光伏正成為“新基建”的優先項之一，在構建新能源為主體的新型電力體系下，光伏的發展前景十分廣闊。

近日，又有湖南和廣西以及甘肅酒泉等地的“十四五”相關行動綱領陸續下發，光伏都無一例外寫了入省市級五年發展規劃，敲定了大力發展光伏產業的基調。同時，相關省市也設定了光伏裝機目標。

1、上海“十四五”規劃：實施農業光伏專項工程

2021年7月20日，上海市人民政府印發《上海市鄉村振興“十四五”規劃》，規劃明確上海市“十四五”期間全面推進都市現代農業高質量發展，促進綠色低碳循環發展。實施農業光伏專項工程，結合設施農業項目建設農光互補、漁光互補項目。推進生態循環農業發展，集中打造2個生態循環農業示范區、10個示范鎮、100個示范基地。

上海臨港新片區“十四五”：將實現新增200MW分布式光伏

2021年9月，上海自貿區臨港新片區管委會發布《臨港新片區光伏應用場景規?；ㄔO實施方案(2021-2025年)》。通過整體布局，運用企業投資承諾機制和政府優化配置資源相結合的方式，實現新建工業廠房屋頂光伏全覆蓋及存量光伏資源的穩定、有序建設，“十四五”期間實現新增裝200MW(兆瓦)的分布式光伏發展目標。

根據臨港新片區綜合能源“十四五”規劃，結合目前發展現狀及各類場地、屋頂建設資源及規劃要求，以2023年、2025年為節點，分為兩個縱向發展階段。第一階段，重點開發工業廠房、倉儲物流屋頂和增量建筑資源，推動基于“5G+”等技術的儲能技術示范應用。第二階段，在政策和創新驅動下，實現分布式光伏高質量發展。重點開發“光伏+”農業、光伏與建筑領域，并實現“5G+”、BIPV技術推廣和應用。

2、廣東省能源“十四五”規劃：新增光伏裝機20GW

《廣東省能源發展“十四五”規劃》表示，積極發展光伏發電。大力提升光伏發電規模，堅持集中式與分布式開發并舉，因地制宜建設集中式光伏電站項目，大力支持分布式光伏，積極推進光伏建筑一體化建設，鼓勵發展屋頂分布式光伏發電，推動光伏在交通、通信、數據中心等領域的多場景應用，“十四五”時期新增光伏發電裝機容量約2000萬千瓦。

3、北京“十四五”能源發展規劃：新增光伏裝機190萬千瓦

《北京市“十四五”時期能源發展規劃》表示，鼓勵居民住宅光伏應用，推動光伏發電在城鎮農村新建居住建筑、城市老舊小區綜合整治工程中的應用。積極推動大型商業綜合體、商務樓宇光伏建筑一體化應用。新建高效農業設施同步設計、同步建設光伏發電工程。在地鐵、公交場站設施、高速公路等邊坡閑置空間建設光伏發電設施，實現具備條件的再生水廠、燃氣場站、加油站、數據中心等設施光伏發電全覆蓋。試點推動關停礦區、荒灘荒坡光伏發電規?；?。推動新建學校、醫院、體育館等公共機構同步設計光伏發電系統，既有公共機構建筑積極推廣光伏發電應用。到2025年，全市重點領域新增光伏發電裝機70萬千瓦。

加快推進整區屋頂分布式光伏開發試點。重點在大興區、北京經濟技術開發區、天竺綜保區等6個區域推進屋頂分布式光伏發電試點工作，試點區域內黨政機關，學校、醫院、村委會，工商業廠房及農戶建筑屋頂總面積安裝光伏發電比例分別不低于50%、40%、30%和20%。到2025年，全市整區屋頂分布式光伏試點新增光伏發電裝機120萬千瓦。

4、吉林經濟穩增長方案：“十四五”光伏裝機達到800萬千瓦

《吉林省促進工業經濟平穩增長行動方案》表示，全面推進“陸上風光三峽”工程，力爭到“十四五”期末，新能源裝機達到3000萬千瓦以上，其中光伏裝機800萬千瓦以上、風電裝機2200萬千瓦以上，建設西部國家級清潔能源基地。國家能源局數據顯示，截于2021年底，吉林省光伏累計裝機345.9萬千瓦，這意味著“十四五”吉林省光伏裝機新增量為454.1萬千瓦。

5、廣西“能源網”工作方案：2022年光伏裝機1230萬千瓦

4月1日，廣西壯族自治區發改委印發《廣西“能源網”建設2022年工作推進方案》(以下簡稱《方案》)，《方案》指出2022年共實施244個電源項目，計劃完成投資526.53億元。其中，光伏項目89個，總裝機12.3GW，總投資167.5415億元;風電項目124個，總裝機17.46GW，總投資211.8855億元。

6、云南省光伏新政：確保每年開發規模1500萬千瓦以上

3月30日，云南省人民政府印發關于加快光伏發電發展若干政策措施的通知。通知表示，實行項目“即時增補、動態退出”管理方式，確保每年開發規模1500萬千瓦以上，保底不封頂。根據項目成熟度對在庫項目按照在建、新開工、擬建和儲備進行分類管理。“十四五”期間每年按照開工建設2000萬千瓦光伏發電項目及配套接網工程。支持“新能源+鄉村振興”項目建設。積極開展“千村萬戶沐光行動”，鼓勵以“新能源+”和分布式光伏等方式，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。

云南大理州：力爭年內光伏新增200萬千瓦裝機

大理白族自治州人民政府下發的《大理州2022年穩增長若干政策措施》的通知。通知表示，大力發展分布式光伏發電，積極開展“千村萬戶沐光行動”，鼓勵“新能源+”和分布式光伏等方式，有效銜接鞏固脫貧攻堅和鄉村振興。積極構建以新能源為主體新型電力系統，提升全州新能源項目接入送出消納能力。

大理州還表示，加快新能源基地建設。全力打造全省第一個千萬千瓦級新能源基地和第一個百萬千瓦級水面光伏發電示范項目，不斷強化新能源示范基地作用，解決全州電力電量不足問題。加快推進存量集中式光伏項目建設，力爭年內新增200萬千瓦裝機的光伏項目，以新能源開發為契機，推動綠色能源與綠色先進制造業、光伏產業與新一代信息技術深度融合。

7、重慶：分區域布局集中式光伏電站、工商業分布式光伏發電

2月14日，重慶市發改委發布《重慶市“十四五”節能環保產業發展規劃(征求意見稿)》，意見稿提出，發展綠色能源產業。推動低碳清潔能源對煤炭、石油等高碳且環境影響較大能源的替代，提高風電、光伏、氫能等非化石能源和可再生能源供應。

光伏發電裝備有序發展

有序推進平價上網的光伏發電項目建設，大力推動光伏發電相關裝備制造產業發展。分區域布局集中式光伏電站、工商業分布式光伏發電，推動巫山、城口、奉節等重點光伏電站項目建設。

8、山東省：十四五新增光伏項目3400萬千瓦以上

2022年1月，山東省能源局下發《山東省可再生能源“十四五”規劃》中提出，到十四五末，山東省風電裝機規模將達到2500萬千瓦、光伏裝機規模達到5700萬千瓦以上，合計8300萬千瓦。

截止2020年底，山東風電、光伏總裝機分別為1795萬千瓦、2272萬千瓦;十四五期間，風電、光伏新增規模預期為700萬千瓦、3400萬千瓦以上。

9、內蒙古：十四五新增光伏項目3262萬千瓦

2022年3月2日，內蒙古自治區能源局關于印發《內蒙古自治區“十四五”可再生能源發展規劃》，提出：十四五末，內蒙古可再生能源發電裝機達到1.35億千瓦以上，其中風電8900萬千瓦、光伏發電4500萬千瓦，相當于新增風電項目5115萬千瓦，光伏項目3262萬千瓦，共8377萬千瓦。

蒙西發布新型電力系統建設方案：到2030年新能源裝機達200GW

4月14日，內蒙古自治區能源局發布關于征求《蒙西新型電力系統建設行動方案(1.0版)》(征求意見稿)意見建議的公告，從即日起向社會廣泛征求意見。征集時間為2022年4月1日—2022年4月15日。到2030年，蒙西新能源發電裝機規模達2億千瓦左右，其中基地化開發規模1.7億千瓦。

10、青海?。?ldquo;十四五”光伏新增裝機3000萬千瓦

近日，《青海省“十四五”能源發展規劃》下發。規劃顯示，截至2020年，青海省光伏裝機1580萬千瓦,是2015年(下同)的28倍，其中集中式光伏裝機居全國第一。青海省“十四五"能源發展主要目標顯示，到2025年，光伏裝機目標為4580萬千瓦。這意味著十四五期間青海省光伏新增裝機將達到3000萬千瓦。

11、甘肅?。?ldquo;十四五”新增光伏裝機3203萬千瓦

1月5日，甘肅人民政府官網發布“關于印發甘肅省“十四五”能源發展規劃的通知”。規劃提出，2025年風電達24.8GW，年均增長22.92%;光伏新增裝機3203萬千瓦，達到4169萬千瓦，年均增長33.97%。截至2020年底，甘肅省光伏裝機量為966萬千瓦。

甘肅酒泉：“十四五”風電、光伏建設指標各200萬千瓦

4月6日，甘肅省發改委下發《關于下達酒泉市“十四五”第二批風電、光伏發電項目建設指標的通知》(甘發改能源〔2022)196號)?！锻ㄖ诽岢鼍迫?quot;十四五"第二批風電、光伏發電項目指標為400萬千瓦，實施時間為2023-2024年(包括專項安排敦煌市100萬千瓦)，均為市場化消納項目，其中風電200萬千瓦，光伏發電200萬千萬。

12、河北省“十四五”規劃：新增光伏裝機3182萬千瓦

河北省發改委發布《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，到2025年，風電、光伏發電裝機容量分別達到4300萬千瓦、5400萬千瓦。

截至2020年底，河北光伏發電累計裝機為2218萬千瓦。這意味著“十四五”期間，河北省光伏新增裝機量將達到3182萬千瓦。

13、黑龍江?。?ldquo;十四五”新增新能源裝機3000萬千瓦以上

2022年1月5日，《黑龍江省建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》下發。規劃提出，建設哈爾濱、綏化綜合能源基地，齊齊哈爾、大慶可再生能源綜合應用示范基地，東部煤炭城市、佳木斯、牡丹江高比例可再生能源外送基地等5個千萬千瓦級基地。“十四五”新增風電、光伏發電、生物質發電等新能源及可再生能源裝機3000萬千瓦以上。

此前，黑龍江“十四五”規劃提出，2025年可再生能源裝機達到3000萬千瓦，占總裝機比例50%以上。建設齊齊哈爾、大慶、綏化和四煤城大型光伏發電項目，建設大慶光伏儲能實證實驗平臺(基地)，新增太陽能發電裝機550萬千瓦。

14、河南：十四五光伏新增1000萬千瓦，重點發展分布式!

2022年2月22日，河南省人民政府印發《河南省“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》提出，堅持節約集約用地導向，加快屋頂光伏整縣(市、區)推進，鼓勵利用開發區、工業園區、標準廠房、大型公共建筑屋頂發展分布式光伏發電，探索開展光伏建筑一體化示范。結合采煤沉陷區、石漠化、油井礦山廢棄地治理等，建設高質量“光伏+”基地。探索光伏發電與5G、制氫、新能源汽車充電設施等新領域高效融合。推進太陽能烘干等工業化應用和熱利用技術，以鄉鎮、學校、醫院、新型農村社區為重點，建設一批太陽能供暖、供熱水兼發電示范項目。到2025年，新增并網容量1000萬千瓦以草。

15、浙江?。?ldquo;十四五”新增光伏裝機1200千瓦以上

2022年2月16日，浙江省人民政府發布《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，意見提出：到2030年，非化石能源消費比重達到30%左右，風電、太陽能發電總裝機容量達到5400萬千瓦以上。(截止2020年底，浙江風電、光伏總裝機為1700萬千瓦根)

此前，2021年5月7日，浙江省發改委、能源局發布關于印發《浙江省可再生能源發展“十四五”規劃的通知》?！锻ㄖ繁硎?，大力發展風電、光伏，實施“風光倍增計劃”：到“十四五”末，力爭浙江省光伏裝機達到2750萬千瓦以上，新增裝機在1200萬千瓦(12GW)以上，其中分布式光伏新增裝機超過5GW，集中式光伏新增裝機超過7GW。并明確了11地級市的發展目標，合計新增15GW光。

16、四川省：“十四五”新增太陽能發電1000萬千瓦以上

2022年3月3日，四川省人民政府關于印發《四川省“十四五”能源發展規劃》的通知。截至2020年底，四川省風電、光伏并網裝機分別為426萬千瓦、191萬千瓦?！兑巹潯诽岢觯_展實證實驗光伏發電基地、光伏儲能試點項目建設,推進整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發。因地制宜發展生物質能、地熱能等新能源,在川西等高溫地熱資源豐富地區規劃建設地熱能利用示范項目。統籌規劃建設生活垃圾焚燒發電處理設施。按照國家規劃安排做好核電廠址保護工作。支持樂山、成都、眉山晶硅光伏產業發展。“十四五”期間新增風電600萬千瓦左右、太陽能發電1000萬千瓦以上。

17、寧夏：建設1400萬千瓦光伏項目

寧夏“十四五”規劃提出“十四五”光伏、風電建設目標比較明確。規劃表示，建設1400萬千瓦光伏和450萬千瓦風電項目、寧東太陽能電解制氫儲能及應用示范工程;實施隆基樂葉科技年產3GW單晶電池、矽盛光電4GW單晶硅棒硅片、中車株洲風機裝備制造、威力傳動高精密傳動設備、金晶科技太陽能光伏輕質面板、日盛高新氫能源綜合利用等項目。

18、貴州?。和七M五個百萬級光伏基地建設，預計“十四五”新增裝機1000萬千瓦

2021年2月，貴州省能源局制定了“十四五”貴州省新能源新增2200萬千瓦左右裝機的目標。未來五年，貴州省將著力建設“四個一體化”水風光可再生能源綜合基地及火風光一體化項目，推進畢節、六盤水、安順、黔西南、黔南等五個百萬級光伏基地建設。

貴州省將依托烏江、南盤江、北盤江、清水江四條流域大型水電站富余通道容量，建設裝機規模達1000萬千瓦級可再生能源基地(風電200萬千瓦、光伏發電800萬千瓦)。同時，充分利用貴州省火電廠富余通道容量，結合火電廠周邊資源及用地等情況，宜風則風，宜光則光，著力建設火風光一體化項目。

19、江蘇?。旱?025年光伏總裝機2600萬千瓦，新增量916萬千瓦

2021年1月初，《江蘇省“十四五”可再生能源發展專項規劃(征求意見稿)》提出，到2025年底，全省光伏發電裝機達到2600萬千瓦。其中，分布式與集中式光伏發電裝機分別達到1200萬千瓦和1400萬千瓦。

截至2020年底，江蘇省光伏發電裝機量為1684萬千瓦，這意味著其“十四五”光伏發電裝機新增量為916萬千瓦，新增投資約300億元。

20、西藏：“十四五”光伏新增裝機863萬千瓦以上

西藏“十四五”規劃提出，加快發展光伏太陽能、裝機容量突破1000萬千瓦。完善西藏電網骨干網架，加強與西南電網互聯?？茖W開發光伏、地熱、風電、光熱等新能源，加快推進“光伏+儲能”研究和試點，大力推動“水風光互補”，推動清潔能源開發利用和電氣化走在全國前列。

截至2020年底，西藏自治區的光伏累計裝機量為137萬千瓦，風電裝機僅為1萬千瓦。按照“十四五”光伏裝機量突破1000萬千瓦的目標，未來5年西藏光伏裝機量將增加863萬千瓦以上，年均新增裝機172.6萬千瓦。

21、天津：十四五新增光伏裝機約400萬千瓦

2022年1月27日，天津市可再生能源發展“十四五”規劃提出，充分挖掘屋頂資源潛力，結合電力體制改革，加快發展分布式光伏發電;統籌土地資源利用、電網消納和生態保護，大力推進集中式光伏發電。到2025年，太陽能光伏發電裝機規模達到560萬千瓦。截至2020年底，天津市太陽能發電裝機163萬千瓦，意味著“十四五”期間天津新增光伏裝機約400萬千瓦。

22、遼寧：“十四五”光伏計劃新增裝機6GW總投資305億元!

遼寧省“十四五規劃”披露的光伏項目包顯示，“十四五”時期，遼寧省計劃新增光伏裝機600萬千瓦，總投資305億元。

23、湖南?。?ldquo;十四五”風電、光伏裝機達2500萬千瓦以上

4月14日，湖南發改委印發《關于全省“十四五”風電、光伏發電項目開發建設有關事項的通知》，通知提出：力爭做到在“十四五”期間具備開發建設條件的風電、集中式光伏發電項目“應開盡開”，到2025年全省風電、光伏發電裝機規模達到2500萬千瓦以上。

24、湖北：預計“十四五”光伏新增裝機500萬千瓦

湖北省“十四五”規劃提出，實施新能源倍增行動，打造百萬千瓦級新能源基地，新增新能源裝機千萬千瓦以上，風電、光伏發電成為新增電力裝機主體。從新增新能源裝機在1000萬千瓦以上，風電、光伏成主力的表述上可以預期，“十四五”光伏新增裝機將在500萬千瓦左右，與遼寧省、黑龍江省的光伏裝機規劃不相上下。

26、海南：“十四五”實現海上風電、光伏等新增裝機520萬千瓦

2021年，南方電網海南電網公司發布海南“碳達峰、碳中和”工作方案，提出在能源側、消費側、電網側實施共5個方面、20條重點舉措，明確“十四五”時期，推動實現海南光伏、海上風電等新增裝機520萬千瓦，清潔能源裝機占比由2020年的67%提升至80%以上，清潔能源發電量占比由2020年的50%提升至70%以上。

27、陜西?。悍e極發展光電，加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設

2020年12月15日，陜西省發布《中共陜西省委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》表示，調整優化煤電布局，積極發展風電、光電、生物質發電，加快陜北風光儲氫多能融合示范基地建設。加強輸氣管網、儲氣庫和電力基礎設施建設，擴大電力外送規模。高水平建設榆林國家級能源革命創新示范區和延安綜合能源基地，推進能源技術融合創新和產業化示范，著力構建萬億級能源化工產業集群，打造世界一流的高端能源化工基地。

28、江西：聚焦光伏等領域，打造世界級新能源產業集聚區

2020年12月9日，《中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》發布，提到光伏。

江西省“十四五”規劃表示，聚焦光伏、鋰電等領域，培育若干國際一流企業，打造世界級新能源產業集聚區。做大做優銅、鋼鐵、鎢和稀土、陶瓷等先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿材料，建設具有國際影響力的新材料產業集群。

除了明文寫入上述20省、區、市“十四五”規劃之外，其他省、市、區的“十四五”規劃還提出大力發展新能源和可再生能源等工作安排和部署，同樣利好光伏等新能源。

29、福建：推進“光伏+”、風光儲一體化等新能源應用新模式新業態發展

3月2日，福建省人民政府印發《福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，《綱要》指出，到2025年，力爭全省電力總裝機達8000萬千瓦以上。

30、安徽：打造國內領先的光伏產業鏈集群

今年2月初，安徽省“十四五”制造業高質量發展(制造強省建設)規劃發布，明確在光伏領域，加大高端產品供給，重點發展高效電池、智能組件、光伏逆變器、光伏儲能電池等產品，推動系統解決方案開發。加強市場主體培育，推動一批重點項目建設，聚焦光伏電池、組件及其他配套環節龍頭企業精準開展“雙招雙引”。拓展智能光伏產品在5G、建筑、交通、農業以及鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村振興等領域應用示范，探索“光伏+儲能”、光伏制氫等新模式。

構建以合肥、滁州“雙極”為引領，蚌埠、六安、蕪湖、馬鞍山、宣城、安慶、阜陽、淮南等地特色布局、競相發展的產業格局;培育上下游聯動、產研用協同的良好發展態勢，打造國內領先具有國際影響力的光伏產業鏈集群。

31、山西省“十四五”規劃：全力培育光伏等潛力型新興產業

2020年12月30日，山西審議通過關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議。山西省“十四五”規劃提出，打造戰略性新興產業集群。實施培育壯大新動能專項行動計劃，加快構建14個戰略性新興產業集群。做強做大信息技術應用創新、半導體、大數據融合創新、碳基新材料等支柱型新興產業，加快發展光電、特種金屬材料、先進軌道交通裝備、煤機智能制造裝備、節能環保等支撐型新興產業，全力培育生物基新材料、光伏、智能網聯新能源汽車、通用航空、現代醫藥和大健康等潛力型新興產業，打造一批全國重要的新興產業制造基地。

32、新疆“十四五”規劃公布：有序發展分布式光伏發電

建設國家新能源基地。建成準東千萬千瓦級新能源基地，推進建設哈密北千萬千瓦級新能源基地和南疆環塔里木千萬千瓦級清潔能源供應保障區，建設新能源平價上網項目示范區。推進風光水儲一體化清潔能源發電示范工程，開展智能光伏、風電制氫試點。建成阜康120萬千瓦抽水蓄能電站，推進哈密120萬千瓦抽水蓄能電站、南疆四地州光伏側儲能等調峰設施建設，促進可再生能源規模穩定增長。

發展壯大新能源產業。加強風電關鍵設備及零部件研發和生產，有序發展分布式光伏發電。推進風能、光伏發電進行電解水制氫。