅務總局還建立了快速反應機制，設(shè)立100個留抵退稅工作直聯(lián)點，暢通問題反映渠道，確保納稅人便利、快捷享受留抵退稅紅利。
此外，稅務總局還與全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)通知，共同開展2022年助力小微市場主體發(fā)展“春雨潤苗”專項行動，推出了“政策暖心、服務省心、解難舒心、護助可心”4大類主題活動12項行動措施。作為2022年“春風行動”的重要內(nèi)容之一，“春雨潤苗”將通過部門間緊密協(xié)作發(fā)揮合力，讓大規(guī)模增值稅留抵退稅等政策和創(chuàng)新服務舉措及時惠及小微市場主體，以“春風化雨”滋潤“小微之苗”，助力小微市場主體行穩(wěn)致遠、發(fā)展壯大。
下一步，稅務部門將圍繞“需求響應更快、網(wǎng)辦體驗更佳、分類服務更好、疫情應對更實”的工作標準，持續(xù)提升精細化、便利化服務水平，有力保障大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落地，讓企業(yè)和群眾有更多實實在在的獲得感。
五、中央廣播電視總臺央視記者：今年留抵退稅這么大的規(guī)模，財政部門做了哪些工作，保障基層應退稅款及時退付、財政運行不受影響?
王建凡：今年以來，財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持政府過緊日子，大力壓縮行政開支，壓減中央本級支出，多渠道籌措資金，制定實施支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付政策，加大對地方特別是基層財力支持，強化留抵退稅政策落實和縣區(qū)財政平穩(wěn)運行的資金保障。
第一，安排專項資金1.2萬億元，支持地方落實留抵退稅政策，保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。
財政部通過特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)近年結(jié)存利潤，安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元，包括新出臺留抵退稅政策專項資金6200億元、其他退稅減稅降費專項資金3000億元、補充縣區(qū)財力專項資金2800億元。中央財政將專項資金納入直達資金范圍，實行單獨調(diào)撥。其中，列入2022年預算的8000億元轉(zhuǎn)移支付資金已分別于3月21日、4月14日分批下達。
預算下達后，財政部督促指導各省級財政部門對退稅規(guī)模較大、財政相對困難的縣區(qū)制定針對性財力保障方案，特別是退稅額度超過自身財力水平的重點縣區(qū)，要予以密切關(guān)注，開展一對一輔導，確保這些縣區(qū)在做好退稅資金保障的同時，實現(xiàn)財政平穩(wěn)運行，“三保”保障不出問題。比如，遼寧、內(nèi)蒙古等地統(tǒng)籌中央補助和自有財力，對退稅規(guī)模較大、財政運行較為困難的縣區(qū)留抵退稅給予100%補助。
此外，考慮到中型企業(yè)存量留抵稅額的退稅節(jié)奏進一步加快，財政部將提前下達相關(guān)資金，確保地方有充足財力用于落實留抵退稅政策和基層“三保”保障，并要求省級財政部門加緊制定資金分配方案，及時下達市縣財政。
第二，積極籌集資金，加大對地方財政庫款調(diào)度支持，保障退稅資金需要。
財政部積極協(xié)調(diào)特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)加快上繳近年結(jié)存利潤。人民銀行、中投公司等單位，采取有力措施，及時籌措資金，確保上繳資金及時到位。
為了確保退稅資金及時撥付，各級財政部門切實采取有效措施加大庫款調(diào)撥力度。財政部根據(jù)資金調(diào)撥和庫款情況，以及稅務部門留抵退稅辦理進度等，滾動開展增值稅留抵退稅資金監(jiān)測，及時進行資金調(diào)度。省級財政部門也比照中央做法，建立了相應的工作機制，將本級安排的專項資金與中央補助資金統(tǒng)一納入單獨調(diào)撥范圍，及時撥付到市縣，確保基層退稅需要。例如，江蘇依托預算管理一體化系統(tǒng)創(chuàng)建增值稅留抵退稅預警模塊，對庫款動態(tài)保障倍數(shù)低、申報退稅計劃大于庫款余額、實際退稅金額大于專項資金調(diào)撥的情況及時預警，并在1天內(nèi)快速精準調(diào)度庫款確保基層退稅資金需求。廣東考慮湛江市等退稅額度大、財政較為困難地區(qū)的實際情況，有針對性調(diào)撥庫款，約覆蓋市縣退稅規(guī)模的九成，確保退稅資金需要。四川為資金分配開通“綠色通道”，將資金分配下達時間縮短至普通資金的三分之二。陜西調(diào)整完善增值稅留抵退稅省以下分擔機制，省級財政統(tǒng)一墊付留抵退稅地方分擔50%部分，確保及時足額退付。
第三，建立三部門落實增值稅留抵退稅政策會商機制，協(xié)同高效推進退稅工作。
為高效推進留抵退稅政策落實，財政部、稅務總局、人民銀行建立落實留抵退稅政策三部門會商機制，4月份以來已召開四次專題會議，加強退稅工作分析研判，研究推動解決退稅工作遇到的重大問題。在此基礎(chǔ)上，三部門聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地結(jié)合實際，建立健全由政府負責同志牽頭，財政、稅務、人民銀行等部門參加的會商工作機制，加強部門間協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力，切實做好留抵退稅資金保障，加快留抵退稅政策實施進度，落實為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，促進政策紅利直達快享。
下一步，財政部將會同有關(guān)部門，密切關(guān)注地方留抵退稅政策落實進展，繼續(xù)在財力和資金上對地方特別是縣區(qū)基層給予大力支持，確保留抵退稅工作順利開展。同時，堅決防范并嚴肅查處企業(yè)“騙退稅”、地方“騙補助”等擾亂財經(jīng)秩序的行為。
六、新京報記者：近段時間，稅務總局和各地稅務部門陸續(xù)曝光了多起騙取留抵退稅的稅收違法典型案件和稅務人員落實留抵退稅政策失職失責受到責任追究的案例。能否詳細介紹一下相關(guān)情況?
鄧勇：謝謝您的提問。4月1日大規(guī)模增值稅留抵退稅政策實施以來，稅務部門外打騙取留抵退稅違法行為，內(nèi)查稅務人員落實留抵退稅政策失職失責行為特別是內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等違法違紀行為，為大規(guī)模增值稅留抵退稅政策落實落地保駕護航。
一方面，在公安等部門大力支持下，從嚴從重打擊騙取留抵退稅違法行為。一是快速選案。建立稅務總局、駐各地特派辦和省市區(qū)稅務局多層次、立體化的案源管理體系，力求對騙取退稅的企業(yè)早分析、早發(fā)現(xiàn)、早立案、早查處。二是從嚴檢查。統(tǒng)籌調(diào)度全系統(tǒng)稽查力量，加強上下聯(lián)動和內(nèi)外協(xié)調(diào)，聚焦不法企業(yè)以隱匿收入、虛增進項、虛假申報等手段騙取留抵退稅的違法行為，從嚴從快查辦，依法從重處罰。特別是對團伙式、跨區(qū)域、惡意造假等騙取留抵退稅違法行為，聯(lián)合公安等部門嚴厲打擊、嚴懲不貸。三是分類處理。對非主觀故意違規(guī)取得留抵退稅的企業(yè)，約談提醒，促其整改;對惡意造假騙取留抵退稅的企業(yè)，依法從嚴查辦，按規(guī)定將其納稅信用等級直接降為D級，采取限制發(fā)票領(lǐng)用、提高檢查頻次等措施，同時依法對其近3年各項稅收繳納情況進行全面檢查，并延伸檢查其上下游企業(yè)。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。四是加強曝光。稅務總局和各省市區(qū)稅務局持續(xù)開展典型案件公開曝光工作，有力警示震懾不法企業(yè)，向全社會釋放對騙取留抵退稅嚴查重處、“違法必嚴懲”的強烈信號。
在前期已曝光68起典型案件基礎(chǔ)上，今天再曝光6起騙取留抵退稅典型案件，分別是：
(一)四川查處一虛開團伙騙取留抵退稅案件。四川省遂寧市稅務稽查部門根據(jù)線索，聯(lián)合公安部門依法查處了一虛開團伙騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該團伙成立空殼公司對外虛開增值稅專用發(fā)票價稅合計4.32億元，同時為多家下游企業(yè)虛增進項稅額、騙取留抵退稅提供便利。稅務稽查部門已依法追回3戶受票企業(yè)騙取的留抵退稅款共計66.28萬元，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬分別處1倍罰款。目前，稅務機關(guān)正對涉案企業(yè)下游可能繼續(xù)利用虛開的增值稅發(fā)票騙取留抵退稅的企業(yè)開展深入檢查。公安機關(guān)已對10名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留等強制措施。
(二)貴州查處一虛開團伙騙取留抵退稅案件。貴州省遵義市稅務稽查部門根據(jù)線索，聯(lián)合公安機關(guān)依法查處一虛開團伙騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該虛開團伙采取“票貨分離”等手段虛開增值稅專用發(fā)票價稅合計3.5億元。稽查部門已阻斷2戶受票企業(yè)利用接受虛開發(fā)票騙取留抵退稅17.6萬元，并對涉案企業(yè)下游可能繼續(xù)利用虛開發(fā)票騙取留抵退稅的企業(yè)開展深入檢查。公安機關(guān)已抓獲該虛開團伙5名犯罪嫌疑人。
(三)廣東查處一商貿(mào)企業(yè)騙取留抵退稅案件。廣東省佛山市稅務稽查部門根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析線索，依法查處了佛山甌佛金屬材料有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進行虛假申報等手段，騙取留抵退稅402.54萬元。佛山市稅務局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，處1倍罰款。
(四)云南查處一商貿(mào)企業(yè)騙取留抵退稅案件。云南省昆明市稅務稽查部門根據(jù)稅收大數(shù)據(jù)分析線索，依法查處了昆明國立維通電梯有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進行虛假申報等手段，騙取留抵退稅122.32萬元。昆明市稅務局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款。
(五)內(nèi)蒙古查處一起利用關(guān)聯(lián)企業(yè)騙取留抵退稅案件。內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰稅務稽查部門根據(jù)稅務總局稽查局下發(fā)案源線索，依法查處了赤峰鑫恩商貿(mào)有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進行虛假申報等手段，騙取留抵退稅10.19萬元。赤峰市稅務局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款。
(六)湖南查處一起汽車銷售服務企業(yè)騙取留抵退稅案件。湖南省婁底市稅務稽查部門根據(jù)湖南省稅務局推送大數(shù)據(jù)篩選的疑點線索，依法查處了婁底天利汽車銷售服務有限公司騙取留抵退稅案件。經(jīng)查，該公司通過隱匿銷售收入、減少銷項稅額、進行虛假申報等手段，騙取留抵退稅64.7萬元。婁底市稅務局稽查局依法追繳該企業(yè)騙取的留抵退稅款，并依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規(guī)定，擬處1倍罰款。
另一方面，嚴肅查處稅務人員不作為、慢作為、亂作為甚至內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等違法違紀行為，釋放從嚴監(jiān)督、依法懲處的強烈信號。一是建機制。稅務總局、各特派辦、省、市、縣稅務局均成立督察工作組，建立健全同頻共振、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，上下結(jié)合、分級負責，有力推進政策落實監(jiān)督。二是明重點。聚焦政策執(zhí)行、責任落實、風險防控、稽查辦案、問題整改等重要環(huán)節(jié)，明確14類45項督察要點，依托稅收大數(shù)據(jù)，精準發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理和執(zhí)法問題線索，推動實現(xiàn)風險早發(fā)現(xiàn)、早應對、早處置。三是強監(jiān)督。聚焦稅務機關(guān)和稅務人員履職盡責情況，著力查處典型問題。加大對騙取留抵退稅案件的一案雙查力度，嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為。四是盯整改。對內(nèi)外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況一盯到底，確保問題整改徹底，并舉一反三，持續(xù)深化整改成效。五是嚴問責。對落實留抵退稅消極懈怠、工作拖拉、推諉扯皮、失職失責的一律嚴肅處理;對出現(xiàn)區(qū)域性大規(guī)模騙取留抵退稅案件的一律嚴肅處理;對稅務干部和不法分子內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊騙取留抵退稅的一律嚴肅處理。
目前，總局已主動公布了4批6起稅務人員落實留抵退稅失職失責、內(nèi)外勾結(jié)受到處理典型案例。今天，再公布3起，分別是：
(一)安徽省稅務局對1名內(nèi)外勾結(jié)涉嫌騙取留抵退稅的稅務人員立案審查。近日，安徽省稅務局按照稅務總局工作部署，對騙取留抵退稅案件深入開展一案雙查，對1名內(nèi)外勾結(jié)涉嫌騙取留抵退稅的稅務人員予以立案審查。經(jīng)查，安徽省池州市某區(qū)稅務局工作人員黃某，涉嫌與不法分子林某內(nèi)外勾結(jié)，為林某控制的4家企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票提供幫助，下游受票企業(yè)虛增進項稅額騙取留抵退稅。目前，當?shù)囟悇詹块T紀檢機構(gòu)已對黃某立案審查，將依規(guī)依紀依法嚴肅追究其責任。
(二)內(nèi)蒙古達拉特旗稅務局第二稅務分局副局長石某某審核留抵退稅未執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)存在涉稅風險疑點、風險應對任務尚未完成的情況下，違規(guī)審核通過退稅申請，導致多退稅款，受到責任追究。達拉特旗稅務局第二稅務分局副局長石某某在審核某公司留抵退稅申請時，未執(zhí)行留抵退稅有關(guān)制度規(guī)定，在該企業(yè)存在增值稅涉稅風險疑點、風險應對任務尚未完成的情況下，違規(guī)審核通過其留抵退稅申請，造成多退稅款。目前，達拉特旗稅務局已追繳多退稅款，并對負有主要責任的審核人員石某某追究執(zhí)法過錯責任。
(三)遼寧撫順市新?lián)釁^(qū)稅務局稅源管理一科科長楊某審核留抵退稅未落實有關(guān)規(guī)定，應比對未比對相關(guān)數(shù)據(jù)，導致多退稅款，受到責任追究。撫順某中型企業(yè)通過少報營業(yè)收入的方式，按小型企業(yè)申請辦理留抵退稅，從而多退稅款。撫順市新?lián)釁^(qū)稅務局稅源管理一科科長楊某未落實有關(guān)規(guī)定，應比對未比對該企業(yè)在《退(抵)稅申請表》上填寫的營業(yè)收入與稅收征管信息系統(tǒng)記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)，且數(shù)額差異較大，導致多退稅款。目前，撫順市新?lián)釁^(qū)稅務局已追繳多退稅款，并對負有主要責任的審核人員楊某追究執(zhí)法過錯責任。
下一步，我們將持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，加大稅務稽查打擊力度，對騙取留抵退稅等各類違法行為做到“露頭就打”;同時嚴查稅務干部履責不到位特別是與不法分子內(nèi)外勾結(jié)、通同作弊等行為，全力確保留抵退稅政策落實落細、落準落穩(wěn)。
王道樹：剛才，財政部、人民銀行、稅務總局幾位同志回答了媒體朋友們關(guān)心的問題。下一步，三部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央、國務院決策部署，繼續(xù)落實好大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤作出積極貢獻。
