盡管此前發(fā)展并不順利，但增量配網(wǎng)的歷史短、包袱輕、理念新，加上國(guó)家大力鼓勵(lì)，在新型電力系統(tǒng)的建設(shè)過程中將擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

日前，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出，要加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)電力來(lái)源清潔化和終端能源消費(fèi)電氣化，適應(yīng)新能源電力發(fā)展需要制定新型電力系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，鼓勵(lì)各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》的發(fā)布，對(duì)于此前發(fā)展并不順利的增量配網(wǎng)來(lái)說(shuō)是一重大利好。如能抓住構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的機(jī)會(huì)，增量配網(wǎng)發(fā)展有望實(shí)現(xiàn)“逆襲”。

01、新型電力系統(tǒng)帶來(lái)新機(jī)會(huì)

據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到12億千瓦以上。在傳輸側(cè)，多能源品種相互轉(zhuǎn)換;在負(fù)荷側(cè)，分布式新能源、微電網(wǎng)、互動(dòng)式設(shè)備大量接入，高度電氣化的終端負(fù)荷多元發(fā)展，電力“產(chǎn)消者”大量涌現(xiàn)。這就意味著，新型電力系統(tǒng)將面臨可再生能源大規(guī)模建設(shè)與經(jīng)濟(jì)成本平衡的問題。

中國(guó)能源研究會(huì)配售電研究中心副主任吳俊宏告訴記者，《意見》提出加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，有望為增量配網(wǎng)帶來(lái)新的發(fā)展前景。一方面，清潔能源及其他可再生能源就近接入增量配電網(wǎng)進(jìn)行消納，能減少電力長(zhǎng)距離傳輸增加的輸配電投資。另一方面，清潔能源及其他可再生能源與用戶(包括利用儲(chǔ)能)通過增量配電網(wǎng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”互動(dòng)的方式保障局部電力電量的平衡，可以減少對(duì)外部輔助服務(wù)的需求。

“同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮以增量配電網(wǎng)為基礎(chǔ)的‘源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化’互動(dòng)能力恰是一種負(fù)荷聚合資源的有效形式，通過響應(yīng)電力市場(chǎng)交易和系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，能夠帶給電力系統(tǒng)有功和無(wú)功的支撐，有效助力整個(gè)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。”吳俊宏說(shuō)。

中國(guó)能源研究會(huì)中小配電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副秘書長(zhǎng)賈豫表示，傳統(tǒng)的電力產(chǎn)業(yè)狀態(tài)是“重發(fā)、輕輸、不管用”，一些地區(qū)配電網(wǎng)薄弱、供電可靠性不足問題突出。增量配網(wǎng)是省級(jí)、區(qū)域骨干電網(wǎng)的補(bǔ)充者，在電網(wǎng)“最后一公里”問題仍未徹底有效解決的當(dāng)下，《意見》中體現(xiàn)的政策指向，有利于增量配網(wǎng)在確保能源電力安全及可靠穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，積極參與到構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過程中。

02、增量配網(wǎng)具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)

賈豫表示，新型電力系統(tǒng)建設(shè)，既要統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源稟賦的客觀現(xiàn)實(shí)和發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，又要通盤謀劃整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，從配電網(wǎng)側(cè)探索實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并逐步向高電壓等級(jí)網(wǎng)架延伸。

吳俊宏指出，《意見》要求新型電力系統(tǒng)加強(qiáng)輸配電網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)重要因素，就是為了發(fā)展、接入、傳輸和消納新能源。“增量配網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)不僅在于其投資成本來(lái)自于其他社會(huì)資本，更大的優(yōu)勢(shì)在于，通過就近接入新能源并在增量配網(wǎng)區(qū)域內(nèi)消納，能夠減少改造省級(jí)電網(wǎng)網(wǎng)架的資金成本。”

在吳俊宏看來(lái)，對(duì)于電網(wǎng)投資薄弱以及供電經(jīng)濟(jì)性不佳的區(qū)域，未來(lái)可再生能源接入問題將比較突出。恰好可以通過引入增量配電網(wǎng)，解決可再生能源爆發(fā)后的接入與消納問題，并完全激發(fā)源、網(wǎng)、荷一體化投資資金的活力，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

北京鑫諾律師事務(wù)所律師展曙光向記者表示，增量配網(wǎng)的發(fā)展歷史短、包袱輕、理念新，加上國(guó)家大力鼓勵(lì)，在新型電力系統(tǒng)的建設(shè)過程中確實(shí)擁有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

“比如，在接入電源方面，以新能源為主的可再生能源有望成為重要電源;在技術(shù)層面，配網(wǎng)本身更智能，更加適應(yīng)電力雙向流動(dòng)的特點(diǎn);在業(yè)務(wù)形態(tài)上，增量配網(wǎng)可集成多種能源，能作為‘蓄水池’給大電網(wǎng)提供更多安全穩(wěn)定支撐，讓系統(tǒng)更加可靠高效。”展曙光說(shuō)。

03、轉(zhuǎn)變發(fā)展邏輯抓住政策機(jī)遇

盡管增量配網(wǎng)行業(yè)當(dāng)前還處于發(fā)展的陣痛中，但展曙光表示，上述政策的完善落地是增量配網(wǎng)“浴火重生”的重要推手，增量配網(wǎng)企業(yè)需認(rèn)清形勢(shì)，抓住政策機(jī)會(huì)，改變思路，大膽創(chuàng)新，以多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)為目標(biāo)，走出發(fā)展新路徑。

杭州數(shù)元電力科技有限公司董事長(zhǎng)俞慶認(rèn)為，如果增量配網(wǎng)不能轉(zhuǎn)變其發(fā)展的底層邏輯，仍作為大電網(wǎng)的附庸存在，就很難抓住此次發(fā)展機(jī)遇。“政策改變的僅是外部環(huán)境，如果自身的思路沒有從投資性發(fā)展轉(zhuǎn)向服務(wù)型發(fā)展，仍停留在重資產(chǎn)建設(shè)的軌道，就難以獲得重生的機(jī)會(huì)。”

在俞慶看來(lái)，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，增量配網(wǎng)的過網(wǎng)費(fèi)并不會(huì)快速調(diào)整到位，增量配網(wǎng)企業(yè)需認(rèn)真思考新形勢(shì)下的企業(yè)戰(zhàn)略定位，是否應(yīng)該將過網(wǎng)費(fèi)作為保底運(yùn)營(yíng)收入。他建議，增量配網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將圍繞客戶服務(wù)為目標(biāo)的“新型配電系統(tǒng)”和“新型負(fù)荷系統(tǒng)”作為未來(lái)主要的發(fā)展方向。“客戶側(cè)服務(wù)和售電，都是開放性競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)，增量配網(wǎng)企業(yè)不做，別的綜合能源服務(wù)企業(yè)也照樣會(huì)做，就看誰(shuí)動(dòng)作快。”

賈豫認(rèn)為，增量配網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整預(yù)期，發(fā)揮自身體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，在電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合能源開拓等方面走正路、走新路，緊緊抓住構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的新機(jī)遇，打一個(gè)漂亮的翻身仗。