在2022年全國能源工作會議上，國家能源局黨組書記、局長章建華發(fā)布了明年能源工作的七大重點(diǎn)任務(wù)。
1.全力保障能源安全
——“能源的飯碗必須端在自己手里”
要繼續(xù)發(fā)揮煤炭“壓艙石”作用，有效發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)性作用，扎實(shí)提升電力安全保供能力，持續(xù)提升油氣勘探開發(fā)力度，不斷完善產(chǎn)供儲銷體系，保障北方地區(qū)群眾安全溫暖過冬，加強(qiáng)能源安全運(yùn)行預(yù)測預(yù)警。
2.加快能源綠色低碳發(fā)展
——“必須堅持先立后破、通盤謀劃”
加強(qiáng)政策措施保障，出臺《能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》以及各分領(lǐng)域規(guī)劃。
加快實(shí)施可再生能源替代行動，推進(jìn)東中南部地區(qū)風(fēng)電光伏就近開發(fā)消納，積極推動海上風(fēng)電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風(fēng)電光伏基地化開發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地建設(shè)，啟動實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，加快推進(jìn)西南地區(qū)龍頭水庫電站建設(shè)，核準(zhǔn)開工一批重大工程項目。有序推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用。
積極安全有序發(fā)展核電。計劃建成福清6號、紅沿河6號、防城港3號和高溫氣冷堆示范工程4臺機(jī)組，新增裝機(jī)367萬千瓦。在確保安全前提下，有序推進(jìn)具備可靠條件的核電項目核準(zhǔn)建設(shè)。
提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)抽水蓄能等調(diào)峰電站建設(shè)，推進(jìn)煤電靈活性改造，推動新型儲能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行方式。優(yōu)化全國電網(wǎng)格局。引導(dǎo)用戶側(cè)參與市場化需求側(cè)響應(yīng)，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保責(zé)任，對照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，舉一反三，研究建立問題整改長效機(jī)制。
3.加快推進(jìn)能源科技創(chuàng)新
——“‘大國重器’必須也只能由自己來掌握”
加快推進(jìn)技術(shù)裝備攻關(guān)。重點(diǎn)推動燃?xì)廨啓C(jī)、核電、可再生能源、油氣、儲能、氫能等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，力爭綠色低碳前沿技術(shù)取得突破。
大力開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力構(gòu)建能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。加快5G、區(qū)塊鏈在能源領(lǐng)域應(yīng)用，推動新型儲能規(guī)模化市場化發(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務(wù)發(fā)展新模式。
4.堅定不移深化體制機(jī)制改革
——“完善能源法治體系，推動構(gòu)建有效競爭的市場體系”
加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系。建立健全各層次電力市場協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場的統(tǒng)籌銜接，推動完善電價傳導(dǎo)機(jī)制，有效平衡電力供需。
積極推進(jìn)電力市場化交易。深化電力中長期交易，不斷擴(kuò)大市場交易規(guī)模。深入推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，推動具備條件現(xiàn)貨試點(diǎn)轉(zhuǎn)入長周期運(yùn)行。積極推動輔助服務(wù)成本向用戶側(cè)疏導(dǎo)，通過市場機(jī)制充分挖掘供需兩側(cè)的靈活調(diào)節(jié)能力，有序推動新能源參與市場交易。
扎實(shí)推進(jìn)油氣管網(wǎng)改革。支持引導(dǎo)省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng)，積極推進(jìn)油氣干線管道建設(shè)和互聯(lián)互通，推動省級管網(wǎng)運(yùn)營企業(yè)運(yùn)銷分離，鼓勵用戶自主選擇供氣路徑和供氣方。
持續(xù)深化“放管服”改革。推動行政審批制度改革，促進(jìn)能源領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋。優(yōu)化涉企服務(wù)，打通堵點(diǎn)，為分布式發(fā)電就近市場化交易、微電網(wǎng)、綜合能源服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)。加快制定能源法，修訂電力法、煤炭法和可再生能源法，推進(jìn)石油儲備條例制定工作。
5.提升能源監(jiān)管效能
——“以公平監(jiān)管保障公平競爭”
優(yōu)化用電營商環(huán)境。繼續(xù)提升“獲得電力”服務(wù)水平，切實(shí)提升用電滿意度和獲得感。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管。深化電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)監(jiān)管，加大公平開放、運(yùn)行調(diào)度、價格成本、合同履約、電網(wǎng)代購電、機(jī)組非計劃停運(yùn)等方面的監(jiān)管力度，著力營造公平競爭的市場環(huán)境。
加強(qiáng)電力安全監(jiān)管。構(gòu)建電力安全指標(biāo)體系，建立安全審計工作機(jī)制，試點(diǎn)開展電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)，抓好班組安全和新能源安全專項監(jiān)管，出臺《電力可靠性管理辦法(暫行)》。
強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)。大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，推進(jìn)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，開展信用監(jiān)管試點(diǎn)。強(qiáng)化能源監(jiān)管行政執(zhí)法，辦好12398能源監(jiān)管熱線，暢通互聯(lián)網(wǎng)等投訴舉報新途徑，切實(shí)加大對違法違規(guī)行為查處力度。
6.全方位拓展能源國際合作
——“穩(wěn)步提升我在全球能源治理中的話語權(quán)影響力”
統(tǒng)籌謀劃好大國能源合作。積極推動中俄東線天然氣管道、中俄原油管道等建設(shè)運(yùn)行，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好田灣、徐大堡4臺核電機(jī)組，推動打造更加緊密的中俄能源合作伙伴關(guān)系。落實(shí)中美兩國元首視頻會晤重要共識，推動雙方在能源安全、天然氣和新能源等領(lǐng)域開展對話交流。持續(xù)深化中歐能源務(wù)實(shí)合作，依托既有對話機(jī)制與合作平臺，促進(jìn)政策交流與企業(yè)間創(chuàng)新合作示范項目落地。
高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”能源合作。深化能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，繼續(xù)推進(jìn)與周邊國家電力互聯(lián)。聚焦重點(diǎn)國別、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目，不斷提升合作水平。穩(wěn)步拓展風(fēng)電、光伏、核電、天然氣等清潔能源合作。
精心打造國際合作平臺。以“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系、國際能源變革論壇為載體，積極推動中國—東盟清潔能源中心、中國—阿盟能源合作分中心等落地，深度參與聯(lián)合國、G20、IEA、IRENA、金磚、上合組織等多邊機(jī)制。
7.扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
——“做好能源工作必須發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用。”
充分認(rèn)識加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的重要意義，深入貫徹十九屆中央紀(jì)委六次全會精神，扎實(shí)抓好各項決策部署的貫徹落實(shí)，努力把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。
