開局關系全局，起步決定后勢。中國節能黨委書記、董事長宋鑫表示，作為唯一一家以節能環保為主業的中央企業，“十四五”期間中國節能將錨定“雙碳”目標，進行“零碳產業+負碳技術”雙驅動布局，借助資本市場深化改革，著力提升集團資產證券化率水平，推動企業高質量發展走深走實。

實施雙驅動布局

“上半年主業板塊不斷優化，市場規模增長同樣勢頭強勁，節能與清潔供能、生態環保、生命健康、綠色建筑、綠色新材料、綠色工程服務和戰略支持等板塊均實現盈利。”宋鑫介紹說。

數據顯示，1月至6月，中國節能綠色電力裝機容量1320萬千瓦，同比增長2.92%;發電量116.85億千瓦時，同比增長26.41%，相當于減排二氧化碳889.9萬噸，節約標煤357萬噸;處理固體廢棄物966.43萬噸，同比增長47.93%，固廢日處理能力達到10.24萬噸，繼續位居行業第一陣營;制水及處理污水15.34億噸，同比增長85.2%，COD(化學需氧量)累計消減量23.73萬噸，同比增長1.33倍。

值得一提的是，作為長江經濟帶污染治理主體平臺，中國節能持續深耕“長江大保護”，在長江經濟帶試點城市打造的多個項目示范作用正逐步顯現。目前，湖北嘉魚生態保護和修復項目、咸寧、畢節“兩園一鏈”固廢綜合利用項目、衡陽項目、湖州系列項目、畢節鄉鎮污水處理項目等正有序推進，項目所在區域生態環境質量得到了明顯改善，綠色發展水平逐步提高。

這只是一個開始。今年上半年，中國節能編制完成“十四五”規劃及11個專項子規劃，對當前及未來五年的改革發展作出了系統謀劃和戰略部署。

宋鑫表示，“十四五”時期強有力的應對氣候變化政策行動，　為中國節能提供了拓展重點領域節能降碳、行業及區域達峰、氣候適應性城市、氣候投融資、國際合作等領域的市場機遇。未來五年，中國節能將錨定“雙碳”目標，進行“零碳產業+負碳技術”雙驅動布局。

具體而言，一方面將持續優化“零碳”產業布局，持續提升清潔能源開發利用規模，大力發展生物質能源化利用，強化區域能源供熱和綜合能源服務能力，前瞻性研究綠色制氫及氫能應用技術，形成面向區域內建筑、工業和交通的零碳能源替代解決方案。另一方面將領先布局“負碳”技術服務，加快節能服務技術升級與創新，著力發展基于數字化技術的高碳及高能耗行業節能與能效服務。

此外，中國節能還將積極發揮中央企業“碳中和”樣板帶動作用，探索建設“零碳園區”、“零碳建筑”、“零碳工廠”等示范工程，加快完善企業碳排放信息披露體系，推動氣候投融資國際合作。

完成碳達峰碳中和事業部以及碳達峰碳中和研究院兩級組織機構的設立;開展全系統的碳盤查工作，梳理溫室氣體排放清單、強度，編制中國節能“碳中和”行動方案……一系列的舉措正在陸續落地，企業涉碳技術方案能力不斷增強。

市場化改革釋放活力

發展出題目，改革做文章。

涉及7個總部部門副主任崗位和43個處室負責人崗位，對象覆蓋至全系統員工，報名參加人選多達百余人次……中國節能于2021年4月全面啟動總部機構編制優化調整及崗位公開競聘工作，這是該公司有史以來力度最強、規模最大、參與度最高的一次崗位公開競聘。

宋鑫表示，通過競聘工作，中國節能做好做優市場化選人用人機制，做真做實公開公平公正競爭機制，建強建大基層優秀干部選拔平臺，樹立了鮮明的選人用人導向，干部工作有力有為;選人用人滿意度提升，員工信心動力倍增;選人用人標準明確，樹立理念導向標桿。

經理層任期制契約化管理工作也在全面推行。目前中國節能26家二級子公司均已制定全級次企業推行經理層成員任期制契約化工作實施方案，將根據年度或任期業績考核結果，兌現績效薪酬和任期激勵，做到“薪酬能增能減”。同時，建立管理人員退出機制，強化經營業績考核結果在崗位聘任和解聘環節的應用，推動落實“管理人員能上能下”。

值得注意的是，強化正向激勵，是健全市場化機制的重要措施。完成2021年科技型企業分紅激勵計劃審批工作，兩家子企業納入年度計劃，目前已開始制定實施方案;根據最新政策要求，對已實施超額利潤分享計劃的兩家企業方案進行對比，修訂完善方案;積極推動符合條件的混合所有制企業實施員工持股，推動符合條件的上市公司開展股權激勵……中國節能持續完善長效激勵機制。

數據顯示，中國節能國企改革三年行動實施方案臺賬中明確的任務共計95項，目前整體完成進度為75%;其中，需在2021年完成的改革任務共計32項，工作完成進度為69%。

“下一步將嚴格按照臺賬要求抓好各項改革任務落實落地，確保今年年底前完成全部改革任務的70%以上。”宋鑫透露，建立考核評估工作機制，加大過程管控力度，將改革推進落實情況與子公司年度經營業績考核掛鉤，確保改革落地見效。此外，持續推動混合所有制改革，探索實施差異化管控，推動建立更加靈活高效的市場化經營機制。

據了解，中國節能明確了改革試點企業下一步混改工作推進思路;對所屬子公司混改工作進行了系統評估，初步梳理出有潛力開展混改的子公司名單，目前正在穩妥推進混改實施工作。

資本市場成為重要平臺

資本市場成為推動央企改革向深層次、多領域邁進的重要平臺。宋鑫稱，中國節能通過提高資產證券化水平、加強產業金融服務能力以及提升并購業務對集團主業支撐作用等重要舉措持續撬動金融資本，拓寬融資渠道，為集團公司高質量發展提供有效資本保障。

據了解，“十三五”期間，中國節能積極促進控股上市公司利用資本市場開展再融資，先后通過定向增發、股權融資等渠道募集資金60多億元。同時，加快推進子公司股改上市工作，為推動集團核心業務板塊子企業順利進入資本市場完成了大量前期準備工作，并提供了針對性輔導支持。此外，使用國際金融組織主權貸款設立規模5億美元的亞行母基金，并于2020年發起設立規模10億元的湖北基金，支持集團公司長江大保護戰略，積極引導和激勵更多社會資本投入節能環保行業。

資本市場還可以通過推動國有企業并購重組、產業整合等方式，優化國有經濟布局、為國企改革注入新動力。宋鑫稱，中國節能抓住市場有利時機，排查潛在風險點，開展了重大并購項目，成功實現了借力資本市場完善集團環保產業整體布局，實現做大做強節能主業的戰略目標，為集團公司高質量發展、中央企業改革創新貢獻新力量。

此外，隨著央企改革深入化、常態化，越來越多的中央企業開始積極探索股權激勵模式，而上市公司在股權激勵方面操作更為便利。2020年以來，中國節能推動下屬有關上市公司開展股權激勵，擴大控股上市公司實施股權激勵的覆蓋面，構建科學、規范的中長期激勵機制，不斷提升上市公司質量。

“資本市場對于央企推進改革具有較強的支持效力。”宋鑫表示，“十四五”期間，中國節能將積極推動主業資產上市，進一步提高所屬上市公司質量，充分利用資本市場開展股權融資，借助資本市場深化改革力度，著力提升集團資產證券化率水平。