專家指出，釋放石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備能在短期內(nèi)抑制油價(jià)上行，但難以從根本上改善市場供需矛盾。在地緣政治沖突未解、主要產(chǎn)油國不顯著增加產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇拉高市場需求的情況下，國際油價(jià)或?qū)⒗^續(xù)高位震蕩，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程增加不穩(wěn)定性和不確定性。
多國釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，IEA宣布，其成員國計(jì)劃在未來6個(gè)月內(nèi)釋放1.2億桶石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。這是IEA一個(gè)多月來第二次宣布釋放石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。3月初，該機(jī)構(gòu)宣布釋放6000萬桶石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
美國總統(tǒng)拜登3月31日宣布，未來6個(gè)月將從美國戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中每天釋放100萬桶石油、累計(jì)釋放1.8億桶，以應(yīng)對(duì)目前供應(yīng)短缺、油價(jià)高企的局面，并稱這是美國史上最大規(guī)模的石油儲(chǔ)備釋放。其中，6000萬桶計(jì)入IEA宣布釋放的1.2億桶中。據(jù)悉，這是美國半年內(nèi)第3次宣布動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備。2021年11月，拜登政府宣布釋放5000萬桶。今年3月，白宮宣布禁止俄油氣進(jìn)口之際，又釋放出3000萬桶。
據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月8日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，韓國決定釋放723萬桶石油儲(chǔ)備，這是韓國迄今在這類國際舉措下的最大釋放量。上月，韓國已承諾釋放442萬桶石油儲(chǔ)備。據(jù)日本共同社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日，日本宣布將從民間和國家儲(chǔ)備中釋放1500萬桶石油。這是日本首次以擔(dān)心供給不足為由釋放國家石油儲(chǔ)備。
俄烏沖突爆發(fā)后，美西方國家對(duì)俄羅斯實(shí)施制裁引發(fā)油價(jià)飆升，引發(fā)金融市場劇烈動(dòng)蕩。3月上旬，布倫特原油期貨價(jià)格一度大幅拉升，最高逼近每桶140美元的高位，紐約商品交易所的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格最高也超過每桶130美元，兩大原油期貨價(jià)格雙雙刷新2008年7月以來的最高值。
據(jù)路透社報(bào)道，IEA此前曾預(yù)計(jì)，自4月起，國際市場將日均減少300萬桶俄羅斯原油和精煉產(chǎn)品，動(dòng)用緊急儲(chǔ)備將在一定程度上填補(bǔ)這一缺口。近期，隨著美國等多個(gè)石油消費(fèi)國宣布釋放石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，國際油價(jià)回吐部分漲幅，但連日來兩大原油期貨價(jià)格仍站穩(wěn)在每桶90美元以上，與2021年年底的油價(jià)水平相比，處于明顯高位。
供需矛盾仍然存在
本輪高油價(jià)明顯受到地緣沖突因素的影響。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授崔守軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，俄羅斯是全球第三大石油生產(chǎn)國。俄烏沖突爆發(fā)后，美國拉攏西方盟友不斷加大對(duì)俄制裁力度，試圖將俄羅斯排除出國際能源市場，增加了市場對(duì)能源供應(yīng)的擔(dān)憂情緒，造成國際油價(jià)走高。
“全球范圍內(nèi)的地緣政治動(dòng)蕩加劇，是造成當(dāng)前能源危機(jī)的重要因素之一。”上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員、能源研究項(xiàng)目主任潛旭明向本報(bào)記者指出，2022年初，利比亞、尼日利亞、厄瓜多爾、土耳其等國相繼出現(xiàn)突發(fā)性供應(yīng)中斷，收緊了市場供應(yīng)。伊核問題久拖不決、沙特石油設(shè)施遭也門胡塞武裝襲擊、俄烏爆發(fā)沖突等因素，使全球能源市場出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。一段時(shí)間以來，美西方對(duì)俄羅斯等能源出口國的制裁舉措，進(jìn)一步加劇全球能源及金融風(fēng)險(xiǎn)。
從更長的時(shí)間線來看，本輪高油價(jià)延續(xù)了2021年以來國際油價(jià)的上漲態(tài)勢。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，紐約商品交易所的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格一年漲幅超過55%，創(chuàng)下12年來最大年度漲幅;布倫特油價(jià)一年上漲超過50%，創(chuàng)下5年來最大年度漲幅。
潛旭明向本報(bào)記者指出，2021年以來，全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，歐美多國解封，工業(yè)生產(chǎn)和交通恢復(fù)正常，帶動(dòng)國際油氣需求激增。但是，在疫情中遭受巨大打擊的能源企業(yè)尚未完全恢復(fù)產(chǎn)能，加之石油輸出國組織(歐佩克)與非歐佩克產(chǎn)油國，即“歐佩克+”繼續(xù)保持緩慢增產(chǎn)步伐，導(dǎo)致原油供應(yīng)無法滿足市場需求。
據(jù)外媒報(bào)道，“歐佩克+”日前舉行部長級(jí)會(huì)議，決定維持原定適度增產(chǎn)計(jì)劃，將5月的月度總產(chǎn)量上調(diào)日均43.2萬桶，拒絕了美國等石油消費(fèi)大國加速增產(chǎn)的呼吁。
崔守軍指出，在國際社會(huì)推動(dòng)碳中和、發(fā)展清潔能源的大背景下，出于經(jīng)濟(jì)利益考量，“歐佩克+”對(duì)大規(guī)模增產(chǎn)并不積極，美國頁巖油氣公司也不愿響應(yīng)政府的增產(chǎn)要求。供應(yīng)端乏力，國際原油市場供不應(yīng)求現(xiàn)象將繼續(xù)存在，使國際油價(jià)維持高位態(tài)勢。
“放儲(chǔ)”抑價(jià)效果有限
美國等IEA成員國大規(guī)模“放儲(chǔ)”，抑價(jià)效果能持續(xù)多久?各方對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度。
“從短期來看，釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備無疑會(huì)為油價(jià)降溫。但從中長期來看，‘放儲(chǔ)’的影響恐怕有限。”崔守軍指出，美國等IEA成員國目前的“放儲(chǔ)”量并不能彌補(bǔ)俄羅斯留下的市場缺口，無法從根本上解決市場供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。
據(jù)外媒報(bào)道，4月11日舉行的歐盟成員國外長會(huì)討論了對(duì)俄羅斯能源實(shí)施新一輪制裁的問題，但最終未能作出決定。歐佩克秘書長巴爾金都警告歐盟官員稱，制裁俄羅斯石油可能引發(fā)“創(chuàng)紀(jì)錄的災(zāi)難”，每天可能高達(dá)700萬桶的石油供應(yīng)損失是“無法彌補(bǔ)”的。
彭博社指出，部署戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備“武器”總會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。從歷史來看，效果優(yōu)劣參半。任何儲(chǔ)備油的投放都可能以交換而非出售形式進(jìn)行，煉油商不得不承諾置換未來幾年的原油，還要多還一些作為利息。長期來看，它們從市場汲取的原油比投放的還多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年11月美國“放儲(chǔ)”5000萬桶中的64%通過互換交易完成。這意味著2022年至2024年的部分石油仍需歸還戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，將對(duì)中長期原油價(jià)格構(gòu)成支撐。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國日前宣布的1.8億桶“放儲(chǔ)”計(jì)劃，將使美國石油儲(chǔ)備降至1984年來的最低水平。阿聯(lián)酋迪拜國民銀行市場經(jīng)濟(jì)學(xué)研究高級(jí)董事愛德華·貝爾指出，長期看來，美國如此大規(guī)模動(dòng)用戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備“存在風(fēng)險(xiǎn)”。如果石油市場的結(jié)構(gòu)性供應(yīng)缺口持續(xù)更長時(shí)間，美國石油庫存減少可能會(huì)促使油價(jià)在今后一兩年上漲。
“目前來看，俄烏沖突解決前景仍不明朗，加之原油大規(guī)模增產(chǎn)困難、美西方持續(xù)制裁等諸多因素影響，本次油價(jià)高位徘徊時(shí)間或更持久。”崔守軍指出，油價(jià)高企將加劇通脹壓力，抬高工業(yè)生產(chǎn)成本，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程帶來更多風(fēng)險(xiǎn)。從中長期看，能源轉(zhuǎn)型仍是全球共識(shí)。油價(jià)高企及其產(chǎn)生的一系列負(fù)面效應(yīng)，將倒逼全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，推進(jìn)新能源對(duì)傳統(tǒng)化石能源的替代步伐。
“當(dāng)前國際能源格局正在發(fā)生根本性變化。新冠肺炎疫情及碳中和潮流使油氣供應(yīng)從過剩變?yōu)槎倘保瑖H油氣市場從買方市場變?yōu)橘u方市場。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，市場需求將進(jìn)一步增加，國際油價(jià)仍存在繼續(xù)上漲的可能。”潛旭明指出，為穩(wěn)定國際油價(jià)、緩解全球能源危機(jī)，在釋放戰(zhàn)略儲(chǔ)備、逐步恢復(fù)油氣產(chǎn)量的同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展新能源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳、可持續(xù)發(fā)展。此外，國際社會(huì)要積極勸和促談，緩解地緣政治沖突引發(fā)的油價(jià)高漲。(記者 李嘉寶)
